市商務(wù)委關(guān)于印發(fā)《2023年上海市示范性智慧菜場建設(shè)工作方案》的通知

　　滬商運行〔2023〕21號

　　各區(qū)商務(wù)主管部門及相關(guān)單位：

　　根據(jù)《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳印發(fā)<2023年上海市為民辦實事項目>的通知》(滬委辦〔2023〕2號)有關(guān)精神，“新建20家示范性智慧菜場”被列為2023年上海市為民辦實事項目。為貫徹落實有關(guān)工作要求，市商務(wù)委制訂了《2023年上海市示范性智慧菜場建設(shè)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，遵照執(zhí)行。

　　上海市商務(wù)委員會

　　2023年2月1日

　　2023年上海市示范性智慧菜場建設(shè)工作方案

　　根據(jù)《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳印發(fā)<2023年上海市為民辦實事項目>的通知》(滬委辦〔2023〕2號)要求，為加快推進落實為民辦實事項目——新建20家示范性智慧菜場，特制定本工作方案。

　　一、工作要求和目標

　　深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念，按照市委、市政府全面加強“菜籃子”工程建設(shè)及推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總體要求，立足民生保障，加快本市標準化菜市場迭代更新步伐，進一步推動標準化菜市場高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅持制度引領(lǐng)和技術(shù)賦能，聚焦“市場管理提效、商戶降本增收、政府調(diào)控有力、消費體驗升級”，建成一批“管理標準化、交易數(shù)字化、服務(wù)便利化”的示范性智慧菜場，提高市場管理和服務(wù)水平，提升市場保供穩(wěn)價能力，更好實現(xiàn)主副食品供應(yīng)量足價穩(wěn)、優(yōu)質(zhì)安全、便利惠民。

　　二、主要任務(wù)

　　按照《2023年各區(qū)示范性智慧菜場建設(shè)任務(wù)表》(附件1)及《2023年本市示范性智慧菜場評價認定表》(附件2)有關(guān)要求，按時保質(zhì)保量完成新建20家示范性智慧菜場建設(shè)任務(wù)。

　　(一)加強市場管理制度和系統(tǒng)建設(shè)。全面梳理標準化菜市場運營和管理的流程、標準和要求，制訂市場經(jīng)營管理、從業(yè)人員和經(jīng)營攤位、食品安全、計量管理、信息系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備、誠信體系建設(shè)等方面的管理制度，加快建設(shè)高標準市場管理體系。以制度建設(shè)為保障，建設(shè)市場管理系統(tǒng)，整合市場運營和管理數(shù)據(jù)，實現(xiàn)標準化菜市場智慧交易、智慧運營、智慧分析、智慧管理和智慧服務(wù)。

　　(二)加強從業(yè)人員和經(jīng)營攤位智慧管理。實施“名單制”管理，建立管理人員、經(jīng)營人員、服務(wù)人員等從業(yè)人員信息庫，實現(xiàn)從業(yè)人員信息臺賬數(shù)字化，并動態(tài)更新，依托技術(shù)手段加強人員管理能力。實施誠信經(jīng)營，攤位證照管理實現(xiàn)電子化，配備合法的計量器具，亮照經(jīng)營，明碼標價，保障市民“買到放心菜”。采集攤位銷量、誠信經(jīng)營、消費者評價等數(shù)據(jù)，分類形成攤位排名，并通過微信公眾號、電子大屏等渠道及時向市民展示。

　　(三)加強商品經(jīng)營智慧管理。應(yīng)用智能識別電子秤自動采集和實時傳輸交易數(shù)據(jù)，通過量價管理，提升貨源組織能力。鼓勵開展集采集配。設(shè)置平價專柜，持續(xù)加大平價肉菜投放力度，保障市民“菜籃子”供應(yīng)。應(yīng)用多渠道電子支付、后臺自動分賬、移動端查賬等智慧功能，促進經(jīng)營結(jié)算便利化。自動推送市場銷售量價等經(jīng)營信息，提升經(jīng)營戶商品管理能力。實現(xiàn)索證索票數(shù)字化管理，提升食品安全管理能力。鼓勵配置具有智慧功能的農(nóng)殘檢測設(shè)備。通過微信公眾號、電子大屏等渠道及時發(fā)布市場供應(yīng)、商品價格、促銷優(yōu)惠、食品安全檢測等信息，為市民提供便利化服務(wù)。

　　(四)加強營業(yè)場所智慧管理。網(wǎng)絡(luò)設(shè)置全覆蓋，各項設(shè)備和系統(tǒng)運行順暢。依托智能監(jiān)控、巡檢儀等設(shè)備和智慧管理系統(tǒng)，開展場所管理巡查，自動生成巡查記錄及信息化臺賬，實現(xiàn)市場客流量、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、垃圾分類、場容場貌等場所智慧化管理。

　　(五)加強運行調(diào)控智慧管理。運用市場智慧管理系統(tǒng)，采集蔬菜、豬肉、水產(chǎn)、豆制品等品類量價交易數(shù)據(jù)，進行信息統(tǒng)計分析、監(jiān)測預(yù)警，實現(xiàn)智慧化運行管理。具備與上海主副食品運行調(diào)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接的能力，為市場保供、價格監(jiān)測、運行調(diào)控、應(yīng)急處置等提供數(shù)據(jù)支撐。

　　三、工作安排

　　(一)啟動階段(2023年3月底前)

　　1.市商務(wù)委制定并印發(fā)《2023年上海市示范性智慧菜場建設(shè)工作方案》(以下簡稱《全市建設(shè)工作方案》，明確2023年各區(qū)示范性智慧菜場建設(shè)任務(wù)及評價認定要求，召開全市動員部署會，啟動實事項目建設(shè)。

　　2.各區(qū)商務(wù)主管部門按照《全市建設(shè)工作方案》明確的建設(shè)任務(wù)和要求，結(jié)合實際，制定轄區(qū)內(nèi)2023年示范性智慧菜場建設(shè)工作方案(參考格式詳見附件3)，并于2月20日前提交市商務(wù)委。

　　(二)推進階段(2023年10月底前)

　　根據(jù)《全市建設(shè)工作方案》，市、區(qū)兩級商務(wù)主管部門全面推進示范性智慧菜場建設(shè)工作，強化過程管理，保障項目建設(shè)順利完成。

　　1.市商務(wù)委開展跟蹤調(diào)研，指導(dǎo)各區(qū)動態(tài)完善建設(shè)工作方案。相關(guān)區(qū)完成新建4家示范性智慧菜場建設(shè)任務(wù)。(4月至6月)

　　2.市商務(wù)委開展動態(tài)評價，指導(dǎo)各區(qū)加快項目建設(shè)。相關(guān)區(qū)累計完成新建14家示范性智慧菜場建設(shè)任務(wù)。(7月至9月)

　　3.市商務(wù)委開展項目驗收，指導(dǎo)各區(qū)提升建設(shè)質(zhì)量。各區(qū)累計完成新建20家示范性智慧菜場年度任務(wù)。(10月31日前)

　　(三)總結(jié)階段(2023年12月底前)

　　全面總結(jié)新建示范性智慧菜場建設(shè)工作中的做法和經(jīng)驗，接受2023年上海市為民辦實事項目調(diào)查評議。

　　四、保障措施

　　(一)明確責(zé)任分工。市商務(wù)委負責(zé)統(tǒng)籌推進全市示范性智慧菜場項目建設(shè)工作，各區(qū)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)示范性智慧菜場項目的組織推進和建設(shè)工作，項目建設(shè)單位負責(zé)具體實施。

　　(二)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)要將新建示范性智慧菜場納入年度重點工作，建立部門、屬地和企業(yè)協(xié)同工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化督促指導(dǎo)，按照工作方案和進度安排，保障項目建設(shè)單位落實好各項工作。

　　(三)強化政策支持。新建示范性智慧菜場項目已列入市級專項資金支持范圍。各區(qū)按照《市商務(wù)委 市財政局關(guān)于<2023年上海市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項資金(示范性智慧菜場項目)申報指南>的通知》(將另行印發(fā))開展項目申報，并根據(jù)實際加大政策引導(dǎo)和支持力度。

　　(四)強化項目跟蹤。各區(qū)要加強動態(tài)跟蹤，強化問題研判和工作協(xié)調(diào)，每月20日前報送項目進展情況。市商務(wù)委按時向市重大辦報告工作進展，確保項目進度和質(zhì)量。

　　(五)強化宣傳推廣。市、區(qū)兩級商務(wù)主管部門要加強工作總結(jié)，形成典型案例，利用各類媒體加大宣傳推廣力度，共同提升示范性智慧菜場建設(shè)的社會影響力和公眾關(guān)注度。

　　(六)開展考核評估。新建示范性智慧菜場項目將納入“菜籃子”區(qū)長負責(zé)制考核，鼓勵各區(qū)探索搭建區(qū)級主副食品市場運行調(diào)控平臺，并與上海主副食品運行調(diào)控系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。各區(qū)要嚴格按照工作進度安排推進項目建設(shè)，確保任務(wù)如期完成。

　　附件：1.2023年各區(qū)示范性智慧菜場建設(shè)任務(wù)表

　　2.2023年本市示范性智慧菜場評價認定表

　　3.2023年區(qū)示范性智慧菜場建設(shè)工作方案(參考格式)