來賓市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)來賓市本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題管理辦法的通知

　　市各有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))科技局、來賓高新區(qū)科技局,各有關(guān)單位：

　　《來賓市本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題管理辦法》已經(jīng)市五屆人民政府第23次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　來賓市科學(xué)技術(shù)局

　　2023年1月29日

　　(此件公開發(fā)布)

來賓市本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題管理辦法

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范來賓市本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)的結(jié)題管理，結(jié)合本級(jí)科技計(jì)劃管理需要，參照《廣西科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題管理辦法》(桂科計(jì)字〔2022〕28號(hào))，特制定本辦法。

　　第二條經(jīng)來賓市科技計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，簽訂項(xiàng)目合同(或課題任務(wù)書)的市本級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題，以下統(tǒng)稱項(xiàng)目)，應(yīng)按本辦法規(guī)定做好項(xiàng)目結(jié)題工作。

　　來賓市本級(jí)專項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目另有結(jié)題(或驗(yàn)收)管理辦法的，按其專項(xiàng)管理辦法及廣西科研誠信管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)題(或驗(yàn)收)或綜合績效評(píng)價(jià)。

　　第三條項(xiàng)目結(jié)題分為驗(yàn)收結(jié)題和終止結(jié)題兩種方式。驗(yàn)收結(jié)題是指依據(jù)項(xiàng)目合同書，對(duì)項(xiàng)目完成等情況進(jìn)行評(píng)議和確認(rèn)的工作;終止結(jié)題是指對(duì)不達(dá)到驗(yàn)收結(jié)題條件的項(xiàng)目進(jìn)行終止處理和確認(rèn)的工作。

　　按照項(xiàng)目合同書規(guī)定正常實(shí)施的項(xiàng)目，按本辦法進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題;未能按項(xiàng)目合同書組織實(shí)施或無法完成合同任務(wù)目標(biāo)的項(xiàng)目，按本辦法進(jìn)行終止結(jié)題。

　　第四條 項(xiàng)目結(jié)題以項(xiàng)目合同書為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目合同書中的任務(wù)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用等情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并綜合考察項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目組的項(xiàng)目管理、科研誠信等情況。

　　第五條 項(xiàng)目結(jié)題工作必須堅(jiān)持客觀、公平、公正，以及堅(jiān)持尊重科技創(chuàng)新規(guī)律，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的原則。

　　第六條項(xiàng)目管理和驗(yàn)收機(jī)構(gòu)為市科技局或受委托的縣(市、區(qū))科技主管部門、第三方機(jī)構(gòu)等。市科技局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督市本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題工作;項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)跟蹤項(xiàng)目到期和實(shí)施進(jìn)展情況，指導(dǎo)督促承擔(dān)單位及時(shí)提出結(jié)題申請(qǐng);驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題工作;項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)按本辦法做好項(xiàng)目結(jié)題工作。

　　第七條 項(xiàng)目驗(yàn)收方式有會(huì)議驗(yàn)收(含視頻會(huì)議)、現(xiàn)場驗(yàn)收及通訊驗(yàn)收等方式。

　　會(huì)議驗(yàn)收采取會(huì)議形式，驗(yàn)收專家組聽取項(xiàng)目執(zhí)行情況介紹、觀察演示、質(zhì)詢等程序，根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場查定，專家評(píng)議形成驗(yàn)收意見。

　　視頻會(huì)議驗(yàn)收主要適用于特殊情況下,需邀請(qǐng)多位市外專家參加評(píng)審的項(xiàng)目驗(yàn)收。

　　現(xiàn)場驗(yàn)收采取在項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場召開驗(yàn)收會(huì)，進(jìn)行現(xiàn)場檢測(cè)或查定，并形成驗(yàn)收意見。

　　通訊驗(yàn)收采取通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)形式,由驗(yàn)收專家組出具驗(yàn)收意見,項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)匯總,形成項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)意見。

　　根據(jù)不同類型項(xiàng)目，還可以采取第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)、用戶測(cè)評(píng)等方式，依據(jù)項(xiàng)目合同書組織驗(yàn)收。

　　第八條 財(cái)政資助金額在50萬元及以上的項(xiàng)目，原則上采取現(xiàn)場驗(yàn)收;過程管理已經(jīng)現(xiàn)場查定的,可采取會(huì)議驗(yàn)收。財(cái)政資助金額在5萬元及以上的項(xiàng)目，原則上采取會(huì)議或現(xiàn)場驗(yàn)收;其他項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況選擇驗(yàn)收方式。

　　根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，項(xiàng)目可按項(xiàng)目的計(jì)劃類別和所屬技術(shù)領(lǐng)域，分批集中組織驗(yàn)收，以提高項(xiàng)目驗(yàn)收工作效率。

　　第九條受理驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況研究確定是否需要進(jìn)行現(xiàn)場查定。科技示范和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場驗(yàn)收，或由驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)委派3名或5名技術(shù)專家現(xiàn)場考察或查定，核實(shí)試驗(yàn)示范、產(chǎn)業(yè)化情況后，再組織會(huì)議驗(yàn)收?，F(xiàn)場考察或查定也可以委托屬地科技部門進(jìn)行。

　　第十條項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目合同書到期后3個(gè)月內(nèi)向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。需延期結(jié)題的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位在合同期內(nèi)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。每個(gè)項(xiàng)目可以申請(qǐng)延期1次，延長期限原則上不超過1年。

　　第十一條 申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)提供以下材料：

　　(一)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表;

　　(二)項(xiàng)目合同書(或課題任務(wù)書)復(fù)印件(蓋章)(如有變更調(diào)整，需同時(shí)提供項(xiàng)目合同內(nèi)容變更審批表);

　　(三)項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié);

　　(四)項(xiàng)目技術(shù)研究報(bào)告;

　　(五)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表(加蓋財(cái)務(wù)部門印章)和財(cái)政資金支出明細(xì)表及主要財(cái)務(wù)原始憑證復(fù)印件(財(cái)政經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目需提供);

　　(六)項(xiàng)目財(cái)政資助資金專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告(市本級(jí)財(cái)政資助金額50萬元及以上的項(xiàng)目提供);

　　(七)項(xiàng)目需要現(xiàn)場查定的，提供現(xiàn)場查定報(bào)告;

　　(八)其他與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的項(xiàng)目材料(如專利證書或?qū)＠芾硗ㄖ獣?、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文本及批準(zhǔn)或備案的證明材料、已發(fā)表的論文和專著、行政審批文件或證書、設(shè)計(jì)與工藝圖表、分析測(cè)試報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、農(nóng)業(yè)田間測(cè)產(chǎn)報(bào)告、用戶使用情況報(bào)告、經(jīng)濟(jì)效益的證明材料，以及合同約定要求提交的相關(guān)材料等);

　　(九)來賓市科研誠信承諾書。

　　采取會(huì)議驗(yàn)收的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將以上證明材料原件和項(xiàng)目實(shí)施原始記錄材料帶到會(huì)場，供驗(yàn)收專家查驗(yàn)。

　　第十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)提交的驗(yàn)收材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十三條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)收到項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)后，5個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)材料的形式審查，對(duì)符合規(guī)定要求的，予以受理;對(duì)不符合規(guī)定要求的，一次性告知承擔(dān)單位，并要求承擔(dān)單位在20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)正，20 個(gè)工作日到期時(shí)仍未提交補(bǔ)正材料的,轉(zhuǎn)入終止結(jié)題流程。

　　第十四條 驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)收到符合要求的項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，合并財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收。

　　第十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)成立驗(yàn)收專家組，專家組成員由驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)(財(cái)務(wù))、管理等專家組成，人數(shù)為5人及以上(單數(shù))。同行技術(shù)專家應(yīng)不少于3人，財(cái)政經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目必須有1位財(cái)務(wù)專家。同一單位的專家，原則上只能聘請(qǐng)1人。

　　第十六條驗(yàn)收專家必須具備以下基本條件：

　　(一)辦事公道，為人正派，具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)道德;

　　(二)熱心科技工作，了解科技活動(dòng)的特點(diǎn)與規(guī)律，熟悉科技項(xiàng)目管理辦法和程序;

　　(三)了解掌握所在領(lǐng)域的科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在本領(lǐng)域內(nèi)有較高的權(quán)威性;

　　(四)一般應(yīng)具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱，若因客觀原因，所屬行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)無法聘請(qǐng)到副高級(jí)以上財(cái)務(wù)類專家的，財(cái)務(wù)類專家可適當(dāng)放寬到中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，管理類專家要具有七級(jí)及以上職務(wù)。

　　第十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行回避制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位、參加單位及其他與項(xiàng)目承擔(dān)單位有利益關(guān)系的人員，不得作為驗(yàn)收專家組成員參與項(xiàng)目驗(yàn)收工作。出現(xiàn)違反回避制度的,對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)(組織方)和專家按相關(guān)科研誠信管理規(guī)定處理,并重新成立驗(yàn)收專家組對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收。

　　第十八條 采取會(huì)議驗(yàn)收的，驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收會(huì)議日期前5天將項(xiàng)目驗(yàn)收材料送達(dá)驗(yàn)收專家組專家。

　　第十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收會(huì)議程序包括：

　　(一)由專家推薦或項(xiàng)目驗(yàn)收機(jī)構(gòu)提名，確定驗(yàn)收專家組組長;

　　(二)專家組組長主持驗(yàn)收會(huì)議，專家查驗(yàn)審閱項(xiàng)目驗(yàn)收材料，聽取項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目執(zhí)行情況介紹;

　　(三)專家組對(duì)有關(guān)問題質(zhì)詢,財(cái)務(wù)專家對(duì)財(cái)務(wù)審查,已經(jīng)現(xiàn)場查定的項(xiàng)目,由查定專家會(huì)場介紹項(xiàng)目查定情況;會(huì)議驗(yàn)收專家提出需現(xiàn)場查定的,應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件查定;

　　(四)專家組討論并形成專家組驗(yàn)收意見，項(xiàng)目承擔(dān)單位及相關(guān)人員應(yīng)回避;

　　(五)專家組組長宣布驗(yàn)收意見，項(xiàng)目承擔(dān)單位無異議的，驗(yàn)收會(huì)結(jié)束;若有異議且理由充分證據(jù)確鑿的，專家組應(yīng)再行商議并形成最終驗(yàn)收意見。

　　第二十條 通訊評(píng)議驗(yàn)收程序包括：

　　(一)驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)確定驗(yàn)收專家組成員及組長;

　　(二)驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)將專家邀請(qǐng)函、驗(yàn)收材料、函審意見表送達(dá)專家組成員。專家成員填寫好函審意見表并簽名，連同驗(yàn)收材料返回驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu);

　　(三)驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)將專家成員的函審意見表寄送專家組組長。專家組組長匯總函審意見，形成“驗(yàn)收組意見”返回驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu);

　　(四)驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)將“驗(yàn)收組意見”送達(dá)驗(yàn)收組專家成員并簽名并返回驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)。

　　第二十一條視頻會(huì)議驗(yàn)收程序包括:

　　(一)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織專家、項(xiàng)目承擔(dān)單位相關(guān)人員進(jìn)入線上視頻會(huì)議室;

　　(二)由專家推薦或項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提名,確定驗(yàn)收專家組組長;

　　(三)專家組組長主持驗(yàn)收會(huì)議,專家在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上查閱項(xiàng)目驗(yàn)收材料,線上聽取項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目執(zhí)行情況介紹;

　　(四)專家組線上對(duì)有關(guān)問題質(zhì)詢,項(xiàng)目承擔(dān)單位答疑;

　　(五)會(huì)議主持人請(qǐng)項(xiàng)目承擔(dān)單位、參加單位及相關(guān)人員退出線上視頻會(huì)議室,專家組線上討論并形成專家組驗(yàn)收意見;

　　(六)會(huì)議主持人請(qǐng)項(xiàng)目承擔(dān)單位加入線上視頻會(huì)議室,專家組組長宣布驗(yàn)收意見,會(huì)議結(jié)束。

　　第二十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為通過驗(yàn)收、暫緩驗(yàn)收、不通過驗(yàn)收三種。其中，暫緩驗(yàn)收為過渡性的結(jié)論，不作為最終結(jié)論。

　　完成項(xiàng)目合同書約定的考核指標(biāo)任務(wù)，經(jīng)費(fèi)使用符合規(guī)定，技術(shù)資料和有關(guān)文件齊全并符合規(guī)定的項(xiàng)目，通過驗(yàn)收。

　　完成項(xiàng)目合同書約定的任務(wù)不足90%;或由于提供技術(shù)資料和有關(guān)文件不詳難以判斷等導(dǎo)致驗(yàn)收意見爭議較大;或經(jīng)費(fèi)使用不符合有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，暫緩驗(yàn)收。

　　具有下列情況之一的項(xiàng)目，不通過驗(yàn)收：

　　(一)完成任務(wù)不到85%，或主要考核指標(biāo)沒有達(dá)到;

　　(二)項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)或已無科學(xué)性、實(shí)用價(jià)值;

　　(三)項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)重大問題未能解決和做出說明，或研究開發(fā)過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決的;

　　(四)提供的技術(shù)資料和有關(guān)文件不真實(shí);

　　(五)擅自修改研究開發(fā)任務(wù)及考核指標(biāo);

　　(六)項(xiàng)目實(shí)施期限內(nèi)未開展實(shí)質(zhì)性研發(fā)活動(dòng)的;

　　(七)非法挪用、侵占、冒領(lǐng)、截留科技經(jīng)費(fèi)的;

　　(八)項(xiàng)目承擔(dān)單位或負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目技術(shù)開發(fā)、經(jīng)費(fèi)使用、科研誠信、安全、科研倫理等方面出現(xiàn)重大違法違規(guī)行為的;

　　(九)項(xiàng)目研究過程或者提交的研究成果侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且情節(jié)嚴(yán)重，受到行政機(jī)關(guān)的行政處罰或經(jīng)生效法律文書認(rèn)定的;

　　(十)其它不符合通過驗(yàn)收情形的。

　　第二十三條 驗(yàn)收結(jié)論為暫緩驗(yàn)收的，驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)在結(jié)論形成之日起的20個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)整改通知，整改期一般為6個(gè)月。整改完畢后，項(xiàng)目承擔(dān)單位第二次提交驗(yàn)收申請(qǐng)(僅限1次)。在整改期限滿后2個(gè)月內(nèi)未第二次提出申請(qǐng)的，轉(zhuǎn)入無申請(qǐng)終止結(jié)題程序處理。

　　第二十四條 驗(yàn)收專家組應(yīng)當(dāng)獨(dú)立地提出驗(yàn)收意見和驗(yàn)收結(jié)論，并對(duì)驗(yàn)收意見和驗(yàn)收結(jié)論的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。驗(yàn)收結(jié)論表述應(yīng)清楚明確，不得使用含糊不清的表述，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)齊全，包含應(yīng)退科技經(jīng)費(fèi)意見(項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)、違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)等)和科研誠信評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

　　第二十五條 在驗(yàn)收過程中，專家組成員及相關(guān)工作人員要保護(hù)驗(yàn)收項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保守項(xiàng)目技術(shù)秘密，不得擅自使用或?qū)ν夤_與項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)容和數(shù)據(jù)。必要時(shí)，項(xiàng)目驗(yàn)收機(jī)構(gòu)可與專家簽訂保密協(xié)議。

　　第二十六條公示與核發(fā)。

　　(一)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)依據(jù)專家組意見或第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)意見、用戶測(cè)評(píng)結(jié)果，確定項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論，并將驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行公示，公示時(shí)間5個(gè)工作日;

　　(二)公示期間，對(duì)驗(yàn)收結(jié)論有異議的，向項(xiàng)目驗(yàn)收機(jī)構(gòu)實(shí)名提交書面異議書，項(xiàng)目驗(yàn)收機(jī)構(gòu)進(jìn)行情況了解，作出處置意見并報(bào)市科技局同意后，項(xiàng)目驗(yàn)收機(jī)構(gòu)出具書面回復(fù)意見書，該回復(fù)意見書作出后10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)異議人;

　　(三)公示期間無異議或異議不成立的項(xiàng)目，經(jīng)市科技局核準(zhǔn)，項(xiàng)目驗(yàn)收機(jī)構(gòu)于10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收證書。

　　第二十七條 項(xiàng)目產(chǎn)生科技成果的，項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)可作適當(dāng)評(píng)價(jià)，承擔(dān)單位及時(shí)進(jìn)行科技成果登記。在論文發(fā)表、專著出版、產(chǎn)品宣傳、技術(shù)推廣時(shí),應(yīng)標(biāo)注項(xiàng)目類別及合同書或任務(wù)書編號(hào)，如“來賓市科技計(jì)劃項(xiàng)目資助(合同書或任務(wù)書編號(hào)XXX)”等,第一和第二標(biāo)注的發(fā)表論文等成果作為項(xiàng)目驗(yàn)收或評(píng)估的確認(rèn)依據(jù)，未標(biāo)注的論文不能作為項(xiàng)目論文成果。

　　第二十八條 根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分3種情形獎(jiǎng)懲：

　　(一)通過驗(yàn)收且無不良科研信用記錄的，結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用。項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立結(jié)余資金管理制度，優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求，將結(jié)余資金統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)直接支出，并加強(qiáng)結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機(jī)制，合規(guī)有效使用資金，加快資金使用進(jìn)度;

　　(二)不通過驗(yàn)收的，按如下辦法處理：一是由于第二十二條中(一)或(二)原因造成的，若項(xiàng)目單位已按要求主動(dòng)配合退回未使用和違規(guī)使用的項(xiàng)目資金的，不影響項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的申報(bào)資格，否則按科研誠信管理有關(guān)規(guī)定處理。二是由于第二十二條中(三)至(五)其中一項(xiàng)原因造成的，取消項(xiàng)目負(fù)責(zé)人2-3年申報(bào)項(xiàng)目資格，收回未使用和違規(guī)使用的項(xiàng)目資金，并按科研誠信管理有關(guān)規(guī)定處理。三是由于第二十二條中(六)至(九)其中一項(xiàng)原因造成的，取消項(xiàng)目負(fù)責(zé)人5年以上(含)的申報(bào)項(xiàng)目資格，并按科研誠信管理有關(guān)規(guī)定處理，收回項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)。四是由于第二十二中(十)原因造成的，視情況按以上三種方式之一處理;

　　(三)對(duì)弄虛作假通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，除追回已撥付的全部項(xiàng)目資助資金外，按科研誠信管理有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十九條 資金收回:

　　對(duì)于應(yīng)收回資金的項(xiàng)目,由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)督促承擔(dān)單位在3個(gè)月內(nèi)按規(guī)定渠道退回。

　　第三十條 終止結(jié)題是指對(duì)達(dá)不到驗(yàn)收條件的項(xiàng)目終止處理和確認(rèn)的工作。包括主動(dòng)申請(qǐng)終止結(jié)題和無申請(qǐng)終止結(jié)題兩種方式。

　　第三十一條 有下列情形之一的,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)主動(dòng)申請(qǐng)項(xiàng)目終止結(jié)題:

　　(一)暫緩驗(yàn)收項(xiàng)目無法完成整改任務(wù)的;

　　(二)因不可抗拒因素或現(xiàn)有水平和條件限制，致使項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施或難以完成項(xiàng)目合同書約定的考核指標(biāo)的;

　　(三)因項(xiàng)目研究開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開、市場發(fā)生重大變化等原因，致使項(xiàng)目研究開發(fā)活動(dòng)成為無必要的;

　　(四)因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人死亡、重大傷殘、離職、違法犯罪等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行的;

　　(五)因知識(shí)產(chǎn)權(quán)不清晰，有嚴(yán)重知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛或者侵權(quán)行為，經(jīng)調(diào)解等方式無法解決，導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行的;

　　(六)項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)生重大經(jīng)營困難、兼并重組等變故，不愿(或不能)繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目且愿意退回全部或部分項(xiàng)目財(cái)政資助資金的;

　　(七)其他導(dǎo)致項(xiàng)目不能正常實(shí)施的。

　　第三十二條承擔(dān)單位主動(dòng)申請(qǐng)終止結(jié)題的，財(cái)政經(jīng)費(fèi)已經(jīng)使用的，請(qǐng)于項(xiàng)目到期前三個(gè)月內(nèi)提交以下到項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)：

　　(一)項(xiàng)目終止結(jié)題申請(qǐng)書，詳細(xì)說明終止結(jié)題的原因;

　　(二)項(xiàng)目合同書復(fù)印件(蓋章);

　　(三)項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告;

　　(四)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表和財(cái)政資金支出明細(xì)表，市本級(jí)財(cái)政資助金額50萬元及以上項(xiàng)目須同時(shí)提供項(xiàng)目財(cái)政資助資金專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告;

　　(五)已取得的相關(guān)成果及證明材料。

　　第三十三條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查,對(duì)符合規(guī)定要求的,受理項(xiàng)目終止結(jié)題申請(qǐng);對(duì)不符合規(guī)定要求的,一次性告知項(xiàng)目承擔(dān)單位,并要求項(xiàng)目承擔(dān)單位在 20個(gè)工作日內(nèi)完成補(bǔ)正并提交紙質(zhì)材料。項(xiàng)目終止結(jié)題申請(qǐng)受理后,項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)在15 個(gè)工作日內(nèi)組織完成終止結(jié)題評(píng)估工作。

　　第三十四條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織專家(或第三方機(jī)構(gòu))對(duì)申請(qǐng)終止結(jié)題材料進(jìn)行評(píng)估并出具評(píng)估意見，對(duì)擬終止的項(xiàng)目進(jìn)行公示后印發(fā)項(xiàng)目終止通知。專家或第三方機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估意見，應(yīng)包括項(xiàng)目終止原因、責(zé)任判定、有無發(fā)現(xiàn)科研信用問題、處理建議等內(nèi)容。終止評(píng)估專家由技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理3名專家組成。

　　第三十五條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)主動(dòng)申請(qǐng)終止的項(xiàng)目公示,公示時(shí)間 5 個(gè)工作日,公示無異議的發(fā)布項(xiàng)目終止公告。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理實(shí)名反映的異議和申辯等情況。

　　第三十六條 終止結(jié)題項(xiàng)目的剩余財(cái)政資助資金按原渠道退回。項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范合理，且無明顯人為過錯(cuò)的，不記入不良科研信用檔案;項(xiàng)目承擔(dān)(參與)單位和課題組成員存在弄虛作假、故意拖延、違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)等情況的，須追回全部或部分已使用的財(cái)政資助資金，并記入不良科研信用檔案，取消其3—5年申報(bào)市本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目及推薦其申報(bào)自治區(qū)級(jí)及以上各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格。

　　第三十七條  承擔(dān)單位主動(dòng)申請(qǐng)終止結(jié)題的，由于客觀原因，財(cái)政經(jīng)費(fèi)未使用的，由承擔(dān)單位提交撤銷合同申請(qǐng)，并全額退回財(cái)政經(jīng)費(fèi)的，經(jīng)市級(jí)科技部門研究同意，批復(fù)同意撤銷項(xiàng)目合同，不記入不良科研信用檔案。

　　第三十八條 有下列情形之一的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)終止項(xiàng)目，予以結(jié)題(即無申請(qǐng)終止結(jié)題)：

　　(一)項(xiàng)目立項(xiàng)后，因承擔(dān)單位原因?qū)е马?xiàng)目合同書簽訂或?qū)嵤┻M(jìn)度嚴(yán)重滯后，項(xiàng)目超過一年或項(xiàng)目實(shí)施周期過半仍沒有使用財(cái)政資助資金的;

　　(二)合同到期后3個(gè)月內(nèi)不提交結(jié)題申請(qǐng)的;

　　(三)項(xiàng)目在驗(yàn)收結(jié)題過程中存在推諉、弄虛作假等嚴(yán)重不當(dāng)行為的;

　　(四)項(xiàng)目承擔(dān)單位經(jīng)核實(shí)已停止經(jīng)營活動(dòng)或注銷的;

　　(五)項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目技術(shù)開發(fā)、經(jīng)費(fèi)使用、科研信用等方面出現(xiàn)重大違規(guī)違法行為，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施無法進(jìn)行或面臨重大風(fēng)險(xiǎn)的;

　　(六)按照本辦法第三十一條規(guī)定應(yīng)申請(qǐng)終止但故意拖延不辦理的，或者有其他原因需要終止的。

　　第三十九條 有第三十八條相關(guān)情形的,項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)終止項(xiàng)目,要求承擔(dān)單位暫停項(xiàng)目財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出,公示無異議后,印發(fā)項(xiàng)目終止通知,并負(fù)責(zé)處理公示期間實(shí)名反映的異議和申辯等情況。

　　第四十條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)告知項(xiàng)目承擔(dān)單位按照第三十二條要求,在 20 個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提交項(xiàng)目終止結(jié)題資料。對(duì)符合要求的終止結(jié)題資料,項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)組織完成終止結(jié)題評(píng)估工作。

　　第四十一條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)估后出具評(píng)估意見,評(píng)估意見內(nèi)容參照第三十四條。

　　第四十二條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)無申請(qǐng)終止結(jié)題的項(xiàng)目公示,具體要求參照第三十五條。

　　第四十三條 在項(xiàng)目終止結(jié)題過程中,項(xiàng)目承擔(dān)單位存在下列情況的,按不配合處理:

　　(一)接到終止結(jié)題通知后,未在 20 個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提交項(xiàng)目終止結(jié)題材料;

　　(二)接到項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)形式審查補(bǔ)正通知后,未在 20 個(gè)工作日完成補(bǔ)正;

　　(三)評(píng)審專家要求項(xiàng)目承擔(dān)單位補(bǔ)充材料才同意終止結(jié)題的,項(xiàng)目承擔(dān)單位未在15 個(gè)工作日內(nèi)按專家意見完成補(bǔ)充材料。

　　第四十四條 無申請(qǐng)終止項(xiàng)目經(jīng)公示無異議的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)核發(fā)項(xiàng)目終止結(jié)題通知，并做出相應(yīng)的處理。包括：

　　(一)追回剩余和違規(guī)使用的項(xiàng)目財(cái)政資助資金;

　　(二)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、法人代表和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人記入不良科研信用檔案，取消其3—5年申報(bào)市本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目及推薦其申報(bào)自治區(qū)級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目資格。

　　第四十五條無申請(qǐng)終止項(xiàng)目的參與單位有明顯人為過錯(cuò)的，參照對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的處理措施予以相應(yīng)的處理。屬于以下情況的，不追究參與單位的責(zé)任：

　　(一)已按照合同約定完成自己承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，且項(xiàng)目財(cái)政資助資金使用合規(guī)合理的;

　　(二)因項(xiàng)目承擔(dān)單位過錯(cuò)，導(dǎo)致其無法參與項(xiàng)目實(shí)施，且主動(dòng)退回項(xiàng)目資助資金的;

　　(三)在終止結(jié)題前，及時(shí)向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)反映項(xiàng)目實(shí)施出現(xiàn)的有關(guān)問題，積極配合終止結(jié)題工作，且自身沒有明顯過錯(cuò)和違規(guī)違法行為的;

　　(四)無財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目，逾期超過三個(gè)月未提交驗(yàn)收申請(qǐng)，依項(xiàng)目合同規(guī)定，經(jīng)市級(jí)科技部門研究同意，撤銷項(xiàng)目合同的;

　　(五)其他合規(guī)合理原因的。

　　第四十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位拒不退回應(yīng)退科技經(jīng)費(fèi)的，市科技局應(yīng)當(dāng)發(fā)出催告，經(jīng)催告后仍不履行的，市科技局可以作出要求履行的書面決定。項(xiàng)目承擔(dān)單位收到書面決定后在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，且仍不履行的，市科技局可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十七條 對(duì)項(xiàng)目管理部門或個(gè)人(包括項(xiàng)目管理部門人員、項(xiàng)目評(píng)審專家)存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，相互串通、弄虛作假，阻撓規(guī)避監(jiān)督檢查，利用職務(wù)便利謀取私利，輸送不當(dāng)利益等嚴(yán)重失信行為的，屬于公職人員的，則按《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等干部管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，非公職人員則按有關(guān)辦法依法依規(guī)處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事法律責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目單位或個(gè)人(項(xiàng)目人員)存在弄虛作假、騙取科技項(xiàng)目，阻撓規(guī)避監(jiān)督檢查，輸送不當(dāng)利益等嚴(yán)重失信行為的，依法列入失信“黑名單”，通報(bào)相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒，依法依規(guī)予以處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事法律責(zé)任。

　　第四十八條 參加項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)單位、人員，未經(jīng)允許，擅自披露、使用，或者向他人提供和轉(zhuǎn)讓被評(píng)價(jià)技術(shù)的，依法追究其責(zé)任。涉及國家技術(shù)秘密的，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和科技保密有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十九條為自治區(qū)及國家科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)提供配套經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，已通過國家或自治區(qū)科技部門驗(yàn)收的，只需提交本辦法第十一條規(guī)定的財(cái)務(wù)資料，通過市級(jí)科技經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)審核，同時(shí)提交通過上級(jí)部門驗(yàn)收的全套材料備案，即為“通過驗(yàn)收”，其結(jié)題結(jié)論參照自治區(qū)及國家科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)的結(jié)題結(jié)論，項(xiàng)目驗(yàn)收機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)收證書，不再另行組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

　　第五十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由來賓市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。