山東省市場監(jiān)督管理局等九部門關(guān)于印發(fā)《山東省個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)“一件事”改革實施方案》的通知

各市市場監(jiān)督管理局、行政審批服務(wù)局、公安局、各直屬分局、人力資源社會保障局、醫(yī)療保障局、公積金（管理）中心、人民銀行青島市分行、各地市分行、國家稅務(wù)總局各市稅務(wù)局：

為深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單〉的通知》（國辦函〔2025〕3號）要求,省市場監(jiān)管局等九部門聯(lián)合制定了《山東省個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)“一件事”改革實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

山東省市場監(jiān)督管理局          山東省公安廳      

山東省人力資源和社會保障廳   山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳  

山東省醫(yī)療保障局            山東省大數(shù)據(jù)局    

中國人民銀行山東省分行     國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局  

國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局

2025年4月3日    

（此件公開發(fā)布）

山東省個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)“一件事”

改革實施方案

為深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單〉的通知》（國辦函〔2025〕3號）要求,服務(wù)個體工商戶向企業(yè)轉(zhuǎn)型，增強市場競爭力，激活發(fā)展新動力，決定在全省開展個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)（以下簡稱“個轉(zhuǎn)企”）“一件事”改革，現(xiàn)就相關(guān)事項制定本實施方案。

一、規(guī)范轉(zhuǎn)型行為

（一）再造個轉(zhuǎn)企登記流程。鼓勵個體工商戶本著自愿原則在本行政區(qū)劃內(nèi)轉(zhuǎn)型為企業(yè)，將登記程序由注銷個體工商戶、新開辦企業(yè)兩個流程調(diào)整為“個體工商戶直接變更為企業(yè)”一個流程，并通過全程電子化和線上實名驗證的方式提高個轉(zhuǎn)企辦理效率。（責任單位：省市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門配合。辦理時限：4月底前完成）

（二）優(yōu)化個轉(zhuǎn)企登記行為。允許個轉(zhuǎn)企后的企業(yè)繼續(xù)使用原個體工商戶的統(tǒng)一社會信用代碼，沿用原個體工商戶的成立日期。在符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定的前提下，最大限度保留原個體工商戶名稱中的字號和行業(yè)特點。對于將個體工商戶經(jīng)營者直接變?yōu)槠髽I(yè)股東及法定代表人，且相關(guān)材料仍在有效期內(nèi)的，無需另行提交原經(jīng)營者身份證明等登記材料。（責任單位：省市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門配合。辦理時限：4月底前完成）

（三）厘清債權(quán)債務(wù)關(guān)系。個體工商戶申請辦理個轉(zhuǎn)企業(yè)務(wù)前，其經(jīng)營者應(yīng)對擬轉(zhuǎn)企個體工商戶存續(xù)期間產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)清理情況進行詳細說明，并做出負連帶責任的書面承諾。（責任單位：省市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門配合。持續(xù)推進）

二、實施分類辦理

（四）實施社保、醫(yī)保、公積金、印章刻制分類辦理。對于個轉(zhuǎn)企前的個體工商戶未辦理過相關(guān)業(yè)務(wù)的，相關(guān)部門應(yīng)按相關(guān)規(guī)定為轉(zhuǎn)型后的企業(yè)新辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。對于個轉(zhuǎn)企前的個體工商戶辦理過社保等相關(guān)業(yè)務(wù)的，相關(guān)部門應(yīng)按變更的方式為轉(zhuǎn)型后的企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳。辦理時限：4月底前完成）

（五）優(yōu)化稅務(wù)、銀行賬戶預約開戶辦理流程。個體工商戶在辦理個轉(zhuǎn)企業(yè)務(wù)前，需先行通過企業(yè)開辦“一窗通”服務(wù)平臺向稅務(wù)部門申請清稅信息核驗，待清稅信息核驗通過后，方能同步提交個轉(zhuǎn)企變更申請。稅務(wù)部門收到個轉(zhuǎn)企變更信息后，按照納稅人需求辦理發(fā)票事宜。人民銀行負責統(tǒng)籌指導商業(yè)銀行為轉(zhuǎn)型后的企業(yè)辦理基本存款賬戶開戶或信息變更預約。原征信記錄繼續(xù)有效。（責任單位：省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局、人民銀行山東省分行。辦理時限：4月底前完成）

（六）拓展適用范圍。本方案相關(guān)措施可拓展適用于個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)轉(zhuǎn)型為公司制企業(yè)，除統(tǒng)一社會信用代碼和成立日期可以不變、許可證件可以變更或延續(xù)、稅務(wù)相關(guān)事項及社保醫(yī)保公積金銀行賬戶等可以進行變更外，允許個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)在符合經(jīng)營主體名稱登記管理規(guī)定的前提下，保留原名稱中的字號和行業(yè)特點。（責任單位：省市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門配合。持續(xù)推進）

三、強化技術(shù)支撐

（七）優(yōu)化信息共享流程。個體工商戶通過個轉(zhuǎn)企“一件事”專區(qū)提交變更登記申請，同時根據(jù)業(yè)務(wù)需要選擇是否同步辦理公積金、銀行等相關(guān)事項。登記機關(guān)在線完成個轉(zhuǎn)企審核后，將變更結(jié)果信息同步推送給公安、人社、公積金、醫(yī)保、稅務(wù)、人行等部門，相關(guān)部門共享并認可個轉(zhuǎn)企變更登記信息。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局牽頭，相關(guān)部門配合。辦理時限：5月底前完成）

（八）提升個轉(zhuǎn)企“一網(wǎng)通辦”成效。強化信息共享和數(shù)據(jù)賦能，依托企業(yè)開辦“一窗通”服務(wù)平臺，搭建個轉(zhuǎn)企“一件事”服務(wù)專區(qū)，將個轉(zhuǎn)企變更登記、涉稅辦理、印章刻制、銀行賬戶預約開立、社保辦理、醫(yī)保辦理、公積金辦理等7個關(guān)聯(lián)事項按照“一件事”思維，整合相關(guān)部門業(yè)務(wù)辦理資源，通過信息簡并采集、實時共享，實現(xiàn)個轉(zhuǎn)企申請“一次提交、一網(wǎng)通辦、一次辦好”。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局牽頭，相關(guān)部門配合。辦理時限：5月底前完成）

（九）推動線上線下融合辦理。個體工商戶可根據(jù)自愿原則，選擇通過線上或線下申請辦理個轉(zhuǎn)企“一件事”相關(guān)業(yè)務(wù)。各級政務(wù)服務(wù)中心要統(tǒng)籌綜合受理窗口設(shè)置，推動個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”相關(guān)事項集中受理、“一站式”辦理。對線下提交申請的，由幫辦代辦人員提供法規(guī)政策、業(yè)務(wù)辦理、審批流程等方面的“一站式”咨詢服務(wù)，“一次性”告知所需提交材料，并協(xié)助線上辦理，提高個轉(zhuǎn)企“一件事”辦理效率。（責任單位：政務(wù)服務(wù)主管部門牽頭、各相關(guān)部門按職責分工負責。辦理時限：5月底前完成）

四、降低轉(zhuǎn)型成本

（十）實施行政許可保留。原個體工商戶已經(jīng)取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營、氣瓶充裝等行政許可，個體工商戶申請轉(zhuǎn)型為企業(yè)，經(jīng)營場所、許可范圍等實質(zhì)審批條件未發(fā)生變化，且原行政許可仍在有效期限內(nèi)的，轉(zhuǎn)型后的企業(yè)可以作為該項行政許可的被許可人，由原許可部門依法依規(guī)申請辦理行政許可的變更手續(xù)，或者簽署原行政許可延續(xù)使用的意見。（責任單位：省市場監(jiān)管局等行政許可部門牽頭，相關(guān)部門配合。辦理時限：5月底前完成）

（十一）加大培育幫扶。強化協(xié)同配合、綜合施策，重點關(guān)注“成長型”“發(fā)展型”個體工商戶和“名特優(yōu)新”個體工商戶轉(zhuǎn)企意愿，探索建立“個轉(zhuǎn)企”培育庫。落實有關(guān)政策規(guī)定，優(yōu)化就業(yè)、社保和公積金服務(wù)，免征相關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移費用，落實稅費減免政策，為轉(zhuǎn)型后企業(yè)健康發(fā)展營造良好環(huán)境。（責任單位：省市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門配合。辦理時限：持續(xù)推進）

五、強化保障措施

各有關(guān)部門（單位）要加強組織領(lǐng)導，強化部門聯(lián)動，協(xié)同推進實施;梳理編寫個轉(zhuǎn)企系統(tǒng)操作指引，及時調(diào)整辦事指南，加強業(yè)務(wù)培訓，確保窗口工作人員熟練掌握改革后的業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)程，有效提升個轉(zhuǎn)企“一件事”辦事效率;充分利用門戶網(wǎng)站、新媒體、辦理窗口等途徑，廣泛宣傳個轉(zhuǎn)企“一件事”聯(lián)辦服務(wù),提高個轉(zhuǎn)企“一件事”集成服務(wù)的知曉度和辦理量。

附件：1.《個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”申請表》

    2.個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”服務(wù)指南

個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”申請表

山東省個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”服務(wù)指南一、“一件事”名稱

個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”

二、適用范圍

“個轉(zhuǎn)企”是指山東省內(nèi)注冊登記的個體工商戶（不含港、澳、臺居民個體工商戶）利用現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營條件，將經(jīng)營主體類型轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限責任公司。

三、涉及辦理事項

（一）個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)變更登記；

（二）清稅信息核驗；

（三）企業(yè)印章刻制；

（四）基本賬戶開立或賬戶信息變更預約；

（五）社會保險登記或參保信息變更；

（六）醫(yī)療保險登記或參保信息變更；

（七）住房公積金企業(yè)繳存登記或信息變更；

（八）市場監(jiān)管領(lǐng)域的許可事項保留。

四、設(shè)定依據(jù)

1.《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號）；

2.國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單》的通知（國辦函〔2025〕3號）

五、實施機構(gòu)

全省各級市場監(jiān)管或行政審批部門牽頭，公安、人社、醫(yī)保、住建、人民銀行、稅務(wù)等部門聯(lián)辦。

六、法定辦結(jié)時限

2個工作日

七、承諾辦結(jié)時限

1個工作日（不含紙質(zhì)檔案郵寄時間）。

八、結(jié)果名稱

《營業(yè)執(zhí)照》。

九、結(jié)果樣本

十、申請材料

（以轉(zhuǎn)型為有限公司為例）

十一、辦理流程

十二、辦理形式

（一）線上辦理：

方式一：申請人登錄“愛山東”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（http://zwfw.sd.gov.cn），點擊主頁面“高效辦成一件事”專區(qū)，選擇企業(yè)“一件事”--“企業(yè)變更”--“個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)一件事”，按照系統(tǒng)提示填寫申請信息并上傳申請材料。

方式二：申請人登錄山東省企業(yè)開辦“一窗通”服務(wù)平臺（http://218.57.139.23:10010/psout/）--“開辦企業(yè)”--“個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)”，按照系統(tǒng)提示填寫申請信息并上傳申請材料。

（二）線下辦理：

申請人攜帶紙質(zhì)申請材料到各級政務(wù)服務(wù)中心窗口遞交申請材料。

十三、辦理地點

各級行政審批服務(wù)中心

十四、辦理時間

法定工作日，具體時間以各級政務(wù)服務(wù)中心公布的為準。

十五、咨詢電話

由各級政務(wù)服務(wù)中心公布。

十六、監(jiān)督投訴電話

由各級政務(wù)服務(wù)中心公布。

十七、事項類型

聯(lián)辦事項。

十八、收費標準及依據(jù)

免費

十九、快遞物流

結(jié)果材料提供免費物流快遞。