市經(jīng)信局關于征求《湖州市支持制造業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)內生發(fā)展的指導意見（2025-2027）（征求意見稿）》意見的函

為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，及省市經(jīng)濟工作會議要求，牢固樹立“扶持企業(yè)增資擴產(chǎn)就是最好的招商引資”理念，充分調動制造業(yè)企業(yè)潛力，市經(jīng)信局牽頭起草了《湖州市支持制造業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)內生發(fā)展的指導意見（2025-2027）》，現(xiàn)公開征求意見。請于4月18日下班前將意見以書面形式反饋市經(jīng)信局，逾期視作無意見。

聯(lián)系人：宋知一   聯(lián)系電話：0572-2398638

附件：湖州市支持制造業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)內生發(fā)展的指導意見（2025-2027）（征求意見稿）

                           湖州市經(jīng)濟和信息化局

2025年4月9日

附件

湖州市支持制造業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn) 內生發(fā)展的指導意見（2025-2027年）

（征求意見稿）

深入貫徹落實省、市委經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立“扶持企業(yè)增資擴產(chǎn)就是最好的招商引資”理念，充分調動制造業(yè)企業(yè)潛力，為加快因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力、大力推進新型工業(yè)化提供重要支撐，助力全市制造業(yè)高質量發(fā)展。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就支持制造業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)內生發(fā)展制定本指導意見。

一、總體要求

堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實實施制造強市戰(zhàn)略，深度融入長三角一體化戰(zhàn)略，落實高質量發(fā)展建設生態(tài)文明典范城市“136”體系工作部署，突出企業(yè)領航發(fā)展、擴大增量、技術改造、科技創(chuàng)新、品牌提升等重點方向，以市場主導、政府引導、資源統(tǒng)籌、服務保障等方式，進一步支持企業(yè)增資擴產(chǎn)、內生發(fā)展，不斷實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提能、新興產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，大力推進新型工業(yè)化。2025-2027年，全市技改投資每年達到500億元，工作持續(xù)走在全省前列；新增百億鏈主企業(yè)2家、50億元企業(yè)4家、10億元以上企業(yè)20家。

二、重點任務

（一）量身定制“一企一策”，支持“金象金牛”對標領航。對標世界500強、行業(yè)單項冠軍及專精特新標桿企業(yè)發(fā)展模式、發(fā)展水平、發(fā)展方向，以培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)為目標，鼓勵與支持我市“金象金?！逼髽I(yè)利用當前投資低迷、產(chǎn)業(yè)布局重塑的契機，與市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，量身定制“一企一策”個性化發(fā)展方案，引導企業(yè)借助新技術、開發(fā)新產(chǎn)品、拓展新市場。對“金象金牛”企業(yè)增資擴產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈招商、行業(yè)整合、總部經(jīng)濟等重大項目“一事一議”，打破單個項目要素限制標準?！藏熑螁挝唬菏薪?jīng)信局、市發(fā)展改革委、市財政局〕

（二）強化項目向上爭取，支持優(yōu)質企業(yè)做大蛋糕。充分發(fā)揮優(yōu)質企業(yè)在引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動產(chǎn)業(yè)投資上的示范作用，支持有條件、市場好的優(yōu)質企業(yè)積極擴大產(chǎn)能，在考核和土地等要素保障上實行本地企業(yè)與招引企業(yè)同等對待。對國家級專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)等優(yōu)質企業(yè)擴大產(chǎn)能、新上項目，優(yōu)先支持申報中央和省、市重大項目專項獎勵，對成功列入的優(yōu)先予以資金保障?！藏熑螁挝唬菏薪?jīng)信局、市發(fā)展改革委、市財政局〕

（三）全面推進技改投資，加快開啟增長“第二曲線”。聚焦高端化、智能化、綠色化方向，支持企業(yè)加大科技研發(fā)投入和采用先進生產(chǎn)工藝技術裝備，加快產(chǎn)品升級改造、技術迭代更新、工藝優(yōu)化提升；支持企業(yè)提高容積率和利用存量用地進行“二次”開發(fā)，鼓勵企業(yè)實施“零土地”技改，全面提升規(guī)上企業(yè)的智造能力、生產(chǎn)效率，開啟增長“第二曲線”。對制造業(yè)企業(yè)實施的技術改造項目（含生產(chǎn)設備和軟件投入等），按投資額給予工發(fā)資金政策支持；對入選生產(chǎn)制造方式轉型示范和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新示范項目的予以政策支持。至2027年，力爭實現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)3年內均有技術改造項目?！藏熑螁挝唬菏薪?jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局〕

（四）推進細分行業(yè)轉型，深化“未來工廠”梯次培育。圍繞規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造“深覆蓋”，推動新一代信息技術、工業(yè)控制管理軟件的全面應用，到2027年，省級以上試點行業(yè)數(shù)字化2.0水平達到90%。持續(xù)推進細分行業(yè)數(shù)字化轉型“九十百千”工程，聚焦省級試點行業(yè)和市級重點行業(yè)，全力爭創(chuàng)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點，推進重點細分行業(yè)數(shù)字化轉型，持續(xù)深化“未來工廠”梯次培育，2025-2027年，新增培育省級未來工廠、智能工廠和數(shù)字化車間50家以上?！藏熑螁挝唬菏薪?jīng)信局〕

（五）加速推進綠色制造，提升企業(yè)資源利用效率。圍繞提升企業(yè)資源能源利用效率，提升企業(yè)綠色發(fā)展水平和競爭力，聚焦水泥、鑄造、印染等重點行業(yè)，以節(jié)能降碳、清潔化生產(chǎn)為主要方向，采取工藝升級、資源循環(huán)利用等綜合性措施，有序推進落后設備淘汰更新；聚焦紡織、建材等重點行業(yè)，實施綠色技術賦能行動，開展“能效+碳效”服務，加大綠色低碳技術裝備推廣應用；實施綠色制造擴面行動，全面推進綠色體系建設，培育創(chuàng)建一批省級以上綠色示范項目；聚焦廢舊輪胎、廢鋼材等領域，推進再生資源高值化利用，打造“一區(qū)縣一模式”的全國工業(yè)資源綜合利用基地。〔責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局〕

（六）支持企業(yè)擁抱AI工具，提升“人工智能+”場景賦能。支持大模型在未來工廠、智能工廠、5G全連接工廠等應用，加快人工智能賦能新型工業(yè)化。圍繞自動駕駛、物流裝備、科技研發(fā)等領域，引導有條件、有能力企業(yè)積極擁抱DeepSeek、通義千問等AI工具，與企業(yè)產(chǎn)品深度融合，提升研發(fā)效率和生產(chǎn)力。全面推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。積極培育和創(chuàng)建人工智能應用場景、應用標桿企業(yè)、人工智能服務商及“數(shù)智優(yōu)品”?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市經(jīng)信局〕

（七）強化企業(yè)研發(fā)主體地位，全力構建科技創(chuàng)新體系。加快構建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，推動以企業(yè)為主導、以項目為載體的產(chǎn)學研用融通創(chuàng)新，引導企業(yè)加大對首臺套、首批次、首版次等“拳頭”產(chǎn)品的研發(fā)投入。聚焦強化人才對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，深化省級企業(yè)“人才密度”評價與“產(chǎn)業(yè)人才地圖”試點，構建卓越工程師“培養(yǎng)-認定-使用-支持”培育體系，全力推動三一裝備、德華兔寶寶、天馬軸承等行業(yè)龍頭企業(yè)建設卓越工程師實踐基地。發(fā)揮高能級科創(chuàng)平臺的牽引作用，完善人才“編制在高校、科研在平臺、轉化在企業(yè)”的“雙向雙聘”模式，推廣“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”模式，健全“平臺+高校+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”結對機制?！藏熑螁挝唬菏薪?jīng)信局、市委組織部（人才辦）、市科技局、市教育局〕

（八）實施品牌躍升工程，擴大區(qū)域經(jīng)濟影響力。支持企業(yè)走“品牌+”發(fā)展道路，探索多品牌、全球化等戰(zhàn)略，加快從經(jīng)營產(chǎn)品向經(jīng)營品牌轉型，實現(xiàn)企業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”。支持汽車、時尚、健康、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)和重點消費品企業(yè)建設品牌營銷網(wǎng)絡、提升品牌美譽度。對上年度入選品牌強國工程等國際國內知名品牌榜單的專精特新企業(yè)，給予一次性政策資金獎勵。鼓勵企業(yè)在目標市場建立品牌專賣店、倉儲物流中心、售后服務中心等國際營銷網(wǎng)絡，提升我市“世界椅、安吉造”“小童裝、大產(chǎn)業(yè)”“中國高定家居之都”等具有辯識度、影響力的區(qū)域品牌。〔責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務局、市財政局、市經(jīng)信局〕

（九）支持企業(yè)資源整合，加快壯大總部經(jīng)濟矩陣。支持頭部企業(yè)在市內城市核心區(qū)建設總部大樓，做大做強銷售、財務、研發(fā)“三中心”。鼓勵“金象金?！?、上市公司等龍頭企業(yè)圍繞提升產(chǎn)業(yè)集中度、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，撬動社會資本，通過直接投資、收購兼并等方式，在全球范圍整合技術、品牌、營銷網(wǎng)絡和戰(zhàn)略資源渠道等核心資源，形成新的業(yè)務板塊，提升企業(yè)整體競爭力。到2027年，新增上市企業(yè)10家以上；促成高端裝備等領域實現(xiàn)海外并購成功案例10宗以上。〔責任單位：市政府辦公室（金融口）、市經(jīng)信局〕

三、組織保障

（一）建立走訪服務機制。由市經(jīng)信局統(tǒng)籌推進企業(yè)增資擴產(chǎn)、內生發(fā)展工作，推動市、區(qū)（縣）、平臺（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級聯(lián)動走訪服務，對項目進行摸排梳理建庫。對清單內項目落實組團式服務，一般性問題由區(qū)縣層面研究解決；對需要市級有關部門解決的問題，由市經(jīng)信局梳理匯總后提交市企業(yè)綜合服務中心，交辦至相關部門協(xié)調解決；對多層級協(xié)調仍難解決的項目建設推進問題，由市領導召集部門會商解決。項目銷號解決后要做好回頭看，常態(tài)化開展跟蹤回訪工作，助力項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。

（二）建立企業(yè)溝通機制。深入開展“十鏈百場千企”活動，助企搭建溝通合作橋梁，重點圍繞紡織、木地板、椅業(yè)等細分行業(yè)，在全市舉辦增資擴產(chǎn)、內生發(fā)展等技術改造現(xiàn)場推進會，以及“走進長興”“走近安吉”等系列主題對接活動，加強上下游企業(yè)間的項目、技術、產(chǎn)品、資金等對接合作，進一步暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈配套渠道。每個區(qū)縣每年不少于1場主題活動，全市每年參加企業(yè)不少于2000家。

（三）建立工作會商機制。由市主要領導召開季度工作會議，聽取區(qū)縣工作推進情況及重大項目進展，解決重大問題，協(xié)調要素保障。市分管領導牽頭召開月度工作例會（或季度現(xiàn)場推進會），研判企業(yè)增資擴產(chǎn)、內生發(fā)展形勢，提出工作計劃。市級有關部門按照例會精神，針對推進較慢的項目，細化制定“一項目一方案”，助力項目加快落地建設、投產(chǎn)見效。

（四）建立要素保障機制。設立綠色通道，簡化審批流程，應保盡保增資擴產(chǎn)、內生發(fā)展項目的能耗、水耗、排污等指標需求，特別是對發(fā)展前景好、土地利用率高、畝均稅收高的項目“一事一議”，適當放寬能耗等準入要求；加大土地供應力度，“退二優(yōu)二”推動工業(yè)用地提質增效，每年新供工業(yè)用地1.2萬畝以上，全市出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于40%。各區(qū)縣確保工業(yè)用地規(guī)模、比例不減少，同等對待內生項目與招商引資項目用地；高標準建設小微企業(yè)園，為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供廣闊發(fā)展空間；用好產(chǎn)業(yè)基金，加大對內生項目的融資支持，對增資擴產(chǎn)的企業(yè)不得隨意抽壓貸，落實好續(xù)貸工作。

（五）建立考核評價機制。各區(qū)縣要按照市指導意見工作方向和要求，制定本轄區(qū)推進企業(yè)增資擴產(chǎn)、內生發(fā)展的個性化政策意見。市級層面每月對責任單位工作推進情況進行考核通報，納入全市揚長補短比拼活動表揚激勵和年度考核。全市每年評選一批項目推進“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）”“十佳企業(yè)”“十佳先進工作者”，加大典型宣傳，在全市營造領導重視、企業(yè)參與、干部有為，大抓重推企業(yè)增資擴產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展、經(jīng)濟內生發(fā)展的濃厚氛圍。

四、附則

本意見自2025年4月**日起施行，有效期3年，后續(xù)年度相關工作要求參照上級文件和當年實際情況進行調整；支持政策若有變化的，按新政策條款執(zhí)行。

4028459-24258-28-通知公告