關(guān)于印發(fā)《大興區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)意見(jiàn)》的通知（京興政農(nóng)發(fā)〔2025〕4號(hào)）

各鎮(zhèn)（街道）人民政府：

為加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建后管護(hù)，鞏固高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成果，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田穩(wěn)定發(fā)揮作用，根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局制定《北京市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)辦法(試行)》規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究制定了《大興區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)意見(jiàn)》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

北京市大興區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

北京市大興區(qū)財(cái)政局

2025年3月17日

大興區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)意見(jiàn)

為鞏固高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成果，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田穩(wěn)定發(fā)揮作用，根據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019年第4號(hào)令）《關(guān)于深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2019〕1645號(hào)）以及《北京市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)辦法（試行）》等有關(guān)要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興和“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)持建管并重，健全管護(hù)制度，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，增強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)能力，為保障國(guó)家糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、總體目標(biāo)

圍繞“設(shè)施完善、生態(tài)良好、管理規(guī)范、運(yùn)行高效”的目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜、建管并重，確定管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，即管護(hù)工作有主體、有人員、有資金、有標(biāo)準(zhǔn)、有監(jiān)督，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田在使用期限內(nèi)持續(xù)發(fā)揮效益。

三、組織實(shí)施

（一）確定管護(hù)內(nèi)容

管護(hù)重點(diǎn)為我區(qū)利用財(cái)政資金建成并且在用的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)，確保灌排通暢、田間道路完好通達(dá)、各類配套設(shè)施設(shè)備正常發(fā)揮作用。管護(hù)要求：

1.田間道路。保證田間道（機(jī)耕路）、生產(chǎn)路路面平整，坡道、橋、涵等附屬設(shè)施無(wú)破損，路基無(wú)沉降，滿足設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)和通達(dá)度，保持設(shè)計(jì)功能，保證正常使用。

2.灌溉和排水設(shè)施。保證機(jī)井、水泵、井房、管道、閘、溝、渠、噴灌、微灌等設(shè)施設(shè)備數(shù)量齊全、運(yùn)行正常。

3.農(nóng)田輸配電設(shè)施。保證輸電線路、變配電設(shè)施及其配套機(jī)電設(shè)備無(wú)缺損，及時(shí)消除老化、脫落、斷裂等安全隱患。

4.農(nóng)田防護(hù)設(shè)施。保證岸坡防護(hù)、溝道治理、環(huán)境保護(hù)等設(shè)施完好，保證防御風(fēng)沙災(zāi)害、防止水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等功能正常。

5.其他。公示牌、防護(hù)欄等設(shè)施無(wú)缺損；發(fā)現(xiàn)農(nóng)田范圍內(nèi)有違建、撂荒、堆放雜物及傾倒、處置有害物、破壞生物多樣性等現(xiàn)象，及時(shí)進(jìn)行制止并報(bào)告。

（二）明確職責(zé)分工

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定本區(qū)管護(hù)政策，明確工作流程，開(kāi)展監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決管護(hù)中存在的問(wèn)題。

鎮(zhèn)級(jí)人民政府是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)明確管護(hù)主體，辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，制定管護(hù)工作制度，建立管護(hù)工作臺(tái)賬，加強(qiáng)監(jiān)督管理，抓好管護(hù)責(zé)任落實(shí)。

（三）開(kāi)展建后管護(hù)

1.選定管護(hù)主體。按照“誰(shuí)所有、誰(shuí)管護(hù)”“誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在30天內(nèi)將農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)移交給村集體等主體，相關(guān)主體應(yīng)在30天內(nèi)對(duì)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行登記造冊(cè)并簽訂管護(hù)合同。

管護(hù)合同主要包括：合同雙方信息、管護(hù)項(xiàng)目名稱、管護(hù)范圍、管護(hù)內(nèi)容、工作任務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、考核方法、資金使用、履行期限、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決等。

2.開(kāi)展管護(hù)工作。管護(hù)主體負(fù)責(zé)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施登記造冊(cè)、運(yùn)行保障、檢查維護(hù)以及填報(bào)管護(hù)工作臺(tái)賬，確保基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田高效利用，并接受監(jiān)督檢查。鼓勵(lì)鎮(zhèn)級(jí)人民政府引導(dǎo)管護(hù)主體和管護(hù)人員參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等工作，可結(jié)合實(shí)際探索委托代管、購(gòu)買第三方服務(wù)等管護(hù)新模式，鼓勵(lì)參照以工代賑等方式引導(dǎo)農(nóng)戶參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)。

3.管護(hù)工作職責(zé)。管護(hù)主體負(fù)責(zé)落實(shí)管護(hù)人員對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、養(yǎng)護(hù)和管理。

一是堅(jiān)持日常巡查、定期檢查、年度清查相結(jié)合。記錄農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施日常運(yùn)行、更換、存儲(chǔ)、維保和農(nóng)田利用、保護(hù)等情況，對(duì)于資產(chǎn)丟失、設(shè)施損壞、違法用地等情況要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

二是加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施維修、保養(yǎng)和防護(hù)。對(duì)于人為損壞的，按照“誰(shuí)損壞、誰(shuí)維修”原則，管護(hù)主體要會(huì)同資產(chǎn)權(quán)屬主體責(zé)成損壞人予以修復(fù)或繳納維修費(fèi)。對(duì)于因自然災(zāi)害損壞的，需要全面檢修或加固，涉及工程搶險(xiǎn)的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于正常損壞且在保修期內(nèi)的，要及時(shí)通知施工方維修，超過(guò)保修期但在設(shè)計(jì)壽命期內(nèi)的，管護(hù)主體要按相關(guān)流程申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行維修，超過(guò)設(shè)計(jì)壽命期的，管護(hù)主體可根據(jù)實(shí)際情況申請(qǐng)維修或報(bào)廢。

三是管護(hù)主體要建立工作臺(tái)賬，確定專人保管，保持資料完整。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鎮(zhèn)級(jí)人民政府定期開(kāi)展檢查。

四、資金管理

（一）資金分配下達(dá)

區(qū)財(cái)政局結(jié)合實(shí)際情況統(tǒng)籌安排管護(hù)資金預(yù)算，做好本區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)資金分配下達(dá)和資金審核撥付，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和預(yù)算績(jī)效管理。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織核實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)資金使用范圍，督導(dǎo)管護(hù)開(kāi)展，為區(qū)財(cái)政局分配、審核撥付資金提供依據(jù)，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和預(yù)算績(jī)效管理。

鎮(zhèn)級(jí)人民政府可依據(jù)實(shí)際，多渠道自籌管護(hù)資金，管護(hù)資金實(shí)行專賬管理、?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照日常管護(hù)、檢查記錄等據(jù)實(shí)支出，開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用等工作。具體管護(hù)資金的使用情況，應(yīng)在一定范圍內(nèi)定期公示，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，自覺(jué)接受審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督。

（二）資金使用范圍

管護(hù)資金嚴(yán)格用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施設(shè)備的定期檢修維護(hù)和日常管理，嚴(yán)禁用于其他項(xiàng)目或無(wú)關(guān)事項(xiàng)支出，使用范圍主要包括：工程設(shè)計(jì)使用期內(nèi)田間道路、灌溉與排水、農(nóng)田輸配電、農(nóng)田防護(hù)等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)、管護(hù)人員報(bào)酬、小型管護(hù)工具和必要監(jiān)測(cè)設(shè)備的購(gòu)置等。

（三）預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理和監(jiān)督

管護(hù)資金使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，依法合規(guī)使用，提高資金使用效益。資金支付應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。

管護(hù)資金使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，按要求開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)，按規(guī)定將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)管理、完善制度的重要依據(jù)。及時(shí)將績(jī)效自評(píng)結(jié)果報(bào)送區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并對(duì)自評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)組織整改。

管護(hù)資金使用嚴(yán)防廉政風(fēng)險(xiǎn)，各部門認(rèn)真落實(shí)資金使用計(jì)劃并遵守相關(guān)財(cái)務(wù)制度。嚴(yán)禁向不符合條件的單位、個(gè)人(或項(xiàng)目)分配資金或擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金，弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為，對(duì)違反法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定的要依法追究相應(yīng)責(zé)任。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)工作。鎮(zhèn)級(jí)人民政府須及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，明確管護(hù)主體，結(jié)合“田長(zhǎng)制”工作開(kāi)展情況，建立鎮(zhèn)級(jí)管護(hù)制度，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)順利開(kāi)展，確保工程基礎(chǔ)設(shè)施在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)正常使用，持續(xù)發(fā)揮效益。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理

深入貫徹市、區(qū)關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)有關(guān)工作要求，落實(shí)《大興區(qū)關(guān)于精簡(jiǎn)優(yōu)化基層考核的工作方案》，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將建后管護(hù)工作與推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)同部署、同督查。鎮(zhèn)級(jí)人民政府要加強(qiáng)管護(hù)工作的監(jiān)督和管理，強(qiáng)化人員管理和任務(wù)落實(shí)，嚴(yán)格規(guī)范資金使用，加強(qiáng)對(duì)管護(hù)主體的督導(dǎo)、檢查，對(duì)于落實(shí)管護(hù)責(zé)任不力的及時(shí)督促整改，切實(shí)提升管護(hù)成效。

六、其他

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起執(zhí)行，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。原《大興區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)意見(jiàn)（試行）》（京興政農(nóng)發(fā)〔2022〕83號(hào)）同時(shí)廢止。