云南省市場監(jiān)督管理局云南省財政廳關(guān)于印發(fā)《云南省市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵實(shí)施辦法》的通知

云南省市場監(jiān)督管理局云南省財政廳關(guān)于

印發(fā)《云南省市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為

舉報獎勵實(shí)施辦法》的通知

各州（市）市場監(jiān)督管理局、財政局：

云南省市場監(jiān)督管理局、云南省財政廳聯(lián)合制定了《云南省市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

全省各級市場監(jiān)管部門、財政部門要做好協(xié)調(diào)配合及舉報獎勵資金保障工作，積極推進(jìn)舉報獎勵制度落實(shí)。對于執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，請及時向省市場監(jiān)督管理局、省財政廳反饋。

云南省市場監(jiān)督管理局         云南省財政廳

                         2025年3月21日

（此件公開發(fā)布）

云南省市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為

舉報獎勵實(shí)施辦法

第一章 總  則

第一條 為貫徹執(zhí)行《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》，鼓勵社會公眾積極舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為，打擊市場監(jiān)管領(lǐng)域違法行為，推動社會共治，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本省市場監(jiān)管工作實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本省各級市場監(jiān)督管理部門（含藥品監(jiān)督管理部門，下同）受理社會公眾（以下統(tǒng)稱舉報人，應(yīng)當(dāng)為自然人）舉報屬于市場監(jiān)督管理部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)結(jié)案后給予相應(yīng)的獎勵，適用本辦法。

本辦法所稱重大違法行為，是指依法被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、吊銷（撤銷）許可證件、較大數(shù)額罰沒款等行政處罰，或者涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任的違法行為。法律、法規(guī)、規(guī)章對重大違法行為有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。

本省范圍內(nèi)市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵中的“較大數(shù)額罰沒款”，是指對自然人、法人或者其他組織處以罰款、沒收違法所得、沒收非法財物合計10萬元（含10萬元）以上。

第三條 舉報下列違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)并結(jié)案，且構(gòu)成重大違法行為，本級市場監(jiān)督管理部門依法認(rèn)定需要給予舉報獎勵的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行：

（一）違反食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、反不正當(dāng)競爭、禁止傳銷、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為；

（二）具有區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的，或者具有較大社會影響、嚴(yán)重危害人民群眾人身、財產(chǎn)安全的重大違法行為；

（三）涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任的違法行為。

第四條 舉報人可以通過市場監(jiān)管部門公布的接收舉報的互聯(lián)網(wǎng)、電話、傳真、郵寄地址、窗口等渠道，向全省各級市場監(jiān)管部門舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為。

第五條 舉報人可以實(shí)名或者匿名舉報。

實(shí)名舉報人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)身份證明和有效聯(lián)系方式。

匿名舉報人有舉報獎勵訴求的，應(yīng)當(dāng)提供能夠辨別其舉報身份的信息作為身份代碼，確定舉報密碼和有效的聯(lián)系方式，并承諾不屬于第十一條規(guī)定的情形。

第六條 舉報獎勵資金按照國家有關(guān)規(guī)定由各級人民政府納入本級預(yù)算管理，專款專用，并接受財政、審計部門的監(jiān)督。

具體的預(yù)算金額和測算方式由縣級以上市場監(jiān)督管理部門商同級財政部門確定。

第二章 職責(zé)分工

第七條 云南省市場監(jiān)督管理局會同云南省財政廳制定本省市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵實(shí)施辦法，協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵工作。

云南省各級市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本級市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵資金計算、權(quán)利告知、申請受理、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、決定告知和獎金發(fā)放等工作，按規(guī)定使用專項(xiàng)資金，保證資金使用安全、合規(guī)、有效。

云南省藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)省級藥品、醫(yī)療器械、化妝品領(lǐng)域等職責(zé)范圍內(nèi)重大違法行為舉報獎勵資金計算、權(quán)利告知、申請受理、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、決定告知和獎金發(fā)放等工作，按規(guī)定使用專項(xiàng)資金，保證資金使用安全、合規(guī)、有效。

云南省各級財政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本級市場監(jiān)管部門做好市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵預(yù)算編制，按規(guī)定撥付資金并指導(dǎo)相關(guān)部門做好預(yù)算執(zhí)行和績效管理等工作。

第八條 市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵工作按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則開展，由依法作出處理決定的市場監(jiān)管部門為舉報獎勵實(shí)施部門。

上級市場監(jiān)管部門接收的跨地區(qū)的舉報，指派兩個或者兩個以上市場監(jiān)管部門調(diào)查處理的，負(fù)責(zé)調(diào)查處理的市場監(jiān)管部門就本行政區(qū)域內(nèi)查證屬實(shí)部分實(shí)施獎勵。

被舉報的市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪，被依法移送公安機(jī)關(guān)立案的，由原移送部門進(jìn)行獎勵。公安機(jī)關(guān)未予立案并退回原移送部門的，由最終作出行政處罰的部門實(shí)施獎勵。

第三章 獎勵條件

第九條 獲得舉報獎勵應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

（一）有明確的被舉報對象和具體違法事實(shí)或者違法犯罪線索，并提供了關(guān)鍵證據(jù)；

（二）舉報內(nèi)容事先未被市場監(jiān)管部門掌握或媒體公開的；

（三）舉報內(nèi)容經(jīng)市場監(jiān)管部門查處結(jié)案并被行政處罰，或者依法移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任。

第十條 舉報獎勵實(shí)行一案一獎制，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）同一案件由兩個及以上舉報人分別以同一線索舉報的，獎勵第一時間舉報人；

（二）兩個及以上舉報人聯(lián)名舉報同一案件的，按同一案件進(jìn)行舉報獎勵分配；

（三）舉報人舉報同一事項(xiàng)，不重復(fù)獎勵；同一案件由兩個及以上舉報人分別舉報的，獎勵總金額不得超過第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定的對應(yīng)獎勵等級中最高標(biāo)準(zhǔn)；

（四）最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報事項(xiàng)完全不一致的，不予獎勵；最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報事項(xiàng)部分一致的，只計算相一致部分的獎勵金額；除舉報事項(xiàng)外，還認(rèn)定其他違法事實(shí)的，其他違法事實(shí)部分不計算獎勵金額；

（五）案件經(jīng)復(fù)議或者訴訟改變處罰決定的，以生效復(fù)議或者裁判決定作為獎勵認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

第十一條有下列情形之一的，不予獎勵：

（一）市場監(jiān)管部門工作人員及其直系親屬、具有法定監(jiān)督、報告義務(wù)或其他公職人員利用職務(wù)之便直接或授意他人的舉報；

（二）侵權(quán)行為的被侵權(quán)方及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報；

（三）實(shí)施違法行為人的舉報（內(nèi)部舉報人除外）；

（四）有證據(jù)證明舉報人因舉報行為獲得其他市場主體給予的各種形式的報酬、獎勵的；

（五）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。

第四章獎勵標(biāo)準(zhǔn)

第十二條舉報分為三個等級：

（一）一級舉報。該等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報方的詳細(xì)違法事實(shí)及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符，舉報事項(xiàng)經(jīng)查證屬于特別重大違法行為或者涉嫌犯罪；

（二）二級舉報。該等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報方的違法事實(shí)及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符；

（三）三級舉報。該等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報方的基本違法事實(shí)及相關(guān)證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實(shí)基本相符。

市場監(jiān)管部門可綜合考慮涉案貨值、社會影響程度等因素確定舉報等級。

第十三條有罰沒款的行政處罰案件，市場監(jiān)督管理部門根據(jù)舉報等級，按照下列標(biāo)準(zhǔn)計算獎勵金額：（一）屬于一級舉報的，按罰沒款金額的5%給予獎勵。按此計算不足5000元的，給予5000元獎勵；

（二）屬于二級舉報的，按罰沒款金額的3%給予獎勵。按此計算不足3000元的，給予3000元獎勵；

（三）屬于三級舉報的，按罰沒款金額的1%給予獎勵。按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。

無罰沒款的案件，一級舉報至三級舉報應(yīng)當(dāng)分別給予5000元、3000元、1000元的獎勵。

第十四條 市場監(jiān)督管理部門已經(jīng)實(shí)施行政處罰再移送司法機(jī)關(guān)并追究刑事責(zé)任的，或者未實(shí)施行政處罰移送司法機(jī)關(guān)并追究刑事責(zé)任的，由市場監(jiān)督管理部門依據(jù)本辦法第十三條的規(guī)定，分別不同情況給予獎勵。

第十五條每起案件的舉報獎勵金額上限為100萬元，根據(jù)本辦法第十三條確定的獎勵金額不得突破該上限。

單筆獎勵金額達(dá)到50萬元以上（含50萬元）的，由發(fā)放舉報獎勵資金的市場監(jiān)管部門商本級財政部門確定。

獎勵金額需按稅法規(guī)定繳納個人所得稅，獎勵部門具有代扣代繳個人所得稅的義務(wù)。

第五章 獎勵程序

第十六條負(fù)責(zé)舉報調(diào)查辦理、作出最終處理決定的市場監(jiān)督管理部門在舉報查處結(jié)案或者移送追究刑事責(zé)任后，由辦案機(jī)構(gòu)在15個工作日內(nèi)，對于符合本辦法規(guī)定獎勵條件的舉報人，以書面、電話、電子郵件等方式，告知其可申請的舉報獎勵等級、標(biāo)準(zhǔn)和金額等。

電話、電子郵件等方式告知的應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)記錄。

第十七條 舉報人應(yīng)當(dāng)自被告知其享有獲得舉報獎勵權(quán)利之日起15個工作日內(nèi)填寫《舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為獎勵申請表》，并向市場監(jiān)督管理部門提出書面的獎勵申請。市場監(jiān)督管理部門依據(jù)舉報人獎勵申請，啟動獎勵程序。

無特殊情況，原則上舉報人自被告知其享有獲得舉報獎勵權(quán)利之日起60日內(nèi)未提出書面的獎勵申請的，視為主動放棄。

匿名舉報人應(yīng)當(dāng)主動提供身份代碼、舉報密碼等信息，便于市場監(jiān)管部門驗(yàn)明身份。

舉報人委托他人代為申請獎勵的，受托人應(yīng)當(dāng)提供舉報人的授權(quán)委托證明、舉報人有效身份證明復(fù)印件和受托人的有效身份證明及其復(fù)印件等相關(guān)證明材料。

第十八條 市場監(jiān)督管理部門辦案機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在接到獎勵申請之日起60日內(nèi)，對舉報獎勵等級、獎勵標(biāo)準(zhǔn)和獎勵金額等進(jìn)行認(rèn)定，并將舉報獎勵決定告知舉報人。

第十九條 實(shí)施舉報獎勵的市場監(jiān)管部門按照國庫集中支付制度和個人所得稅有關(guān)規(guī)定支付舉報獎勵資金。

第二十條 舉報人對獎勵有異議的，可以在收到?jīng)Q定告知之日起10個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┡e報獎勵的市場監(jiān)督管理部門提出復(fù)核申請。實(shí)施舉報獎勵的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核并告知舉報人復(fù)核結(jié)果。

舉報獎勵復(fù)核的時間不計入獎勵領(lǐng)取時限內(nèi)。

第二十一條 舉報人應(yīng)當(dāng)在被告知獎勵決定之日起30日內(nèi)，由本人憑有效身份證明領(lǐng)取獎勵。委托他人代領(lǐng)的，受托人須同時持有舉報人授權(quán)委托書、舉報人和受托人的有效身份證明。

特殊情況可適當(dāng)延長舉報獎勵領(lǐng)取期限，最長不得超過10個工作日。舉報人無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎金的，視為主動放棄獎勵。

第六章內(nèi)部舉報人舉報及獎勵

第二十二條 本辦法規(guī)定的內(nèi)部舉報人是指違法主體內(nèi)部人員及相關(guān)知情人。內(nèi)部人員，指與企業(yè)訂立勞動合同的人員；相關(guān)知情人，是指在一年內(nèi)與企業(yè)解除勞動合同、與企業(yè)存在業(yè)務(wù)聯(lián)系以及企業(yè)臨時聘用的人員等。

第二十三條 內(nèi)部舉報人在申請獎勵時，應(yīng)當(dāng)配合提供真實(shí)身份證件、有效聯(lián)系方式、與被舉報人存在雇傭關(guān)系證明材料等必要的個人信息。

第二十四條 內(nèi)部舉報人舉報內(nèi)容，經(jīng)查證屬實(shí)結(jié)案的，按照本辦法第十二條、十三條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在征得本級財政部門同意的情況下，分別給予增加不超過30%、20%和10%的獎勵。

第二十五條 除物質(zhì)獎勵外，在征得內(nèi)部舉報人同意的前提下可實(shí)施通報表揚(yáng)、發(fā)放榮譽(yù)證書、授予榮譽(yù)稱號等精神獎勵。同一內(nèi)部舉報人舉報同一違法行為的，不予重復(fù)獎勵。

第二十六條 內(nèi)部舉報人的獎勵程序，按照本辦法第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 監(jiān)督管理

第二十七條 實(shí)施獎勵的市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報獎勵檔案，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定單獨(dú)裝訂歸入案件卷宗。獎勵檔案應(yīng)包括以下資料：

（一）舉報受理記錄或者上級交辦單；

（二）行政處罰決定書及結(jié)案手續(xù)、移送追究刑事責(zé)任及公安機(jī)關(guān)立案的相關(guān)文書；

（三）生效的復(fù)議決定或者裁判文書及執(zhí)行完畢結(jié)案手續(xù)；

（四）獎勵認(rèn)定、批準(zhǔn)決定、獎金發(fā)放過程中制作的各類文書及審批手續(xù)；

（五）舉報人提交的獎勵啟動申請、有效身份憑證、委托他人的授權(quán)委托書、受托人的有效身份憑證等材料；

（六）其他與實(shí)施獎勵有關(guān)的書面材料和音像材料。

實(shí)施獎勵的市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)做好舉報獎勵匯總統(tǒng)計工作。

第二十八條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，嚴(yán)格為舉報人保密，不得泄露舉報人的相關(guān)信息。

第二十九條 市場監(jiān)督管理部門工作人員在實(shí)施舉報獎勵過程中，有下列情形的，視情節(jié)輕重給予政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎勵資金的；

（二）泄露舉報人信息的；

（三）向被舉報人通風(fēng)報信，幫助其逃避查處的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。

第三十條 舉報人偽造材料、隱瞞事實(shí)取得舉報獎勵，或者經(jīng)市場監(jiān)督管理部門查實(shí)不符合獎勵條件的，市場監(jiān)督管理部門有權(quán)收回獎金。舉報人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵資金的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第三十一條 省藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施舉報獎勵，適用本辦法。

第三十二條 各州（市）、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門可結(jié)合實(shí)際制定本行政區(qū)域內(nèi)的具體實(shí)施細(xì)則。

第三十三條 本辦法由云南省市場監(jiān)督管理局會同云南省財政廳解釋。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級行政規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 本辦法自2025年5月1日起施行，有效期5年。

附件：1.舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為獎勵申請表

     2.舉報獎勵告知書

     3.舉報獎勵承諾書

4.舉報獎勵決定通知書

附件1

         市場監(jiān)督管理局

舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為

獎勵申請表