關(guān)于加快培育發(fā)展“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群鏈主企業(yè)的實施意見

市政府辦公室關(guān)于加快培育發(fā)展“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群鏈主企業(yè)的實施意見

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

鏈主企業(yè)是具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合和引領(lǐng)帶動能力，在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、市場等方面具有較強(qiáng)話語權(quán)和影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，對帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平具有重要作用。為加快推動本市“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群鏈主企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游高效協(xié)同和聚能成勢，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)，根據(jù)《工業(yè)和信息化部科技部財政部商務(wù)部國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)政法〔2021〕70號）和江蘇省“筑峰強(qiáng)鏈”企業(yè)培育支持計劃，經(jīng)市政府同意，制定本實施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，根據(jù)國家、省關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化和建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群的工作部署，聚焦“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“3010”重點產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動“紅鏈賦能”深化行動三年規(guī)劃，充分發(fā)揮鏈主企業(yè)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新驅(qū)動等方面的引領(lǐng)帶動作用，加強(qiáng)政府部門對鏈主企業(yè)的支持保障，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。到2027年，動態(tài)培育100家左右具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的鏈主企業(yè)，產(chǎn)值超百億的鏈主企業(yè)達(dá)15家；每年新增國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)5家以上、市級創(chuàng)新聯(lián)合體5家左右；鏈主企業(yè)帶動集群產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套率超過50%。

二、增強(qiáng)鏈主企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈的引領(lǐng)帶動作用

（一）強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。支持鏈主企業(yè)建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺，承擔(dān)國家重大科技項目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持鏈主企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，開展協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵鏈主企業(yè)加大研發(fā)投入，建立開放式創(chuàng)新體系，加強(qiáng)與高校、科研院所合作，向上下游中小企業(yè)開放實驗室、檢驗測試等創(chuàng)新平臺，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。引導(dǎo)鏈主企業(yè)發(fā)揮品牌效應(yīng)、技術(shù)平臺、合作伙伴、銷售渠道等資源優(yōu)勢，通過并購重組、戰(zhàn)略合作等方式，帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項目及資源向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，實現(xiàn)資源共享、協(xié)同發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈缺失薄弱環(huán)節(jié)，實施“政府+園區(qū)+鏈主”協(xié)同招商，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目和企業(yè)，對重大項目給予“一事一議”支持，加快推動產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作。支持鏈主企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，推動信息、技術(shù)、人才等要素高效配置，提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效應(yīng)和效率。鼓勵鏈主企業(yè)探索建立產(chǎn)業(yè)鏈分工合作、利益共享的一體化組織新模式，積極參與產(chǎn)業(yè)鏈供需對接、產(chǎn)品推介活動，進(jìn)一步加強(qiáng)與供應(yīng)鏈企業(yè)合作，帶動中小企業(yè)融通發(fā)展，提升優(yōu)勢產(chǎn)品的市場占有率。

（四）突出示范引領(lǐng)。支持鏈主企業(yè)加快數(shù)字化改造，推廣應(yīng)用人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，提升企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。建設(shè)數(shù)字化供應(yīng)鏈平臺，推動供應(yīng)鏈上下游企業(yè)數(shù)字化協(xié)同，提升供應(yīng)鏈效率。開展智能制造示范，推廣先進(jìn)制造模式，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持鏈主企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量品牌意識，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體品牌形象和市場競爭力。鼓勵鏈主企業(yè)參與國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，提升產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。

三、加強(qiáng)對鏈主企業(yè)的支持保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實發(fā)揮市制造強(qiáng)市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立健全橫向協(xié)同、上下聯(lián)動的培育發(fā)展工作體系和常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)鏈主企業(yè)培育各項工作。發(fā)揮“鏈長制”工作機(jī)制，定期開展市領(lǐng)導(dǎo)走訪調(diào)研鏈主企業(yè)現(xiàn)場服務(wù)活動，掌握鏈主企業(yè)發(fā)展訴求，現(xiàn)場給予指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各地區(qū)成立相應(yīng)的工作機(jī)制，強(qiáng)化市、市（縣）區(qū)聯(lián)動和部門協(xié)同，壓實工作責(zé)任，確保各項工作落實到位。（市制造強(qiáng)市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）建立培育體系。聚焦“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“3010”重點產(chǎn)業(yè)鏈，每年開展鏈主企業(yè)遴選，在培育認(rèn)定一批鏈主企業(yè)的同時，分產(chǎn)業(yè)鏈建立“準(zhǔn)鏈主”企業(yè)、骨干企業(yè)和新銳企業(yè)培育庫名單，構(gòu)建全鏈條企業(yè)梯次培育體系。實施“能進(jìn)能出、動態(tài)調(diào)整”的管理機(jī)制，嚴(yán)格遴選鏈主企業(yè)，對已認(rèn)定的鏈主企業(yè)每2年組織1次復(fù)核，根據(jù)本市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)遴選管理辦法予以動態(tài)評估?！彩邪l(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會負(fù)責(zé)，不再列出〕

（三）支持做大做強(qiáng)。深入落實“筑峰強(qiáng)鏈”企業(yè)培育支持計劃，引導(dǎo)鏈主企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、市場競爭力、行業(yè)影響力和自主創(chuàng)新力，推動更多鏈主企業(yè)進(jìn)入各類500強(qiáng)榜單。用足用好市級相關(guān)政策，支持鏈主企業(yè)參與制造業(yè)（產(chǎn)業(yè)、技術(shù)）創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺建設(shè)，承擔(dān)國家重大科技項目、重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展工程，鼓勵大企業(yè)大集團(tuán)在本市設(shè)立地區(qū)總部，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，實施高端并購、資源整合，引導(dǎo)支持企業(yè)創(chuàng)新升級、技術(shù)升級、信息化升級、綠色升級以及管理升級。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加大政策支持。綜合運(yùn)用市級各類產(chǎn)業(yè)科技專項政策，積極對上爭取，支持鏈主企業(yè)申報國家、省重點專項任務(wù)，聯(lián)合高校、科研院所和上下游核心配套企業(yè)等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項目研發(fā)。對于首次獲評制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的，按照市級產(chǎn)業(yè)政策予以獎勵。支持鏈主企業(yè)建設(shè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項目，鼓勵各地區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)鏈特點和企業(yè)需求，研究制定相關(guān)配套政策措施，在重大項目、人才引進(jìn)、創(chuàng)新研發(fā)、組織活動、激勵機(jī)制等方面給予政策支持。（市委組織部，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)要素保障。積極賦能鏈主企業(yè)產(chǎn)業(yè)人才，推薦鏈主企業(yè)申報各級人才項目；對入圍獲評的人才，推薦參加全市高層次人才認(rèn)定并按規(guī)定予以支持。由市級統(tǒng)籌支持鏈主企業(yè)用地、能耗、排污總量等指標(biāo)保障，為重大項目和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點項目開辟“綠色通道”，在項目策劃、審批、運(yùn)營各環(huán)節(jié)實施快速辦結(jié)機(jī)制。建立鏈主企業(yè)及其供應(yīng)鏈核心企業(yè)融資“白名單”制度，定期收集并向金融機(jī)構(gòu)推薦企業(yè)有效融資訴求，鼓勵金融機(jī)構(gòu)定制鏈主企業(yè)融資方案，推動融資供需靶向?qū)?，建立鏈主企業(yè)“政銀企”定期會商機(jī)制，開展銀企授信，推動產(chǎn)融合作。（市委組織部、市委金融辦，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市市政園林局、市國資委、市數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）抓好服務(wù)保障。開展“百家鏈主企業(yè)專項服務(wù)行動”，各產(chǎn)業(yè)集群制定鏈主企業(yè)專項服務(wù)清單，常態(tài)化開展掛鉤聯(lián)系和現(xiàn)場辦公，在融資支持、基金對接、人才引進(jìn)、項目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套等方面常態(tài)化掌握鏈主企業(yè)發(fā)展訴求，給予統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立“鏈主企業(yè)服務(wù)直通車”制度，加強(qiáng)部門聯(lián)動，提高服務(wù)效能，定期召開專題會商會，發(fā)動各級職能部門聚焦鏈主企業(yè)關(guān)切事項，圍繞消防、安全、環(huán)保、用地、用電、用工等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，做好上門現(xiàn)場服務(wù)，強(qiáng)化事前指導(dǎo)和柔性執(zhí)法，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題。加強(qiáng)信息安全保障，依托第三方機(jī)構(gòu)對鏈主企業(yè)開展現(xiàn)場安全檢查、模擬攻擊遠(yuǎn)程檢測工作，增強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)意識；組織鏈主企業(yè)參加信息安全培訓(xùn)、應(yīng)急實戰(zhàn)演練，助力企業(yè)提升信息安全整改和加固水平。（市委組織部、市委金融辦，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市人力資源社會保障局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局，國網(wǎng)無錫供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。積極宣傳全市深入開展“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)遴選培育的好經(jīng)驗、好做法、好成效，定期收集鏈主企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的主要成果，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，編制《無錫市重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展案例匯編》。組織“百家鏈主企業(yè)行”活動，通過各種媒體形式開展宣傳報道，打造“優(yōu)質(zhì)鏈主企業(yè)”名片，營造利于鏈主企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（市委宣傳部，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

無錫市人民政府辦公室

2025年3月10日