《新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化專家?guī)旃芾磙k法（試行）》公開征求社會公眾意見

????為進一步加強完善自治區(qū)工業(yè)和信息化專家?guī)毂O(jiān)督管理，健全完善專家?guī)熘贫?，?guī)范專家?guī)旃芾?，自治區(qū)工信廳制定了《新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化專家?guī)旃芾磙k法（試行）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。

????征集時間：2025年3月25日－４月３日

????征集方式：電子郵箱pxc@xjeic.gov.cn

聯(lián)系電話：0991-4523054

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

2025年３月25日

新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化

專家?guī)旃芾磙k法（試行）

第一章總?則

????第一條為進一步加強自治區(qū)工業(yè)和信息化專家?guī)毂O(jiān)督管理，健全完善專家?guī)熘贫?，?guī)范專家?guī)旃芾恚岣呖茖W決策水平，充分發(fā)揮專家智力資源對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的積極作用，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

????第二條本辦法所稱專家?guī)焓怯勺灾螀^(qū)工業(yè)和信息化廳建設(shè)，匯集高層次專家資源，用于服務(wù)自治區(qū)工業(yè)和信息化系統(tǒng)各類評審、論證、咨詢、評估、評價和認定（以下統(tǒng)稱“評審”）等活動的信息化平臺。

????第三條本辦法所稱專家是具備參與相關(guān)專業(yè)活動所需的知識儲備、職業(yè)資格和實踐經(jīng)驗，經(jīng)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳審核，納入專家?guī)旃芾?，根?jù)工作需要和規(guī)定程序，以獨立身份參與公共決策及其他評審活動，進行相關(guān)論證并提出咨詢意見的專業(yè)人員。

????第四條自治區(qū)工業(yè)和信息化廳明確牽頭處室（以下稱專家?guī)旃芾聿块T）負責專家?guī)旖ㄔO(shè)、管理維護、選取使用、數(shù)字化運行等工作；各單位（處室）負責相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜彝扑]、使用、評價等工作；機關(guān)紀委負責對專家選取使用過程進行監(jiān)督。

??第五條各單位（處室）應(yīng)嚴格按照相關(guān)規(guī)定組織評審活動，同時對專家評審意見要嚴格把關(guān)，更好發(fā)揮專家輔助決策作用，防止出現(xiàn)凡事都要組織專家評審的傾向，堅決避免以專家評審代替行政機關(guān)決策，造成決策主體責任缺失。

第二章專家條件

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第六條專家應(yīng)當符合以下基本條件：

????（一）擁護中華人民共和國憲法，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，遵守國家法律和社會公德，愛國愛疆，具備較高的政治素質(zhì)。無學術(shù)道德問題，無不良社會信用記錄和違紀違法等記錄。

????（二）熟悉國家和自治區(qū)相關(guān)政策措施、法律法規(guī)。精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉行業(yè)情況，在本行業(yè)領(lǐng)域具有代表性、影響力，享有一定聲譽。

????（三）具有專業(yè)的學術(shù)判斷力和良好的職業(yè)道德，能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。

????（四）具有副高級（含）以上專業(yè)技術(shù)職稱或注冊職業(yè)資格（從事行業(yè)管理的高級管理專家除外），從事相關(guān)行業(yè)研究或管理工作8年（含）以上，具備較高的理論水平和較好的分析評價能力。

????（五）具備履行專家職責的時間精力、身體條件和個人意愿，年齡一般不超過65周歲。???

????（六）參選專家應(yīng)取得人事關(guān)系所在單位的推薦和確認。

第三章專家管理

????第七條專家入庫管理。專家入庫可采取個人自薦、行業(yè)推薦、定向邀請等方式進行。

????（一）征集形式。由專家?guī)旃芾聿块T負責通過自治區(qū)工業(yè)和信息化廳門戶網(wǎng)站向社會公開征集專家，各相關(guān)單位（處室）負責推薦本領(lǐng)域行業(yè)專家。

????（二）入庫申請。專家如實填寫《新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化專家申請表》，并附相關(guān)證明材料（身份證件、學歷證書、技術(shù)職稱、所屬領(lǐng)域業(yè)績成果等），經(jīng)所在單位真實性審核后推薦提交。

????（三）資格審核及入庫評審。各單位（處室）對本處室推薦的專家人選提交的相關(guān)資料信息進行核實后，專家?guī)旃芾聿块T組織開展入庫審核，并報廳分管領(lǐng)導(dǎo)審定后確定擬入庫專家名單。

????（四）資格公示。專家?guī)旃芾聿块T將擬入庫專家名單在工信廳官方網(wǎng)站進行公示，公示期為7個工作日。

????（五）批準入庫。對公示無異議的專家報請廳人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，專家?guī)旃芾聿块T將入選專家信息錄入專家?guī)?，正式成為自治區(qū)工業(yè)和信息化廳專家?guī)斐蓡T。

????（六）共建共享。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳根據(jù)自治區(qū)各地州工業(yè)和信息化部門需要，按照協(xié)作共享的原則將符合條件的專家入庫和使用。

????第八條?專家出庫管理。入庫專家有下列情況者，應(yīng)當終止其專家資格：

????（一）政治立場不堅定，公開發(fā)表與黨的路線方針政策相違背言論的。

????（二）收受他人財物或者接受他人請托、影響客觀公正履行職責的?；蚶脤＜颐x牟取不正當利益的。

????（三）與項目有關(guān)單位存在利益關(guān)系，未主動提出回避并造成不良影響的。

????（四）履行專家職責期間，泄露獲取的技術(shù)、商業(yè)秘密、未公開的政策信息以及其他不宜公開內(nèi)容的。

????（五）連續(xù)三次未在規(guī)定時間內(nèi)回復(fù)工作邀請，或連續(xù)三次接受邀請后缺席的。

????（六）存在玩忽職守或者其他不認真履行職責行為，導(dǎo)致惡劣影響的。

????（七）出現(xiàn)學術(shù)道德問題、不良社會信用記錄、違法違紀記錄等情形的。

????（八）因工作變動或身體原因，不再適宜擔任專家的。

????（九）年滿70周歲的。

????（十）不適宜擔任專家的其他情形。

????第九條?專家信息更新。對于更新手機號碼等一般信息的，專家應(yīng)及時告知專家?guī)旃芾聿块T，由專家?guī)旃芾聿块T完成審核。對于更新專家職稱、職稱等級、行業(yè)分類等關(guān)鍵信息的，由專家?guī)旃芾聿块T定期組織集中更新及審核。

????第十條各單位（處室）應(yīng)當加強對所屬行業(yè)專家的培訓指導(dǎo)，幫助專家及時掌握其所參與評審活動相關(guān)的法律制度、政策規(guī)定、行業(yè)動態(tài)等內(nèi)容。

第四章?權(quán)利義務(wù)

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????第十一條履行工作期間，專家享有以下權(quán)利：

????（一）了解所承擔工作任務(wù)的相關(guān)信息，認為提供的信息不充分時可以要求補充相關(guān)資料。

????（二）獨立發(fā)表意見和建議，不受外界約束。

????（三）按照有關(guān)規(guī)定獲得相應(yīng)勞務(wù)報酬，費用按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

????（四）有權(quán)申請退出自治區(qū)工業(yè)和信息化廳專家?guī)臁?/p>

????（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

????第十二條?履行工作期間，專家承擔以下義務(wù)：

????（一）嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度。

????（二）認真履行職責，堅持獨立、科學、公正的原則，在規(guī)定期限內(nèi)實事求是、客觀公正地提出具體意見，并對所簽署的意見負責。

????（三）嚴格遵守保密制度，不得泄露參與評審所知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及其他不應(yīng)公開的信息，不得擅自對外發(fā)表有關(guān)意見和言論。

????（四）不得以自治區(qū)工業(yè)和信息化廳專家的頭銜對外宣傳或出席任何活動，不得以自治區(qū)工業(yè)和信息化廳專家的頭銜作為職稱評審或獲取其他稱號或榮譽的依據(jù)。

????（五）嚴格廉潔要求，不得利用參與評審的便利獲取不正當利益，不得參與可能影響評審意見公正性的活動。發(fā)現(xiàn)存在需要回避的情形，主動申請回避。

????（六）服從安排，遵守評審活動要求的其他工作紀律。

第六章使用管理

????第十三條?從專家?guī)熘羞x取專家，一般應(yīng)遵循專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的原則，采用隨機抽取的方式進行。

????第十四條專家的隨機抽取需按照下列程序進行。

????（一）提出申請。專家使用單位（處室）有抽取專家需求時，需填寫《新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化專家申請表》，提出所需專家條件、數(shù)量、選取范圍、行業(yè)分類、工作時間、工作地點、回避要求等信息，經(jīng)負責人同意后，提交專家?guī)旃芾聿块T審核。專家?guī)旃芾聿块T在2個工作日內(nèi)審核并給予通過或補充信息的答復(fù)，審核通過的即可進行隨機抽取。

????（二）抽取專家。在機關(guān)紀委監(jiān)督下，按不低于所需專家數(shù)量3倍比例在專家管理系統(tǒng)中隨機抽取候選專家名單。

????（三）確定專家?，F(xiàn)場按照抽取順序與候選專家聯(lián)系，確定其是否可以參加專家工作。

專家數(shù)量不能滿足工作需求的，不足部分可按照上述流程進行再次抽取，直到滿足工作需求。

????（四）確定候補。在滿足工作所需的專家數(shù)后，還要確定一定數(shù)量的候補專家，并根據(jù)實際情況按先后順序遞補。

????第十五條專家選取采取輪換原則。原則上每位專家每年參與本廳咨詢工作不超過10次。

??第十六條專家選取遵循回避原則。涉及下列回避事項，專家在參與相關(guān)活動前需主動提出回避請求：

?（一）系被評審項目的負責人或參與人員。

?（二）與被評審項目負責人有近親屬關(guān)系等重大利益關(guān)系。

?（三）與被評審項目單位有重大經(jīng)濟利益關(guān)系。

?（四）與被評審項目負責人隸屬于同一法人單位，或所在單位與被評審項目申報單位有隸屬關(guān)系。

（五）其他可能妨礙評審公平、公正的其他情形。

?第十七條專家使用單位（處室）應(yīng)當加強專家評審意見管理，如實記錄所有專家意見。在評審過程中，不得通過明示或暗示的方式對評審結(jié)果進行干預(yù)操控。評審活動結(jié)束后，將專家意見及時記錄保存，確保專家參與評審過程、結(jié)果可追溯。

第七章監(jiān)督評估

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????第十八條加強專家信息審核。專家所在單位要認真履行法人主體責任，對學術(shù)造假、違法違紀等情形及時告知。

????第十九條機關(guān)紀委加強對專家選取使用的過程監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)專家使用單位（處室）人員在評審過程中出現(xiàn)徇私舞弊等行為，依規(guī)依紀依法嚴肅追責問責。

????第二十條建立專家履職評價機制。專家使用單位（處室）應(yīng)從專業(yè)水平、質(zhì)量效果、工作紀律等方面對每位參與工作的專家履職情況進行客觀公正的評價，填寫《新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化專家履職情況評價表》，每項工作完成后7個工作日內(nèi)將反饋專家?guī)旃芾聿块T，作為專家使用調(diào)整的參考依據(jù)。

????第二十一條專家使用單位（處室）在評審過程中發(fā)現(xiàn)專家存在以下違法違規(guī)行為的，應(yīng)同步告知派出單位及專家?guī)旃芾聿块T，由專家?guī)旃芾聿块T提請廳人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組做出相應(yīng)處置：

????（一）對專家疏忽失職，未嚴格按照規(guī)定程序和標準進行評審論證的，或在申請入庫、更新信息和評審工作中弄虛作假的，視情節(jié)給予約談提醒、暫停參與評審活動、取消資格等處理。

????（二）對專家故意誤導(dǎo)決策，情節(jié)嚴重或造成重大不利影響，或者存在未經(jīng)許可隨意透露評審內(nèi)容、泄露國家秘密、牟取不正當利益等情形的，依規(guī)依紀依法嚴肅追責問責。

第八章附則

????第二十二條本辦法由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責解釋。

????第二十三條?本辦法自發(fā)布之日起施行?！蛾P(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟和信息化專家?guī)旃芾磙k法〉和〈新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)信委骨干人才庫管理辦法〉的通知》（新經(jīng)信辦內(nèi)〔2017〕89號）同時廢止。

????附件１：新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化專家申請表

????附件2：新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化專家履職情況評價表