北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造國(guó)際一流“北京服務(wù)”工作要點(diǎn)（2025年）》的通知

京政辦發(fā)〔2025〕6號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府打造“北京服務(wù)”工作要求，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，推出一批回應(yīng)關(guān)切、務(wù)實(shí)管用的改革舉措，切實(shí)提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度，為首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造國(guó)際一流“北京服務(wù)”工作要點(diǎn)（2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加大推進(jìn)督導(dǎo)力度。各區(qū)、各部門要落實(shí)好“一把手”工程，提升打造“北京服務(wù)”品牌的意識(shí)和水平。

二、狠抓工作落實(shí)。各區(qū)、各部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，堅(jiān)持清單化、閉環(huán)式推進(jìn)各項(xiàng)工作，并大力開展?fàn)I商環(huán)境政策常態(tài)化培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)能力，使各項(xiàng)舉措落地見效。

三、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。積極講好北京投資創(chuàng)業(yè)故事，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)在京發(fā)展信心。開展“北京榜樣·服務(wù)管家”評(píng)選活動(dòng)，總結(jié)推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)形成“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。

北京市人民政府辦公廳

2025年3月24日

（此件公開發(fā)布）

北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造國(guó)際一流“北京服務(wù)”工作要點(diǎn)（2025年）

一、大力營(yíng)造京津冀一流營(yíng)商環(huán)境

1.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同改革。持續(xù)推動(dòng)京津冀區(qū)域資質(zhì)資格互認(rèn)便利化，新增20項(xiàng)以上互認(rèn)事項(xiàng)，推出第二批互認(rèn)場(chǎng)景化清單。深化京津冀企業(yè)登記信息共享，加快推進(jìn)三地電子證照共享應(yīng)用。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大“掃碼檢查”覆蓋范圍。深化司法協(xié)作，持續(xù)優(yōu)化跨區(qū)域立案服務(wù)，便利當(dāng)事人網(wǎng)上立案、自助立案、跨域立案。

2.促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，研究制定促進(jìn)京津冀區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化若干措施。健全“供需清單式”科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接機(jī)制，匯集津冀企業(yè)技術(shù)需求不少于300項(xiàng)，提供本市科技成果不少于400項(xiàng)。鼓勵(lì)三地聯(lián)合建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)本市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與津冀優(yōu)勢(shì)單位開展對(duì)接合作。

3.推動(dòng)公共服務(wù)共建共享。強(qiáng)化就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、社保等政策銜接，推動(dòng)京津冀職稱評(píng)審結(jié)果互認(rèn)，推進(jìn)京津冀醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大異地就醫(yī)門診慢特病直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和病種范圍，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)影像檢查資料共享、臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。

二、重點(diǎn)打造經(jīng)營(yíng)主體活力迸發(fā)的市場(chǎng)環(huán)境

（一）持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

4.優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式市場(chǎng)準(zhǔn)入。推動(dòng)優(yōu)化生命健康、人工智能、商業(yè)航天等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，積極爭(zhēng)取國(guó)家放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)。推動(dòng)更多新業(yè)態(tài)項(xiàng)目納入審批服務(wù)協(xié)調(diào)“專事專議”機(jī)制。

5.便利企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)。制定發(fā)布合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶登記注冊(cè)服務(wù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)。建立企業(yè)名稱預(yù)防性保護(hù)機(jī)制，加大對(duì)老字號(hào)等知名商業(yè)標(biāo)識(shí)的保護(hù)力度。適時(shí)調(diào)整住所登記管理政策文件，進(jìn)一步釋放住所資源。推廣住所標(biāo)準(zhǔn)化登記。優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可審批流程，依法拓寬免于現(xiàn)場(chǎng)核查范圍。

（二）維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序

6.加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)制度保障。推動(dòng)制定本市促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)條例，制定公平競(jìng)爭(zhēng)審查指引，及時(shí)通報(bào)違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)典型案例,一視同仁對(duì)待各種所有制企業(yè)。發(fā)布網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者系列合規(guī)指引，提升企業(yè)合規(guī)管理水平。

7.推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)更加規(guī)范高效。修訂公共資源交易目錄、評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理辦法，完善招投標(biāo)領(lǐng)域評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)異常低價(jià)的甄別處理程序，鼓勵(lì)招標(biāo)文件提前公示。加大政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)實(shí)施力度，制定實(shí)施細(xì)則和流程指引等文件。建立政府采購(gòu)關(guān)鍵環(huán)節(jié)智能預(yù)警機(jī)制。

（三）健全社會(huì)信用體系

8.推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。將合法性審核作為政府以招商引資備忘錄、框架協(xié)議形式作出承諾的前置程序。加大政務(wù)失信監(jiān)測(cè)力度，強(qiáng)化政務(wù)失信案件信息共享及掛牌督辦機(jī)制。編制更新失信懲戒措施補(bǔ)充清單，防止失信懲戒范圍隨意擴(kuò)大、泛化。

9.完善信用修復(fù)制度。拓寬信用修復(fù)“免申即享”范圍，實(shí)現(xiàn)各平臺(tái)、各領(lǐng)域信用修復(fù)信息實(shí)時(shí)更新和共享。持續(xù)依法依規(guī)深化經(jīng)營(yíng)主體專用信用報(bào)告替代證明改革，探索建立專用信用報(bào)告跨區(qū)域互認(rèn)機(jī)制。

（四）強(qiáng)化要素保障有力的創(chuàng)新環(huán)境

10.深化金融精準(zhǔn)滴灌。用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加大科技企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款投放力度，推動(dòng)全市科技企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速。強(qiáng)化“政銀企”信息共享，為金融機(jī)構(gòu)開展信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供數(shù)據(jù)支撐。積極爭(zhēng)取中央企業(yè)在京設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，加大投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技力度。

11.加強(qiáng)空間要素供給。完善產(chǎn)業(yè)用地彈性年限出讓機(jī)制。制定建設(shè)用地功能混合使用、用途合理轉(zhuǎn)換等實(shí)施細(xì)則，提高土地使用效率。推廣“拿地即開工”“抵押即交證”“交房即交證”等創(chuàng)新做法。升級(jí)北京市產(chǎn)業(yè)地圖，引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目精準(zhǔn)落地。

12.強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐。實(shí)施青年科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)支持專項(xiàng)，推動(dòng)建設(shè)卓越工程師培養(yǎng)聯(lián)合體。升級(jí)擴(kuò)容國(guó)際職業(yè)資格認(rèn)可目錄，出臺(tái)本市職稱自主評(píng)審管理暫行辦法，試點(diǎn)打造“產(chǎn)教評(píng)”技能生態(tài)鏈。

13.提升科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。新增一批市級(jí)標(biāo)桿型孵化器。圍繞高精尖、未來產(chǎn)業(yè)，打造5個(gè)共性技術(shù)平臺(tái)、8個(gè)概念驗(yàn)證平臺(tái)。深化高校院所存量專利盤活行動(dòng)，加快存量專利轉(zhuǎn)化，加大科技成果“先使用后付費(fèi)”改革力度。擴(kuò)大專利預(yù)審服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)。

（五）提升產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境

14.加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持力度。完善市區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景常態(tài)化發(fā)布機(jī)制，定期發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景清單。支持各區(qū)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，定制專業(yè)服務(wù)、要素保障、監(jiān)管服務(wù)等產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)政策。積極爭(zhēng)取國(guó)家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)落地。

15.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，一鏈一策開展產(chǎn)業(yè)鏈延伸和協(xié)同配套，以一流的產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境吸引企業(yè)落地。建立行業(yè)痛點(diǎn)雷達(dá)機(jī)制，通過行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)組織收集高頻問題，推動(dòng)出臺(tái)切實(shí)有效政策措施。

16.增強(qiáng)園區(qū)（樓宇）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務(wù)能力。研究制定園區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展“營(yíng)商環(huán)境示范園區(qū)（樓宇）”建設(shè)，推廣產(chǎn)業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證辦”和“一站式”服務(wù)。推行“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對(duì)市區(qū)各部門支持基層營(yíng)商環(huán)境建設(shè)開展評(píng)價(jià)，為基層服務(wù)企業(yè)賦能。

（六）優(yōu)化消費(fèi)營(yíng)商環(huán)境

17.拓展場(chǎng)景激發(fā)消費(fèi)活力。完善公園、城市軌道交通等建設(shè)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，更好滿足餐飲、文創(chuàng)、健康、體育等商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)需要。支持有條件的區(qū)在監(jiān)管服務(wù)、城市管理等方面積極探索，打造更多消費(fèi)新場(chǎng)景新熱點(diǎn)，更好滿足群眾就近消費(fèi)、多樣化消費(fèi)需求。

18.支持消費(fèi)活動(dòng)廣泛開展。促進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，針對(duì)同一主體同一場(chǎng)地同類活動(dòng)推行一次性安全許可制度。提高進(jìn)口首發(fā)新品通關(guān)便利度，推進(jìn)應(yīng)用進(jìn)口新品檢驗(yàn)結(jié)果采信制度，實(shí)行首發(fā)新品海外預(yù)先檢測(cè)試點(diǎn)和歸類預(yù)裁定等措施。提高大型賽事活動(dòng)安全許可“一網(wǎng)通辦”、安全工作“一館一策”等便利化水平。

三、切實(shí)夯實(shí)公平透明可預(yù)期的法治環(huán)境

（一）持續(xù)推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管

19.加快推廣非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。非現(xiàn)場(chǎng)檢查量占比達(dá)到50%以上，最大限度減少入企檢查頻次。完善“無事不擾”企業(yè)清單，將更多信用好、風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)納入“無事不擾”監(jiān)管范圍，年內(nèi)達(dá)到全市企業(yè)總數(shù)10%以上。

20.嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查。完善“掃碼檢查”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檢查必掃碼、掃碼必記錄。嚴(yán)格控制專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化部門聯(lián)合檢查，推行“綜合查一次”，切實(shí)減少重復(fù)、多頭檢查。

（二）提升行政執(zhí)法質(zhì)量

21.堅(jiān)決規(guī)范行政執(zhí)法。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督與12345市民服務(wù)熱線信息共享，解決企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。規(guī)范涉企案件辦理和異地辦案協(xié)作工作，嚴(yán)格執(zhí)行涉案財(cái)物管理相關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)惡意職業(yè)索賠治理，嚴(yán)厲打擊敲詐勒索等違法犯罪行為。

22.強(qiáng)化柔性執(zhí)法。充分考慮經(jīng)營(yíng)主體承受能力，依法拓寬“輕微免罰”“首違不罰”事項(xiàng)范圍，發(fā)布全市統(tǒng)一的輕微違法免罰事項(xiàng)清單。推動(dòng)各領(lǐng)域依法制定從輕、減輕行政處罰事項(xiàng)清單，著力解決“小過重罰”問題。

（三）強(qiáng)化司法保障能力

23.提升多元解紛質(zhì)效。支持法院制定民商事案件審判流程工作規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范案件審理期限。支持法院建立企業(yè)涉訴信息澄清機(jī)制，避免金融機(jī)構(gòu)因信息不對(duì)稱影響中小企業(yè)正常貸款。全面推進(jìn)國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)，支持在京仲裁機(jī)構(gòu)探索制定專門、專業(yè)領(lǐng)域特別仲裁規(guī)則。

24.完善企業(yè)退出制度。出臺(tái)年度深化企業(yè)破產(chǎn)制度改革工作方案、中小微企業(yè)快速清算工作指引、指定管理人工作辦法等政策文件，不斷提升破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)處置、信用修復(fù)等領(lǐng)域服務(wù)水平。建立市區(qū)協(xié)同的危困企業(yè)挽救服務(wù)機(jī)制，幫助企業(yè)更好更快依法進(jìn)入破產(chǎn)重整程序。探索完善強(qiáng)制注銷和強(qiáng)制清算配套制度，研究建立跨境破產(chǎn)工作機(jī)制。

25.增強(qiáng)公共法律服務(wù)能力。支持朝陽(yáng)區(qū)、豐臺(tái)區(qū)法律專業(yè)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。推動(dòng)在科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)設(shè)立公共法律服務(wù)工作站點(diǎn)。強(qiáng)化城市副中心、回天地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域公證服務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步提高群眾獲得公證服務(wù)的可及性和均等化水平。

四、著力打造又好又快“辦成事”的政務(wù)環(huán)境

（一）增強(qiáng)政策服務(wù)實(shí)效

26.提高政策精準(zhǔn)有效性。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策與宏觀政策取向一致性評(píng)估，開展?fàn)I商環(huán)境改革政策效果評(píng)估。制定普惠性政策時(shí)應(yīng)聽取企業(yè)意見，原則上中小企業(yè)比例不低于50%。持續(xù)推進(jìn)稅費(fèi)減免等惠企政策全量匯聚至“京策”平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)畫像向企業(yè)精準(zhǔn)推送適配政策，推動(dòng)更多政策“直達(dá)快享”“免申即享”。開展“局處長(zhǎng)講政策”等系列惠企政策宣傳解讀。

（二）提高政務(wù)服務(wù)水平

27.推動(dòng)網(wǎng)上辦事更加智慧好辦。深化“一網(wǎng)通辦”改革，新增200個(gè)以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一申辦受理、200個(gè)以上便民便企服務(wù)“京通”移動(dòng)端辦理。推進(jìn)“人工智能+政務(wù)服務(wù)”，探索數(shù)字人服務(wù)、智能審批、交互式辦事、自由組合申辦等服務(wù)模式，加強(qiáng)人工智能技術(shù)統(tǒng)籌應(yīng)用和場(chǎng)景創(chuàng)新，推動(dòng)平臺(tái)打通、數(shù)據(jù)共享和流程優(yōu)化，避免企業(yè)群眾重復(fù)提交辦事材料。

28.大力推行優(yōu)質(zhì)高效集成服務(wù)。新增旅游、五環(huán)路內(nèi)新能源貨車晝運(yùn)通行、外國(guó)人來華工作等10個(gè)以上“高效辦成一件事”場(chǎng)景，優(yōu)化新生兒出生、住房公積金個(gè)人住房貸款購(gòu)房等“一件事”服務(wù)，拓展適用范圍，完善辦事指南，改進(jìn)審批流程。

29.推進(jìn)高頻事項(xiàng)便利化辦理。完善不動(dòng)產(chǎn)登記綜合查詢功能，增加存量住宅用地、規(guī)劃許可、建筑許可等信息查詢服務(wù)。通過線下“跨區(qū)受理、屬地審核”模式，實(shí)現(xiàn)非涉稅業(yè)務(wù)線下“全市通辦”。開展多稅費(fèi)種簡(jiǎn)易確認(rèn)式申報(bào)、出口退稅智能審核工作，推動(dòng)更多稅費(fèi)事項(xiàng)“掌上辦”。進(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)管理。

（三）提升工程建設(shè)及市政服務(wù)水平

30.優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批。開展工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，研究城市更新、新型基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。完善“一張圖”國(guó)土空間信息系統(tǒng)，深化“多規(guī)合一”“多測(cè)合一”、建筑師負(fù)責(zé)制等改革，優(yōu)化企業(yè)辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，推廣“分期聯(lián)合驗(yàn)收”“菜單式驗(yàn)收”。

31.提高市政公用服務(wù)效率。出臺(tái)水電氣熱網(wǎng)等市政公用接入服務(wù)流程規(guī)范性指引，明確辦理環(huán)節(jié)、時(shí)限和要求。完善市政公用服務(wù)“一站式”報(bào)裝平臺(tái)證照調(diào)用等功能，優(yōu)化市政接入領(lǐng)域管線、施工計(jì)劃等信息在線查詢服務(wù)。加強(qiáng)基礎(chǔ)電信企業(yè)商務(wù)樓宇網(wǎng)絡(luò)通行權(quán)保障。

（四）改進(jìn)提升服務(wù)企業(yè)能力

32.完善普惠服務(wù)機(jī)制。深化集“政策服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、熱線服務(wù)”于一體的企業(yè)“三送”服務(wù)。完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)服務(wù)地圖，打造“小微企業(yè)之家、專精特新服務(wù)站、示范平臺(tái)（基地）、專精特新特色園區(qū)、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”五級(jí)服務(wù)載體。

33.提高精準(zhǔn)服務(wù)能力。完善企業(yè)“服務(wù)包”“服務(wù)管家”機(jī)制，搭建多元、高效、常態(tài)化的政企溝通對(duì)接渠道，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)等疑難問題協(xié)調(diào)調(diào)度，形成企業(yè)共性訴求解決方案。更好發(fā)揮外資企業(yè)圓桌會(huì)議機(jī)制作用，支持北京商務(wù)中心區(qū)（CBD）建立外資企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。

五、高水平構(gòu)建更加自由便利的投資貿(mào)易環(huán)境

（一）打造良好投資環(huán)境

34.便利外商投資準(zhǔn)入。推動(dòng)電信、醫(yī)療、教育、文化等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放，爭(zhēng)取更多標(biāo)志性外資項(xiàng)目落地。保障外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新等活動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化“e窗通”平臺(tái)外商投資者身份認(rèn)證服務(wù)，擴(kuò)大外商投資企業(yè)設(shè)立“全程網(wǎng)辦”范圍。

35.加強(qiáng)外資落地保障。加大投資促進(jìn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化外資項(xiàng)目服務(wù)工作專班機(jī)制，構(gòu)建項(xiàng)目對(duì)接、政策輔導(dǎo)、要素保障、幫辦代辦等全鏈條服務(wù)。研究加大外資企業(yè)再投資項(xiàng)目支持力度，為外國(guó)投資者在京設(shè)立投資性企業(yè)并擴(kuò)大再投資提供便利。推動(dòng)合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)創(chuàng)新，便利更多機(jī)構(gòu)投資者通過QFLP試點(diǎn)投資實(shí)體企業(yè)。探索實(shí)施更加開放的總部經(jīng)濟(jì)政策，豐富認(rèn)定企業(yè)類型，吸引更多跨國(guó)公司地區(qū)總部在京落地。

36.提升國(guó)際化服務(wù)能力。完善北京國(guó)際版門戶網(wǎng)站網(wǎng)上辦事、政策解讀、互動(dòng)咨詢等多語(yǔ)種服務(wù)功能，在朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、順義區(qū)等外籍人士集中區(qū)域因地制宜開設(shè)涉外服務(wù)場(chǎng)所。推動(dòng)優(yōu)化常用生活服務(wù)軟件外國(guó)用戶使用體驗(yàn)。推進(jìn)外籍人員工作許可和工作類居留證件線上辦理，拓展工作許可證與社會(huì)保障卡融合應(yīng)用場(chǎng)景。

37.完善企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)。推動(dòng)建立全市統(tǒng)一的“一帶一路”企業(yè)服務(wù)機(jī)制，搭建北京共建“一帶一路”直通車綜合服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化企業(yè)商貿(mào)出訪審批流程。鼓勵(lì)銀行、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為“走出去”企業(yè)和項(xiàng)目提供金融支持。打造北京專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，為企業(yè)提供全鏈條、國(guó)際化的法律、會(huì)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)。

（二）便利跨境貿(mào)易

38.提高進(jìn)出口貨物全鏈條通關(guān)效能。加快航空雙樞紐“通關(guān)+物流”全程數(shù)字化功能建設(shè)。開展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)促進(jìn)航空口岸通關(guān)便利化措施，持續(xù)擴(kuò)大機(jī)坪“直裝”“直提”業(yè)務(wù)模式適用范圍。拓展“單一窗口”國(guó)際貿(mào)易全環(huán)節(jié)、全流程功能。

39.加強(qiáng)國(guó)際物流保障能力。加強(qiáng)公路、鐵路、航空、海關(guān)等單位數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”改革，提高物流運(yùn)行效率，降低物流成本。落實(shí)取消跨境電商出口海外倉(cāng)企業(yè)備案要求。擴(kuò)大城市軌道交通非高峰時(shí)段開展物流配送試點(diǎn)線路范圍。

40.促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。出臺(tái)本市數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)便利化綜合配套改革措施（2.0版），發(fā)布自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境第二批負(fù)面清單，研究制定重要數(shù)據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心、“綠色通道”服務(wù)能級(jí)，編制企業(yè)數(shù)據(jù)出境合規(guī)能力建設(shè)指引，試點(diǎn)跨主體數(shù)據(jù)跨境高頻高效合規(guī)流通和開發(fā)利用。

41.分類推進(jìn)綜合保稅區(qū)改革創(chuàng)新。推動(dòng)“保稅+文化”“保稅+研發(fā)”“保稅+維修”等特色模式創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)罕見病藥品保障先行區(qū)建設(shè)。優(yōu)化保稅研發(fā)企業(yè)研發(fā)用耗材及樣品監(jiān)管，簡(jiǎn)化高頻低值樣品進(jìn)出綜合保稅區(qū)手續(xù)。

六、全面優(yōu)化數(shù)字和人文環(huán)境

（一）推動(dòng)數(shù)字社會(huì)建設(shè)

42.激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力。推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定、流通交易、收益分配、安全治理等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試。依托區(qū)塊鏈等技術(shù)加速數(shù)據(jù)流通。支持各類創(chuàng)新主體開展數(shù)據(jù)領(lǐng)域前沿共性技術(shù)研究。提升北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所能級(jí)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)、行政事業(yè)單位等開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)化試點(diǎn)。完善公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，推動(dòng)高價(jià)值公共數(shù)據(jù)匯聚。

43.打造更多數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景。定期發(fā)布智慧城市場(chǎng)景創(chuàng)新需求清單，在核心區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城市副中心等重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)建設(shè)前沿技術(shù)、公共服務(wù)、社會(huì)治理等示范標(biāo)桿場(chǎng)景。深入推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)推動(dòng)各區(qū)形成“一區(qū)一特色”差異化發(fā)展格局，圍繞醫(yī)療、教育、制造等重點(diǎn)領(lǐng)域開放一批典型應(yīng)用場(chǎng)景。

（二）提升城市宜居品質(zhì)

44.提升公共交通便利性。優(yōu)化“七站兩場(chǎng)”周邊交通環(huán)境秩序，公交與軌道50米內(nèi)換乘比例提高到90%，優(yōu)化通學(xué)、通醫(yī)、通游服務(wù)。推動(dòng)雙智城市協(xié)同建設(shè)，完善車路云一體化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)體系，有序推動(dòng)重點(diǎn)場(chǎng)站、知名景點(diǎn)等自動(dòng)駕駛接駁場(chǎng)景開放。

45.優(yōu)化文旅服務(wù)體驗(yàn)。建設(shè)重點(diǎn)景區(qū)統(tǒng)一預(yù)約購(gòu)票服務(wù)平臺(tái)，提升游客預(yù)約購(gòu)票服務(wù)便利度。擴(kuò)大外籍來京人員銀行卡和通信卡“兩卡”融合使用范圍，拓展一卡通國(guó)際卡在公共交通、景區(qū)、商場(chǎng)等方面的應(yīng)用場(chǎng)景，增強(qiáng)移動(dòng)支付對(duì)境外銀行卡、境外支付渠道的兼容性、包容性。通過完善外語(yǔ)標(biāo)識(shí)、提供人工智能多語(yǔ)種翻譯設(shè)備等方式，大力開展旅游、餐飲、消費(fèi)等場(chǎng)景無障礙語(yǔ)言溝通行動(dòng)。

46.不斷提升公共服務(wù)水平。聚焦新市民、青年人住房需求，加大各類人才公寓、公共租賃住房、保障性租賃住房等供給。依托養(yǎng)老服務(wù)中心建立“老老人”供需精準(zhǔn)匹配平臺(tái)。優(yōu)化全市預(yù)約掛號(hào)統(tǒng)一平臺(tái)電子病歷查詢、智能導(dǎo)診等服務(wù)，新增電子病歷共享應(yīng)用、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)醫(yī)院60家，全面推廣醫(yī)療電子票據(jù)在保險(xiǎn)理賠中的應(yīng)用。