江西省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《江西省關(guān)于以公共信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)記錄證明的實(shí)施方案》的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)，省有關(guān)單位：

《江西省關(guān)于以公共信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)記錄證明的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2025年1月3日

江西省關(guān)于以公共信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)記錄證明的實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委《2024—2025年社會(huì)信用體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，根據(jù)《江西省社會(huì)信用條例》有關(guān)規(guī)定，深入開展“減證便民”行動(dòng)，積極拓展公共信用報(bào)告應(yīng)用，破解經(jīng)營(yíng)主體開具無(wú)違法違規(guī)記錄證明繁、難等問(wèn)題，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，探索推行經(jīng)營(yíng)主體以公共信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)證明（以下簡(jiǎn)稱“信用代證”），提高政務(wù)服務(wù)效率和經(jīng)營(yíng)主體辦事便利度，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于完善社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的決策部署和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)深度融合，深化信用信息惠企應(yīng)用，進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和數(shù)字政府建設(shè)，通過(guò)“信用中國(guó)（江西）”網(wǎng)站為我省經(jīng)營(yíng)主體免費(fèi)出具《江西省經(jīng)營(yíng)主體公共信用報(bào)告（有無(wú)違法違規(guī)證明版）》（以下簡(jiǎn)稱《公共信用報(bào)告（證明版）》），按照“數(shù)據(jù)賦能、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步推進(jìn)、應(yīng)替盡替、迭代完善”的原則，大力推行“信用代證”，切實(shí)減輕經(jīng)營(yíng)主體開具證明負(fù)擔(dān)，降低制度性辦事成本，提升政府管理和服務(wù)水平，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

在江西省高效辦成“企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查一件事”現(xiàn)有制度機(jī)制、平臺(tái)系統(tǒng)和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依托江西省公共信用信息平臺(tái)，推行以《公共信用報(bào)告（證明版）》替代省內(nèi)34個(gè)領(lǐng)域出具的無(wú)違法違規(guī)記錄證明，并適時(shí)拓展。

三、適用范圍

本實(shí)施方案所稱的違法違規(guī)記錄，是指本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、有關(guān)中央垂直管理單位、有關(guān)司法機(jī)關(guān)等對(duì)經(jīng)營(yíng)主體違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的客觀記載，包括行政處罰、嚴(yán)重失信主體名單、異常經(jīng)營(yíng)名錄等記錄。

在江西省行政區(qū)域注冊(cè)的企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，可用《公共信用報(bào)告（證明版）》以證明自身在本省行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域有無(wú)違法違規(guī)記錄的情況。主要涵蓋34個(gè)領(lǐng)域近三年有無(wú)違法違規(guī)記錄信息。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。各地、各有關(guān)單位按照各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域全量歸集、補(bǔ)充完善近三年無(wú)違法違規(guī)記錄證明需核查的行政處罰、嚴(yán)重失信主體名單、異常經(jīng)營(yíng)名錄,以及本領(lǐng)域其他擬列入《公共信用報(bào)告（證明版）》的公共信用信息，實(shí)時(shí)更新推送至江西省公共信用信息平臺(tái)，并對(duì)數(shù)據(jù)的全面性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。

（二）系統(tǒng)開發(fā)部署。依托江西省公共信用信息平臺(tái)完成開發(fā)經(jīng)營(yíng)主體信用報(bào)告查詢系統(tǒng)，并在“信用中國(guó)（江西）”網(wǎng)站上線，同步公布操作指南和相關(guān)辦事指南，持續(xù)做好平臺(tái)和網(wǎng)站運(yùn)維保障工作，確保系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。

（三）提升服務(wù)質(zhì)效。加快升級(jí)江西省公共信用信息平臺(tái)、“信用中國(guó)（江西）”網(wǎng)站相關(guān)服務(wù)功能，在2025年6月底前，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體多種方式登錄，完成統(tǒng)一身份認(rèn)證后，選擇相應(yīng)時(shí)段、部門（領(lǐng)域）進(jìn)行申請(qǐng)，即可免費(fèi)查詢、下載自身的《公共信用報(bào)告（證明版）》。各地、各部門在應(yīng)用《公共信用報(bào)告（證明版）》時(shí)，可以通過(guò)“信用中國(guó)（江西）”網(wǎng)站和《公共信用報(bào)告（證明版）》提供的真?zhèn)悟?yàn)證二維碼驗(yàn)證報(bào)告內(nèi)容真實(shí)性。經(jīng)驗(yàn)證發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體故意造假、篡改報(bào)告內(nèi)容的，不再適用“信用代證”；造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

（四）實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。各級(jí)政府部門要逐步引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體在34個(gè)領(lǐng)域內(nèi)使用《公共信用報(bào)告（證明版）》替代無(wú)違法違規(guī)記錄證明，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不再出具或要求提供無(wú)違法違規(guī)記錄證明，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)替盡替”。已經(jīng)出具和提供的無(wú)違法違規(guī)記錄證明同樣具備法律效力。

（五）拓展應(yīng)用范圍。各級(jí)政府部門可圍繞優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展，依法依規(guī)拓展經(jīng)營(yíng)主體《公共信用報(bào)告（證明版）》的應(yīng)用范圍和適用場(chǎng)景，為經(jīng)營(yíng)主體提供更加便利的服務(wù)；創(chuàng)新《公共信用報(bào)告（證明版）》服務(wù)方式，針對(duì)相關(guān)行業(yè)特殊場(chǎng)景需求提供定制化服務(wù)。經(jīng)營(yíng)主體在開展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，需要合作企業(yè)提供相關(guān)證明的，鼓勵(lì)使用《公共信用報(bào)告（證明版）》。

五、保障機(jī)制

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省社會(huì)信用體系建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議作用，統(tǒng)籌推進(jìn)、密切跟蹤《實(shí)施方案》落實(shí)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。各地、各有關(guān)單位要發(fā)揮現(xiàn)有協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制作用，確保各項(xiàng)任務(wù)全面落地落實(shí)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地、各有關(guān)單位要按照經(jīng)營(yíng)主體違法違規(guī)記錄信息“誰(shuí)提供誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立信息歸集共享、信息核對(duì)糾錯(cuò)機(jī)制，全力支持推行“信用代證”；要加強(qiáng)信息安全管理，嚴(yán)肅查處泄露、篡改、損毀、竊取信息等行為，對(duì)因信息遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)或拒不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定等造成不良影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。相關(guān)工作推進(jìn)情況將納入省社會(huì)信用體系建設(shè)年度評(píng)估。

（三）強(qiáng)化政策宣傳。各地、各有關(guān)單位要采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，切實(shí)做好政策解讀，不斷提高社會(huì)知曉度，確保經(jīng)營(yíng)主體充分知曉和享受便利，積極營(yíng)造有利于推進(jìn)“信用代證”的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

（四）強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)。經(jīng)營(yíng)主體對(duì)《公共信用報(bào)告（證明版）》記載的信息有異議，可按照有關(guān)規(guī)定提起異議申訴，經(jīng)江西省公共信用信息平臺(tái)流轉(zhuǎn)至相關(guān)部門處理，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理反饋。

附件：“信用代證”實(shí)施領(lǐng)域及責(zé)任單位