關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技專家?guī)旃芾磙k法（試行）》的通知

內(nèi)科資字〔2025〕22號

各盟市科技局，自治區(qū)有關(guān)高校、科研院所，各相關(guān)部門：

為深化科技計劃管理改革，持續(xù)優(yōu)化科技專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理，自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳修訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技專家?guī)旃芾磙k法》。現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

2025年3月24日???

內(nèi)蒙古自治區(qū)科技專家?guī)旃芾磙k法

第一章?總?則

第一條?為深化科技計劃管理改革，優(yōu)化內(nèi)蒙古自治區(qū)科技專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┙ㄔO(shè)與管理，健全專家參與評審論證制度和更好服務(wù)科技創(chuàng)新決策，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

第二條?內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱科技廳）負責(zé)專家?guī)旖ㄔO(shè)的總體部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定相關(guān)政策和管理制度，開展專家入出庫、選取使用、動態(tài)調(diào)整和監(jiān)督評價等管理工作。可委托專業(yè)機構(gòu)負責(zé)專家?guī)斓娜粘９芾?、專家服?wù)等工作。

第三條?專家?guī)熘荚诩劭萍?、?zhàn)略、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟和財務(wù)等領(lǐng)域高層次人才，服務(wù)自治區(qū)科技創(chuàng)新管理、咨詢、論證、評審、評估和評價等各類科技創(chuàng)新活動，為自治區(qū)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略決策科學(xué)化、制度化、規(guī)范化提供智力支撐。

第四條?科技專家?guī)旃芾硇畔⑾到y(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）是內(nèi)蒙古自治區(qū)科技管理信息系統(tǒng)的重要組成部分，按照統(tǒng)一管理、分類入庫、動態(tài)調(diào)整、規(guī)范運行原則，開展信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)、運行維護和升級改造。

第二章專家?guī)旖ㄔO(shè)

第五條?專家入庫基本條件：

（一）政治立場堅定，客觀公正，辦事公道，為人正派，具有良好的科學(xué)和職業(yè)道德，無學(xué)術(shù)不端、無不良社會信用記錄;

（二）愿意承擔(dān)且能夠勝任專家工作，并遵循業(yè)務(wù)委托要求的管理規(guī)定;

（三）具有較高的理論和專業(yè)技術(shù)水平、較強的分析判斷能力，熟悉相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)的研究發(fā)展特點、規(guī)律、動態(tài)和需求，熟悉相關(guān)政策、標(biāo)準和法規(guī)；

（四）有足夠的時間和精力完成評審、評估、咨詢等工作；年齡原則上不超過65（含）周歲，戰(zhàn)略咨詢專家年齡可適當(dāng)放寬；

（五）自治區(qū)科技咨詢委員會委員及專委會委員自動納入專家?guī)臁?/p>

第六條?專家分類及要求：

（一）研究開發(fā)類專家。具有副高級及以上職稱，從事科技研發(fā)方面的專業(yè)技術(shù)人才。作為負責(zé)人承擔(dān)過自治區(qū)級及以上科技計劃項目，或是自治區(qū)級及以上科技獎勵獲得者，或是自治區(qū)級及以上人才項目入選者。研究成果突出的優(yōu)秀青年學(xué)者、科技型上市公司、國家高新技術(shù)企業(yè)、科技標(biāo)桿企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)的技術(shù)骨干等，可適當(dāng)放寬條件。

（二）產(chǎn)業(yè)管理類專家。主要指自治區(qū)級及以上各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺和基地、大學(xué)科技園、科技型上市公司、科技標(biāo)桿企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地（平臺）和服務(wù)機構(gòu)、全國性或全區(qū)性行業(yè)協(xié)會學(xué)會等機構(gòu)的高級管理人員。具有豐富的創(chuàng)新平臺建設(shè)和運行管理經(jīng)驗，或企業(yè)管理經(jīng)驗、創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，或?qū)Τ晒D(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻的人員，可適當(dāng)放寬條件。

（三）戰(zhàn)略咨詢類專家。主要包括公共決策咨詢和政策研究領(lǐng)域的專家學(xué)者，在科技創(chuàng)新政策研究、戰(zhàn)略規(guī)劃制定、科技管理等方面具有豐富經(jīng)驗，此類專家僅通過定向邀請方式直接入庫。

（四）財務(wù)審計類專家。熟悉中央財政或自治區(qū)本級財政科研經(jīng)費管理制度的注冊會計師、高級會計師、高級審計師；企事業(yè)單位和其他社會組織從事國家或自治區(qū)科技計劃項目科研經(jīng)費管理的、具有財經(jīng)類副高級及以上職稱的財務(wù)審計部門專職人員。

（五）其他專家。熟悉科技管理的具有副高級及以上職稱的法學(xué)專家、律師事務(wù)所合伙人或從事司法工作人員；熟悉天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、融資租賃、銀行信貸及保險等金融業(yè)務(wù)的專業(yè)化機構(gòu)高級管理人員；具有豐富科普工作經(jīng)驗或?qū)破帐聵I(yè)有突出貢獻的人員、科研誠信管理與科技倫理治理經(jīng)驗的人員、熟悉技術(shù)合同登記相關(guān)法律法規(guī)和政策并取得登記員證書的人員等。

第七條?專家入庫分為公開征集、定向邀請和交換共享三種方式：

（一）公開征集。凡符合入庫條件的個人可隨時通過信息系統(tǒng)提出申請，經(jīng)所在單位和歸口管理部門對申請人的入庫條件相符性、填寫信息真實性初審后，推薦至科技廳。

（二）定向邀請。根據(jù)科技工作實際需要，科技廳可定向邀請符合條件的專家，經(jīng)專家本人同意并通過信息系統(tǒng)完善相關(guān)信息后直接入庫。

（三）交換共享?？萍紡d通過與區(qū)內(nèi)行業(yè)主管部門、區(qū)外科技行政管理部門簽訂協(xié)議的方式，實現(xiàn)專家共享，將符合條件的專家吸納入庫。專家?guī)煲讶霂鞂＜乙暈橥馀c區(qū)內(nèi)外各類專家?guī)旖粨Q共享。

第八條專家個人申請信息填寫應(yīng)真實、準確、完整，按照各學(xué)科、行業(yè)分類標(biāo)準填報；專家信息填報不符合要求的，不予審核入庫。

第九條公開征集采取常年受理、定期篩選方式，科技廳對擬入庫專家名單予以公示，公示期為7天。任何單位或個人對公示的入庫專家有異議的，可在公示期內(nèi)以書面形式實名向科技廳提出。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的專家正式進入專家?guī)臁?/p>

第三章專家?guī)旃芾?/p>

第十條?專家信息實行定期更新?？萍紡d通過短信提醒方式每年定期組織1次專家集中更新信息，在庫專家登錄信息系統(tǒng)進行更新。除定期更新外，入庫專家可通過專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)隨時在線申請確認或更新本人信息。

第十一條?專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理。專家連續(xù)兩年未對本人信息進行確認或更新的，專家資格將被暫時凍結(jié)，待專家重新登錄專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)確認或更新信息后，可解除凍結(jié)狀態(tài)。

第十二條?嚴格落實保密要求。專家?guī)焓褂脝挝豁毚_保專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)及專家個人信息的保密和安全。根據(jù)使用單位工作需要，設(shè)置專家使用權(quán)限；使用人員須妥善保管帳號和密碼，不得借用和轉(zhuǎn)讓；獲得專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)相關(guān)權(quán)限的工作人員，不得泄露專家信息，不得影響評審、咨詢評估的客觀、公平、公正。

第十三條?建立專家履職約束機制。專家歸口管理部門獲知專家存在不端行為的，應(yīng)及時報告科技廳，撤銷專家資格。存在下列情形之一的，應(yīng)撤銷專家資格：

（一）采取不正當(dāng)手段獲取專家資格；

（二）有意隱瞞個人情況，違反回避制度要求的；

（三）接受“打招呼”“走關(guān)系”等請托；

（四）索取、收受利益相關(guān)方財物或其他不正當(dāng)利益的；

（五）出具明顯不當(dāng)?shù)慕Y(jié)論意見的；

（六）引導(dǎo)、游說其他專家或工作人員，干擾公平公正結(jié)果的；?

（七）違反國家和自治區(qū)科學(xué)技術(shù)活動保密相關(guān)規(guī)定的，泄露需要保密信息的；

（八）抄襲、剽竊咨詢評審對象科學(xué)技術(shù)成果的；?

（九）存在法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定的其他相關(guān)違規(guī)行為；

（十）其他不適宜擔(dān)任專家的情形。

第四章專家選取和使用

第十四條?從專家?guī)熘羞x取專家，一般應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）誠信原則。符合科技專家科研誠信要求。處于失信懲戒期的專家，不得選取使用。

（二）隨機原則。根據(jù)科技創(chuàng)新管理與咨詢、論證、評審和評價業(yè)務(wù)需求特點，合理確定評審專家選取條件，明確專家構(gòu)成及選取范圍，由系統(tǒng)隨機產(chǎn)生候選專家。

（三）擇優(yōu)原則。充分考慮專家履歷、專業(yè)水平、知識結(jié)構(gòu)、特長等，并主要選取活躍在科研和生產(chǎn)一線、同行業(yè)同學(xué)科的專家參與評審。

（四）回避原則。專家在收到咨詢論證邀請后或評審前具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動申明回避：

1.是被評審項目的負責(zé)人或參與人員；

2.與被評審項目負責(zé)人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系以及其他重大利益關(guān)系的；

3.與被評審項目負責(zé)人共同承擔(dān)科研項目尚在執(zhí)行期內(nèi)；?

4.與被評審項目負責(zé)人隸屬于同一法人單位的(如果法人單位擁有二級及以下內(nèi)設(shè)機構(gòu)時，應(yīng)與被評審項目負責(zé)人隸屬不同機構(gòu))；

5.與被評審項目單位尚存聘用關(guān)系；

6.與被評審項目單位有經(jīng)濟利害關(guān)系，如持有涉及申報單位的股權(quán)(申報單位為上市公司的除外)等；

7.其他有可能影響客觀、公正評審的情形。

第十五條?專家選取程序：

（一）專家選取包括自動抽取和擇優(yōu)選取兩種方式，自動抽取是指由專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)根據(jù)設(shè)定條件自動產(chǎn)生評審專家；擇優(yōu)選取是指由專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)根據(jù)設(shè)定條件隨機抽取評審專家后再擇優(yōu)確定的專家。專家?guī)鞂＜覕?shù)量、質(zhì)量不能滿足要求的，可采取定向邀請方式邀請專家入庫。

（二）使用單位開展預(yù)抽（選）取工作?？萍颊撟C、咨詢活動開展前，由單位統(tǒng)一通過專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)在線抽取專家，并在有關(guān)部門監(jiān)督下進行。

（三）候選專家由使用單位通知，專家因故不能參加，或由于其它原因?qū)＜覕?shù)量不能滿足要求的，按照設(shè)定的條件再次抽取。

第十六條?專家在評審等科技活動開始前，應(yīng)當(dāng)簽署科研誠信承諾書、回避聲明書。

第十七條?“誰使用、誰負責(zé)、誰評價”，科技評審論證活動結(jié)束后，由使用單位在評審質(zhì)量、評審態(tài)度、評審紀律等方面對專家履職情況進行評價標(biāo)識，標(biāo)識結(jié)果作為后續(xù)專家選取和使用的重要參考。

第五章專家權(quán)利與義務(wù)

第十八條?入庫專家享有以下權(quán)利：

（一）獨立、客觀提出評審、論證、咨詢等意見，不受任何影響和干擾；

（二）根據(jù)有關(guān)規(guī)定獲取相應(yīng)的勞務(wù)報酬；

（三）自愿申請退出專家?guī)欤?/p>

（四）有權(quán)拒絕參加自己不熟悉專業(yè)領(lǐng)域的評審等活動；

（五）抵制和檢舉評審等活動過程中違法違規(guī)行為；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十九條?入庫專家須履行以下義務(wù)：

（一）具備所受委托咨詢論證事項的業(yè)務(wù)能力和水平；

（二）遵守公平、公正、保密和回避原則；

（三）嚴格按照要求在規(guī)定的時間內(nèi)完成工作，對所提出的意見建議真實性、可靠性負責(zé)；

（四）嚴格遵守工作紀律和保密規(guī)定，嚴禁泄露、侵犯、使用在評審活動過程中知悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等信息；

（五）嚴禁泄露評審等活動的內(nèi)容、過程、意見、結(jié)果及其他不宜公開的事宜；

（六）不得侵犯被評審等活動對象的知識產(chǎn)權(quán);

（七）堅持“不唯論文、不唯職稱、不唯學(xué)歷、不唯獎項、不唯帽子”等原則進行評審，以咨詢論證活動本質(zhì)要義為核心，不得以申報人的上述情況作為唯一評審意見依據(jù)；

（八）接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第六章監(jiān)督管理

第二十條?專家?guī)爝\行管理單位、使用單位及其它參與主體認真履行職責(zé)和保密要求，嚴禁工作人員私自復(fù)制、下載、轉(zhuǎn)讓或出售專家?guī)熘械男畔⒑唾Y料，泄露需保密的專家名單、專家意見、評審咨詢結(jié)論等信息。

第二十一條專家?guī)焓褂脝挝患笆褂萌藛T不得因非正常理由使用專家?guī)旎蛄舸鎸＜規(guī)熘械男畔⒑唾Y料，不得對專家進行惡意評價。信息系統(tǒng)對專家抽（選）取、專家咨詢論證等操作全程留痕，做到可查詢、可追溯。

第二十二條?加強對專家咨詢論證活動過程監(jiān)督，對專家涉及監(jiān)督檢查、科研誠信管理等事項，嚴格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)科研誠信管理辦法》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對存在科研失信行為的專家，視情節(jié)給予科研誠信誡勉談話、一定范圍內(nèi)公開通報、在一定期限內(nèi)取消資格等處理，所涉及項目必要時應(yīng)重新組織評審。

第二十三條?對專家在評審等科技活動中存在違反規(guī)定、泄露重要信息、技術(shù)秘密、商業(yè)秘密、弄虛作假、徇私舞弊等違規(guī)違法行為的，經(jīng)查證屬實，嚴肅追責(zé)問責(zé)，依法依規(guī)予以處理。

第二十四條?專家所在單位要認真履行法人主體責(zé)任，加強專家信息審核，對學(xué)術(shù)失范、違法違紀等重大事項及時反饋科技廳。如因所在單位審核不嚴謹、報告不及時，給評審活動造成重大影響的，將視情節(jié)輕重給予科研誠信誡勉談話、一定范圍內(nèi)公開通報、一定期限內(nèi)取消單位推薦資格等懲戒措施，并記入科研失信行為記錄。

第七章?附?則

第二十五條?本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，其他科技創(chuàng)新管理相關(guān)工作所需專家可根據(jù)實際需求參照本辦法執(zhí)行，《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技專家?guī)旃芾磙k法（試行）》（內(nèi)科發(fā)規(guī)字〔2021〕8號）同時廢止。

第二十六條?本辦法由科技廳負責(zé)解釋