廣東省財政廳中國共產(chǎn)主義青年團廣東省委員會關(guān)于印發(fā)《廣東省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金（大學生科技創(chuàng)新培育）管理辦法（2025年修訂）》的通知

粵財行〔2025〕12號

省內(nèi)有關(guān)高校：

按照《廣東省省級財政專項資金管理辦法（修訂）》（粵府〔2023〕34號）規(guī)定，省財政廳、團省委修訂了《廣東省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金（大學生科技創(chuàng)新培育）》，現(xiàn)予以印發(fā)實施。在實施過程中如有疑問，請及時向省財政廳、團省委反映。

廣東省財政廳中國共產(chǎn)主義青年團

廣東省委員會

2025年3月17日  

廣東省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金（大學生科技創(chuàng)新培育）管理辦法

（2025年修訂）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強廣東省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金（大學生科技創(chuàng)新培育，以下簡稱專項資金）的管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《廣東省省級財政專項資金管理辦法（修訂）》（粵府〔2023〕34號）和《省級財政科研項目資金管理監(jiān)督辦法（2023年修訂）》（粵財規(guī)〔2023〕3號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指專項資金，是由省財政通過一般公共預算從省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金中安排，用于推進廣東省大學生科技創(chuàng)新培育項目的專項資金。

第三條 專項資金的管理和使用應(yīng)堅持“依法依規(guī)、公正公開，競爭擇優(yōu)、科學分配，注重績效、規(guī)范管理”的原則。

第二章 職責分工

第四條 省財政廳負責牽頭擬定專項資金管理辦法；匯總編制專項資金預算，審核專項資金目錄清單、績效目標等；辦理專項資金下達和撥付；對預算執(zhí)行和績效運行開展監(jiān)控通報，適時組織開展績效評價；不直接參與立項項目審批等事務(wù)。

第五條 團省委負責專項資金預算編制和執(zhí)行，對資金支出進度、績效、安全性和規(guī)范性等負責。對高校使用專項資金情況承擔指導和監(jiān)管責任；負責項目管理，申報專項資金預算、目錄清單、績效目標，制定明細分配方案；對專項資金執(zhí)行情況和績效運行進行日常跟蹤監(jiān)管，組織開展績效自評；負責專項資金績效管理、信息公開；組織項目立項評審、結(jié)項驗收，審批項目變更事項。

第六條 專項資金申報單位包括廣東省內(nèi)設(shè)有校級共青團組織的部屬、省屬、市屬及省直部門主管普通高等學校，民辦普通高等學校，以及民辦獨立學院（以下統(tǒng)稱高等學校）。高等學校作為資金申報主體和項目管理單位，承擔立項項目的培育、輔導、監(jiān)督和經(jīng)費管理工作，對校內(nèi)選拔推薦、項目過程管理、結(jié)題驗收認定等工作負責；指導項目團隊制定資金支出計劃，監(jiān)督項目團隊合規(guī)、按進度使用專項資金。有條件的高?？砂才乓欢ǖ呐涮捉?jīng)費，主要用于項目培育和管理、立項選拔評審、立項項目配套資助、優(yōu)秀結(jié)項項目獎勵等，以及用于學校舉辦校級“挑戰(zhàn)杯”系列競賽和其他相關(guān)學生學術(shù)科研活動經(jīng)費等。配套經(jīng)費由學校自行安排、使用和管理，按規(guī)定接受審計監(jiān)督。

第三章專項資金預算編制

第七條 專項資金主要用于資助廣東省境內(nèi)有關(guān)高等學校的中國籍在校大學生科技創(chuàng)新團隊（包括內(nèi)地和港澳臺地區(qū)籍大學生團隊），開展助力實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的科創(chuàng)實踐研究。資助項目包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、公共服務(wù)和科技服務(wù)等四類實踐研究項目，申報者包括博士研究生、碩士研究生、本科生、專科生。已獲其他省級以上科研項目資助的科研成果不在支持范圍之列。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞嶺南特色產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟等，通過科技賦能、創(chuàng)意轉(zhuǎn)化、市場運營等方式，助力推動地方新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級。

（二）文化建設(shè)。圍繞中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史建筑、特色文化產(chǎn)業(yè)等，開發(fā)系列文化產(chǎn)品，打造線下文化陣地，助力推動嶺南文化創(chuàng)新發(fā)展。

（三）公共服務(wù)。圍繞規(guī)劃設(shè)計、教育醫(yī)療、法律法治、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠美廣東建設(shè)等，聚焦群眾急難愁盼積極建言獻策，助力推動基層公共服務(wù)和社會治理現(xiàn)代化。

（四）科技服務(wù)。圍繞縣域科技攻關(guān)、科創(chuàng)落地、科學普及等，在縣域“產(chǎn)業(yè)鏈”“人才鏈”“創(chuàng)新鏈”發(fā)展上提供支持，助力打通縣域科創(chuàng)“最后一公里”和科創(chuàng)人才隊伍建設(shè)。

第八條 項目資助等級分為“重點項目”“一般項目”兩類。重點項目每個資助10萬元，一般項目每個資助3萬元。

第九條 結(jié)合專項資金政策任務(wù)設(shè)置情況，團省委在年度預算編制階段編報專項資金目錄清單，報分管省領(lǐng)導專題研究或?qū)徍瞬⑿薷耐晟坪?，報送省財政廳匯總報批。團省委提請分管省領(lǐng)導專題研究或?qū)徍饲?，?yīng)與省財政廳充分溝通。

第十條 專項資金保留省級審批權(quán)限，具體項目需經(jīng)分管省領(lǐng)導審批后確定，由團省委采用項目制方式組織項目遴選。

第十一條 專項資金原則上提前一年組織項目論證研究和入庫儲備，保證在預算編制階段細化至具體二級項目，未入庫項目原則上不安排預算。

入庫二級項目應(yīng)按程序?qū)徟?，具備安排預算的條件。對不能在一個年度完成，需要跨年度實施的項目，原則上應(yīng)根據(jù)年度資金使用計劃滾動安排，并明確分年度資金安排計劃和階段性績效目標。未具備當年支出條件的，不得納入當年預算安排。涉及政府投資基本建設(shè)項目的，入庫前應(yīng)完成項目立項審批程序。

第十二條 專項資金各政策任務(wù)應(yīng)按規(guī)定申報績效目標，績效目標應(yīng)與政策依據(jù)、業(yè)務(wù)范圍、支出內(nèi)容相匹配，績效指標設(shè)置應(yīng)涵蓋業(yè)務(wù)相關(guān)的個性化產(chǎn)出指標和效益指標，應(yīng)全面合理、可衡量、可考核，體現(xiàn)中央及省委、省政府工作要求。

第十三條 專項資金中可按規(guī)定計提一定額度的工作經(jīng)費。工作經(jīng)費由團省委一并納入預算細化編制、明確下達。前期工作經(jīng)費計提總額不超過年度專項資金總額的1%，事中事后工作經(jīng)費計提總額不超過年度專項資金總額的1%。

工作經(jīng)費按照規(guī)定的范圍開支。除中央和省委、省政府文件規(guī)定外，各單位一律不得將工作經(jīng)費用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)人員工資、津貼補貼、獎金和其他福利支出，樓堂館所建設(shè)、修繕和其他無關(guān)支出。

第四章 項目申報與審核

第十四條 團省委根據(jù)廣東大學生科技創(chuàng)新培育項目發(fā)展情況和有關(guān)工作重點，下發(fā)專項資金資助項目申報立項通知，通過廣東大學生科技創(chuàng)新培育專項資金申報平臺（以下簡稱申報平臺）發(fā)布專項資金申報指南，公布申報程序和相關(guān)要求。

第十五條 各高等學校組織動員學生申報項目、組織校內(nèi)評審、擇優(yōu)推薦，評審結(jié)果應(yīng)在學校官網(wǎng)、官微等平臺公示不少于7天，公示后以學校為單位向團省委推薦申報。申報項目必須符合國家和省關(guān)于高校科研學術(shù)行為的有關(guān)規(guī)定和程序。

第十六條 團省委對高校推薦申報項目予以受理并進行資格審查，對不符合申報條件的項目予以退回，對符合申報條件的項目進行公示，無異議后方可成功立項。

第五章 資助項目管理

第十七條 獲得專項資金資助的科研項目研究周期一般不超過兩年，自立項結(jié)果公布之日起算。項目在執(zhí)行過程中禁止變更項目名稱或項目研究方向。

第十八條 各高等學校要切實加強對立項項目的管理，制定項目和資金管理辦法，與項目團隊簽訂管理合同，自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查；項目完成后，應(yīng)當及時指導項目團隊做好總結(jié)，編制項目決算，按時提交驗收或結(jié)項申請，無特殊原因未按時提出驗收申請的，按不通過驗收處理。

第十九條 各高等學校要建立引導師生積極參與申報項目的激勵機制，配齊配強項目指導老師團隊。在制定相關(guān)評價制度中注重運用項目績效評價結(jié)果，將指導項目申報立項并通過結(jié)項驗收納入教師職稱評審條例中作為相應(yīng)科研、教改項目等業(yè)績認定，將項目經(jīng)歷納入團隊學生評獎評優(yōu)、綜合測評、推免保研等評價參考要素。

第二十條 立項項目在研究期間必須參加廣東青年大學生“百千萬工程”突擊隊行動，必須參加“挑戰(zhàn)杯”廣東大學生課外學術(shù)科技作品競賽或“挑戰(zhàn)杯”廣東大學生創(chuàng)業(yè)大賽的校級或以上級別比賽。

第二十一條 研究期滿時，重點項目需滿足以下至少兩個方面要求方可成功結(jié)項，一般項目需滿足以下至少一個方面要求方可成功結(jié)項。超標完成結(jié)項要求的項目，經(jīng)團省委和團省委委托的專家組研究，可評定為優(yōu)秀結(jié)項項目。

（一）科研效益方面。重點項目要求在核心期刊或SCI、SSCI、EI、CSSCI上發(fā)表1篇學術(shù)論文，獲得“挑戰(zhàn)杯”廣東大學生課外學術(shù)科技作品競賽省賽特等獎或“挑戰(zhàn)杯”廣東大學生創(chuàng)業(yè)大賽省賽金獎可以代替發(fā)表論文用于結(jié)項驗收；一般項目要求發(fā)表1篇學術(shù)論文，獲得“挑戰(zhàn)杯”廣東大學生課外學術(shù)科技作品競賽省賽一等獎及以上或“挑戰(zhàn)杯”廣東大學生創(chuàng)業(yè)大賽省賽銀獎及以上可以代替發(fā)表論文用于結(jié)項驗收。

（二）經(jīng)濟效益方面。項目要求直接或間接產(chǎn)生一定經(jīng)濟效益，包括獲得政府或第三方購買服務(wù)、通過知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓許可獲得收益、競賽評比獲得獎金、助力政府和企事業(yè)單位降本增效并取得有關(guān)證明等。

（三）社會效益方面。項目要求產(chǎn)生明顯社會效益，包括獲得省直有關(guān)單位主辦“百千萬工程”相關(guān)項目活動的省級榮譽、研究成果獲市廳級或以上領(lǐng)導肯定批示、項目形成典型案例在縣域推廣應(yīng)用獲縣級或以上行政主管部門認可、其他團省委研究認定的顯著社會效益（如：重要媒體宣傳報道、明顯增加群眾收益、創(chuàng)造良好就業(yè)機會等）。

立項評審結(jié)果公示前取得的研究成果不作為結(jié)項驗收依據(jù)。

第二十二條 用于申請結(jié)項驗收的項目成果，參與成員必須有學生團隊成員。其中，論文的第一作者或第二作者應(yīng)為項目團隊成員。

第二十三條 已發(fā)表論文原則上標注“廣東大學生科技創(chuàng)新培育專項資金資助項目”。會議論文需經(jīng)團省委和團省委委托的專家組進行判定是否可等同論文以及可等同的論文等級。

第六章資金使用與管理

第二十四條 立項項目所獲專項資金可用于項目組織實施過程中與研究活動相關(guān)的各項費用。

（一）科研業(yè)務(wù)費：包括計算、測試、分析費（使用本單位設(shè)備的只收消耗費），業(yè)務(wù)資料、報告、論文版面費和印刷費，文獻檢索、入網(wǎng)等信息通信費，專用軟件購置費，算力服務(wù)器租用費，學術(shù)刊物訂閱費，模型制作費，專利申請與保護費用。

（二）差旅會議費：包括研究項目所必需的國內(nèi)調(diào)研差旅費和學術(shù)會議費，其中差旅費開支范圍包括城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內(nèi)交通費，會議費指在項目研究過程中為組織學術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)等活動而發(fā)生的會議費用。差旅會議費開支管理嚴格按照《省直黨政機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》和《省直黨政機關(guān)和事業(yè)單位會議費管理辦法》的有關(guān)要求辦理。

（三）實驗材料費：包括原材料、試劑、藥品等消耗性物品購置費，實驗動物、植物的購置、種植、養(yǎng)殖費，標本、樣品采集加工費和運雜包裝費。

（四）儀器設(shè)備費：包括專用儀器設(shè)備的購置、運輸、安裝費和修理費，自制專用儀器設(shè)備的材料、配件購置費和外協(xié)加工費。但交通運輸設(shè)備、聲像錄放設(shè)備、復制打印設(shè)備、空調(diào)冷藏設(shè)備、辦公設(shè)備等費用不得列入。

（五）專家咨詢費：指在項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給項目指導老師和其他參與項目研究、管理的相關(guān)人員。

（六）國際合作與交流費：指項目研究過程中與外國和港澳臺地區(qū)科研單位、人員進行科研交流合作發(fā)生的費用，包括項目組成員出境訪問及邀請境外科研人員來訪指導的費用。

第二十五條 各高等學校的資金管理辦法要明確專項資金的管理權(quán)限和審核流程，全面落實科研項目日志管理制度，為立項項目在預算編制、預算調(diào)整、資金支出、財務(wù)決算、經(jīng)費報銷和驗收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。

第二十六條 各高等學校要制定資金使用計劃和階段性績效目標。需跨年度開展研究的，應(yīng)分年度制定資金使用計劃和階段性績效目標。

第二十七條 嚴格執(zhí)行財政資金使用票據(jù)銷賬制度，嚴禁用“白頭單”入賬或套取現(xiàn)金，按項目單獨列賬、獨立核算，確保專項資金專款專用。

第二十八條 項目結(jié)項時需提交資金支出明細表、進度表、大額支出憑證等資料，不能按時提交相關(guān)資料，以及專項資金支出進度不達標的，相應(yīng)削減學校下一年度資助項目指標。

第二十九條 項目通過結(jié)項驗收后，如資金支出率未達100%，應(yīng)回收結(jié)余資金。對研究周期內(nèi)因故中止的項目和未能通過結(jié)項驗收的項目，如已展開部分實質(zhì)研究工作，需提供已形成的研究成果和資金支出明細，并經(jīng)評審專家認定后回收實質(zhì)工作開銷以外的資金。如未展開實質(zhì)研究，或已展開研究但經(jīng)評審專家認定所用資金不符合本辦法規(guī)定，回收全部資金。對需回收部分資金的項目，團省委將根據(jù)高校團委和評審專家的結(jié)項認定意見，對照項目資金支出明細，會同省財政廳確定需回收的金額及途徑。

第七章 績效評價和監(jiān)督檢查

第三十條 團省委按規(guī)定組織有關(guān)高校開展專項資金績效自評，并配合省財政廳做好其他績效評價工作。省財政廳視情況進行重點績效評價?？冃гu價結(jié)果作為專項資金預算安排、政策調(diào)整、資金分配的重要參考依據(jù)。

第三十一條 嚴格執(zhí)行省級財政科研項目嚴重失信行為記錄與懲戒有關(guān)規(guī)定。團省委會同有關(guān)部門對嚴重違背科研誠信要求的行為實行終身追責，對嚴重違背科研誠信和科研倫理要求的項目承擔單位、團隊成員、第三方專業(yè)機構(gòu)、評審專家、咨詢專家、評估人員、經(jīng)費審計人員等各類主體，納入專項資金黑名單，會同相關(guān)部門實施責任追究、聯(lián)合懲戒。對偽造或變造申請材料的項目申報人，由學校根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行教育和懲戒。

第三十二條 嚴格控制項目人員更換。項目應(yīng)建立梯隊式人員架構(gòu)，由高年級學生牽領(lǐng)低年級學生開展研究，可以指定雙負責人。負責人原則上不得更換，因不可抗力因素（如死亡、重大疾病、殘疾、因犯罪或涉嫌犯罪被羈押或判刑、畢業(yè)等原因），確需更改項目負責人的，須提交相關(guān)證明并逐級報團省委批復同意。新的項目負責人需從項目團隊其他成員中產(chǎn)生。更換指導老師須征求項目負責人意見，并逐級報團省委批復同意。更換項目成員需同時經(jīng)項目負責人和項目指導老師的簽名同意，并逐級報團省委批復同意。以上更換手續(xù)需在項目研究周期內(nèi)按程序完成。如項目達到結(jié)項標準，在結(jié)項證書中將只體現(xiàn)更換后的人員姓名。

第八章信息公開

第三十三條 除涉及保密要求或重大敏感事項不予公開的以外，專項資金分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則予以公開。主要內(nèi)容包括：

（一）專項資金實施方案。

（二）專項資金管理辦法。

（三）專項資金項目指引。

（四）項目計劃情況，包括申報主體、申請金額、安排金額、績效目標等。

（五）資金分配方式、程序和結(jié)果，包括資金分配明細項目、金額和分配單位等。

（六）專項資金績效評價、監(jiān)督檢查和審計結(jié)果，包括項目財務(wù)決算報告、績效自評報告和財政部門反饋的重點評價報告、財政財務(wù)監(jiān)督檢查報告、審計結(jié)果等。

（七）公開接受和處理投訴情況，包括投訴事項和投訴處理情況以及其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。

第三十四條 團省委應(yīng)在相關(guān)信息審批生效后20日內(nèi)，通過省級財政專項資金管理平臺、本部門門戶網(wǎng)站等載體向社會進行公開，公開時應(yīng)注意保障單位的商業(yè)秘密和個人隱私。

第九章 附則

第三十五條 本辦法由省財政廳會同團省委解釋。

第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

附件：廣東省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金（大學生科技創(chuàng)新培育）管理辦法（2025年修訂）