國家能源局綜合司關于進一步組織實施好“千家萬戶沐光行動”的通知

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能源局，有關省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產建設兵團發(fā)展改革委，國家能源局各派出機構，國家電網有限公司、中國南方電網有限責任公司、內蒙古電力（集團）有限責任公司：

??2021年國家能源局組織開展整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作以來，各省級能源主管部門組織各試點地區(qū)優(yōu)化政策和營商環(huán)境，提升電網支撐和服務能力，積極推進各類屋頂分布式光伏發(fā)電項目建設，試點工作取得預期效果，56個縣（市、區(qū)）全面實現(xiàn)試點工作目標（名單附后）。為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于進一步深化農村改革 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》（中發(fā)〔2025〕1號）精神，進一步推進農村分布式可再生能源開發(fā)利用，現(xiàn)就進一步組織實施好“千家萬戶沐光行動”有關事項通知如下。

??一、各省（自治區(qū)、直轄市）能源主管部門要充分認識農村分布式光伏發(fā)電對推進農村能源革命、促進農民增收、助力鄉(xiāng)村振興的重要意義，認真總結推廣整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點的好經驗、好做法，調動各類投資主體積極性，創(chuàng)新開發(fā)利用場景、投資建設模式和收益共享機制，在已有工作基礎上，適應新形勢、新要求，進一步加強組織領導，深入開展“千家萬戶沐光行動”。

??二、各省（自治區(qū)、直轄市）能源主管部門要結合“千家萬戶沐光行動”，認真落實《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》相關規(guī)定，進一步因地制宜細化規(guī)范農村分布式光伏發(fā)電項目備案、建設、接網程序，指導地方能源主管部門，做好“千家萬戶沐光行動”與能源、電力等發(fā)展規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌平衡各類新能源發(fā)展需求，根據(jù)電網承載力，引導農村分布式光伏科學布局、有序開發(fā)、就近接入、就地消納，并組織電網企業(yè)及有關方面根據(jù)實際需要加強配套電網改造升級及其他提升消納能力的措施，保障農村地區(qū)分布式光伏健康可持續(xù)發(fā)展。電網企業(yè)要優(yōu)化內部工作流程，建立綠色通道，提供“一站式”辦理服務，加強農村電網投資建設和提升改造，提高電網對分布式光伏發(fā)電的接納、配置和調控能力。

??三、各地在“千家萬戶沐光行動”組織實施中，要充分發(fā)揮市場作用，充分尊重農民意愿，不折不扣抓好各項工作落實，營造分布式光伏發(fā)電市場化、法治化營商環(huán)境，不得指定經營主體，不得強制要求配套產業(yè)，不得以特許經營等方式搞壟斷開發(fā)，不得侵害農戶利益，促進分布式光伏健康有序發(fā)展。國家能源局派出機構會同地方能源主管部門和電網企業(yè)加強對“千家萬戶沐光行動”實施情況的監(jiān)管，及時受理相關投訴和反映，有效維護各方合法權益。

??四、各地能源主管部門要將“千家萬戶沐光行動”與建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村和農村人居環(huán)境整治有機結合，加強農村分布式光伏開發(fā)利用建設與鄉(xiāng)村建設相關工作銜接，系統(tǒng)開展屋頂資源普查，建立健全標準規(guī)范，形成針對本地農村地區(qū)分布式光伏建設的典型設計方案，使分布式光伏成為提升村容村貌的新元素、新風景。

??五、各地在“千家萬戶沐光行動”實施過程中，要高度重視農村分布式光伏發(fā)電項目的運行維護工作。鼓勵各地充分利用電網企業(yè)和新能源開發(fā)企業(yè)的專業(yè)力量，以社會化、市場化方式，設立村、鎮(zhèn)等多層次的能源服務站，提供專業(yè)化服務，做好自然人戶用光伏運行維護。要采取行之有效的方式加強對農村地區(qū)和農民群眾電力安全生產知識、安全用電知識的宣傳教育，會同有關方面共同做好農村分布式光伏開發(fā)建設的安全生產監(jiān)督管理工作。

??各省（自治區(qū)、直轄市）能源主管部門要加強組織指導，過程中遇到重大問題及時報告，并于2026年1月底將本省“千家萬戶沐光行動”開展情況形成總結材料報國家能源局（新能源司）。

??聯(lián)系方式：010-81929522

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? 附件：全面實現(xiàn)試點工作目標的縣（市、區(qū)）名單

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國家能源局綜合司

2025年3月14日