《濱海新區(qū)重要生活必需品供給應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》

１總則

1.1 編制目的

建立健全統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)快速、處置高效的重要生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)預(yù)警和應(yīng)急工作機(jī)制。保障濱海新區(qū)人民群眾生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，有效預(yù)防和及時(shí)調(diào)控、消除因突發(fā)事件帶來的生活必需品緊張狀態(tài)，確保重要生活必需品的有效供給，滿足居民日?；旧钚枨蟆?/p>

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》《天津市重要生活必需品供給應(yīng)急預(yù)案》《天津市濱海新區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及文件，結(jié)合濱海新區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于濱海新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（包括天津港區(qū)域）因突發(fā)事件可能造成蔬菜、豬肉、食鹽、雞蛋等重要生活必需品供不應(yīng)求、價(jià)格異常波動(dòng)、給社會(huì)穩(wěn)定帶來危害等緊急情況下的應(yīng)急保障供給。

1.4 事件分級(jí)

重要生活必需品市場(chǎng)供給異常波動(dòng)預(yù)警級(jí)別按照嚴(yán)重性和緊急程度，分為一級(jí)（重大）、二級(jí)（較大）和三級(jí)（一般），依次用紅色、橙色和黃色表示。

一級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)（重大）：由于突發(fā)事件，造成全市范圍內(nèi)生活必需品市場(chǎng)急劇波動(dòng)，市場(chǎng)供應(yīng)極度緊張，發(fā)生嚴(yán)重的供應(yīng)危機(jī)，出現(xiàn)群眾大量集中搶購，重要生活必需品持續(xù)脫銷、斷檔，價(jià)格大幅上漲等狀況。

二級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)（較大）：濱海新區(qū)全域內(nèi)重要生活必需品市場(chǎng)貨物供應(yīng)緊張，出現(xiàn)群眾搶購現(xiàn)象，導(dǎo)致價(jià)格異常波動(dòng)，重要生活必需品間歇出現(xiàn)脫銷、斷檔現(xiàn)象。

三級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)（一般）：濱海新區(qū)部分區(qū)域內(nèi)重要生活必需品市場(chǎng)貨物供應(yīng)緊張，出現(xiàn)群眾搶購現(xiàn)象，導(dǎo)致價(jià)格異常波動(dòng)，重要生活必需品間歇出現(xiàn)脫銷、斷檔現(xiàn)象。

1.5 工作原則

（1）服從指揮，統(tǒng)一調(diào)度。當(dāng)突發(fā)事件導(dǎo)致濱海新區(qū)重要生活必需品市場(chǎng)供給出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，各部門和相關(guān)企業(yè)必須服從區(qū)政府重要生活必需品供給應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

（2）各司其職，密切配合。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和對(duì)重要生活必需品市場(chǎng)的影響程度，由區(qū)政府有關(guān)部門、各開發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各有關(guān)部門應(yīng)各司其職，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。

（3）預(yù)防為主，常備不懈。加強(qiáng)重要生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，整合應(yīng)急資源，做好政府儲(chǔ)備，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等調(diào)控手段，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。

（4）快速反應(yīng)，高效處置。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)了解、掌握生活必需品市場(chǎng)供給情況，正確判斷事件發(fā)展趨勢(shì)，采取果斷措施，積極高效地開展工作。

（5）堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，政府調(diào)撥與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合。

２組織體系

2.1指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1設(shè)立濱海新區(qū)重要生活必需品供給應(yīng)急工作指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由區(qū)商務(wù)和投促局局長擔(dān)任，成員由各成員單位分管負(fù)責(zé)同志組成。

2.1.2區(qū)指揮部職責(zé)

貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于重要生活必需品供給的部署要求，研究提出全區(qū)重要生活必需品供給應(yīng)急方面的重大決策、指導(dǎo)意見和具體措施；組織指揮本區(qū)較大及以上級(jí)別的重要生活必需品供給異常應(yīng)對(duì)工作；組織開展區(qū)級(jí)重要生活必需品儲(chǔ)備和投放體系建設(shè)；協(xié)調(diào)各開發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)、區(qū)有關(guān)部門和單位參與重要生活必需品供給應(yīng)急工作等。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

2.2.1區(qū)指揮部下設(shè)區(qū)重要生活必需品供給應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡稱區(qū)指揮部辦公室)，設(shè)在區(qū)商務(wù)和投促局。辦公室主任由區(qū)商務(wù)和投促局分管副局長擔(dān)任。區(qū)指揮部各成員單位分別確定本部門一個(gè)責(zé)任室作為聯(lián)絡(luò)室，并指定一名處級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)員。

2.2.2區(qū)指揮部辦公室的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)區(qū)指揮部關(guān)于重要生活必需品供給應(yīng)急工作的要求，負(fù)責(zé)區(qū)指揮部日常工作，起草區(qū)指揮部有關(guān)文件，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位開展相關(guān)應(yīng)急保障與應(yīng)急處置工作，檢查區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作部署的落實(shí)情況。組織編制、修訂區(qū)重要生活必需品供給應(yīng)急預(yù)案；承辦區(qū)指揮部工作會(huì)議，召集區(qū)指揮部成員單位聯(lián)席會(huì)議；協(xié)助區(qū)指揮部負(fù)責(zé)同志做好預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估及善后工作；指導(dǎo)推動(dòng)全區(qū)重要生活必需品供給應(yīng)急體系建設(shè)有關(guān)工作；承辦區(qū)指揮部交辦的其他工作。

2.3成員單位

（1）區(qū)商務(wù)和投促局：負(fù)責(zé)組織新區(qū)重要生活必需品供給應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)蔬菜、豬肉、食鹽、雞蛋等重要生活必需品的市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、分析，加強(qiáng)與重要儲(chǔ)備商品承儲(chǔ)企業(yè)和應(yīng)急商品供應(yīng)企業(yè)的聯(lián)系，核實(shí)儲(chǔ)備商品數(shù)量，摸清企業(yè)庫存情況，做好應(yīng)急調(diào)運(yùn)和投放準(zhǔn)備工作，必要時(shí)向市商務(wù)局申請(qǐng)調(diào)撥。履行區(qū)指揮部辦公室的日常職責(zé)，協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)成員單位配合做好重要生活必需品市場(chǎng)供給的應(yīng)急響應(yīng)工作。

（2）區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)對(duì)主要農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格開展監(jiān)測(cè)。

（3）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)按照區(qū)指揮部的意見，為市場(chǎng)應(yīng)急供給提供資金保障。

（4）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負(fù)責(zé)通過政策扶持提高蔬菜、豬肉等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，動(dòng)員基地農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)投放市場(chǎng)。負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作。積極與商務(wù)部門對(duì)接，打通特殊時(shí)期產(chǎn)銷通道。

（5）區(qū)公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)重要生活必需品應(yīng)急供給場(chǎng)所的治安秩序，保證道路交通運(yùn)輸?shù)耐〞?，配合有關(guān)部門及時(shí)打擊擾亂市場(chǎng)秩序的違法活動(dòng)。

（6）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營行為，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊價(jià)格違法行為。依法打擊和查處銷售假冒偽劣商品、欺行霸市、抬高市價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的違法經(jīng)營活動(dòng)。

（7）區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)根據(jù)重要生活必需品供給應(yīng)急工作需要，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好交通運(yùn)輸保障工作。

（8）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門發(fā)布重要生活必需品應(yīng)急供給信息，及時(shí)引導(dǎo)輿論；協(xié)調(diào)相關(guān)新聞單位做好對(duì)外宣傳工作。

（9）區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)協(xié)助做好網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和處置工作。

（10）各開發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)：根據(jù)各自實(shí)際，負(fù)責(zé)制定各自轄區(qū)內(nèi)重要生活必需品供給應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位配合做好重要生活必需品供給應(yīng)急響應(yīng)工作。

（11）區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)氣象局、區(qū)應(yīng)急局等部門應(yīng)根據(jù)本部門工作職責(zé)，配合做好相關(guān)工作。

突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)指揮部可根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排部署和實(shí)際情況，對(duì)其成員單位進(jìn)行調(diào)整。

2.4應(yīng)急專家組

區(qū)指揮部聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組,為制定市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控措施提供意見和建議，并根據(jù)需要參與應(yīng)急處置工作。

2.5投放企業(yè)

納入應(yīng)急供給網(wǎng)絡(luò)的商貿(mào)企業(yè)，負(fù)責(zé)管理和規(guī)范本企業(yè)的分支網(wǎng)點(diǎn)，確保在應(yīng)急供給狀態(tài)下，按照區(qū)指揮部指令及時(shí)接收儲(chǔ)備商品并投放給指定區(qū)域或群體。

全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖超市等商業(yè)大企業(yè)均要發(fā)揮供應(yīng)主渠道作用，建立穩(wěn)固的貨源采購渠道。在應(yīng)急供給狀態(tài)下，根據(jù)區(qū)指揮部工作要求，加大重要生活必需品貨源組織和市場(chǎng)投放力度，進(jìn)一步提高本區(qū)應(yīng)急供給保障能力。

３ 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1 預(yù)警信息監(jiān)測(cè)

區(qū)商務(wù)和投促局建立和完善全區(qū)重要生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。區(qū)發(fā)展改革委按照市發(fā)改委監(jiān)測(cè)辦部署，建立主要農(nóng)副產(chǎn)品零售價(jià)格監(jiān)測(cè)體系。

3.2 預(yù)警、報(bào)告、發(fā)布

定點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)若出現(xiàn)群眾搶購重要生活必需品，重要商品價(jià)格一周內(nèi)上漲30%以上（蔬菜為周漲幅50%以上）或出現(xiàn)斷檔脫銷現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)在１小時(shí)內(nèi)向所在各開發(fā)區(qū)商務(wù)部門、各街鎮(zhèn)和區(qū)商務(wù)和投促局報(bào)告；監(jiān)測(cè)到市場(chǎng)異常波動(dòng)或接到報(bào)告后，區(qū)商務(wù)和投促局應(yīng)當(dāng)立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、確認(rèn)，在２小時(shí)內(nèi)向區(qū)指揮部報(bào)告，區(qū)指揮部辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)人民政府和市商務(wù)局報(bào)告，并抄送同級(jí)有關(guān)部門。

區(qū)指揮部辦公室應(yīng)經(jīng)常深入當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型商超和其他商品銷售場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)檢查重要生活必需品價(jià)格、供應(yīng)變化情況。對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急情況，應(yīng)當(dāng)立即（含非正常工作時(shí)間）組織人員進(jìn)行必要的核實(shí)并做出事態(tài)性質(zhì)的判斷，依照規(guī)定的報(bào)告程序和時(shí)限及時(shí)向區(qū)政府和區(qū)指揮部報(bào)告。

區(qū)指揮部辦公室對(duì)各類信息進(jìn)行匯總，科學(xué)分析、綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)于有可能引起市場(chǎng)供給異常波動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即（含非正常工作時(shí)間）組織人員進(jìn)行必要的核實(shí)并做出事態(tài)性質(zhì)的判斷，及時(shí)向區(qū)人民政府報(bào)告并視情作出預(yù)警，同時(shí)報(bào)告市商務(wù)局及有關(guān)部門。

3.3預(yù)警響應(yīng)

一級(jí)預(yù)警警報(bào)由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，二級(jí)、三級(jí)預(yù)警警報(bào)由區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布。

二級(jí)、三級(jí)預(yù)警警報(bào)發(fā)布后，區(qū)指揮部辦公室應(yīng)堅(jiān)持24小時(shí)值班，立即采取應(yīng)對(duì)措施處置異常情況。區(qū)指揮部辦公室應(yīng)做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)向區(qū)人民政府及市指揮部辦公室報(bào)送應(yīng)對(duì)市場(chǎng)異常情況處置措施和應(yīng)急工作措施的落實(shí)情況，以及市場(chǎng)最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布最新消息。

3.4預(yù)警調(diào)整與解除

區(qū)指揮部辦公室根據(jù)情況變化和會(huì)商建議，適時(shí)提出預(yù)警調(diào)整建議，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。重要生活必需品市場(chǎng)供給基本恢復(fù)正常，有關(guān)情況證明不可能再發(fā)生市場(chǎng)供給緊張情況時(shí)，區(qū)指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)立即解除警報(bào)并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

４應(yīng)急處置

4.1信息報(bào)告

4.11對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的供給緊張情況，屬地、企業(yè)必須及時(shí)向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告。區(qū)指揮部辦公室接到報(bào)告并初步核實(shí)為二級(jí)供給異常波動(dòng)及以上的，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)電話、1小時(shí)內(nèi)書面向區(qū)人民政府、市指揮部報(bào)告市場(chǎng)波動(dòng)主要情況。

4.12區(qū)指揮部辦公室迅速對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)緊急會(huì)商,確認(rèn)已達(dá)到本預(yù)案規(guī)定波動(dòng)級(jí)次后,立即向區(qū)指揮部報(bào)告。

4.2應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)重要生活必需品供給波動(dòng)等級(jí)，新區(qū)重要生活必需品供給應(yīng)急處置工作實(shí)行兩級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生重大供給異常波動(dòng)時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)；發(fā)生較大、一般供給異常波動(dòng)時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。

4.2.1一級(jí)響應(yīng)

區(qū)指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)指揮部組織各成員單位開展應(yīng)急處置工作，并采取以下應(yīng)對(duì)措施。

（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)供給異常達(dá)到本預(yù)案規(guī)定的級(jí)次時(shí)，根據(jù)需要和供給異常的原因，區(qū)指揮部成員單位立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，有關(guān)人員全部到位。

 （2）確定供給方案。區(qū)指揮部根據(jù)供給異常涉及區(qū)域、態(tài)勢(shì)和貨源保障規(guī)模，研究確定應(yīng)急供給的品種和數(shù)量，對(duì)供給短缺程度嚴(yán)重的區(qū)域適度多安排投放。

 當(dāng)供給短缺情況嚴(yán)重時(shí)，由區(qū)指揮部報(bào)告區(qū)人民政府同意后，對(duì)重要生活必需品實(shí)行限價(jià)銷售或無償定員定量配給，給予必要的補(bǔ)助或補(bǔ)償。

（3）調(diào)撥應(yīng)急貨源?？蓾u次或同時(shí)采取以下一種或多種方式組織應(yīng)急貨源。

①企業(yè)供應(yīng)鏈采購。區(qū)商務(wù)和投促局組織重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)積極組織貨源、動(dòng)用企業(yè)庫存，緩解供給壓力。

②企業(yè)應(yīng)急生產(chǎn)。由區(qū)指揮部成員單位組織重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)開展應(yīng)急生產(chǎn)，提供應(yīng)急商品。

③調(diào)控進(jìn)出口。貨源緊缺程度進(jìn)一步加重時(shí)，組織具備進(jìn)口資質(zhì)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行進(jìn)口采購。

（4）啟動(dòng)供給網(wǎng)絡(luò)。區(qū)商務(wù)和投促局組織大型超市、菜市場(chǎng)迅速將調(diào)撥的重要生活必需品供給居民，保障居民基本生活需求。當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)事件造成應(yīng)急供給網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)重?fù)p毀，影響應(yīng)急供給時(shí)，區(qū)指揮部負(fù)責(zé)迅速組織建立臨時(shí)供給網(wǎng)點(diǎn)，確保應(yīng)急供給渠道暢通。

（5）暢通運(yùn)輸通道。區(qū)公安局負(fù)責(zé)安排警力疏導(dǎo)道路交通，并根據(jù)運(yùn)輸保障需要，確保應(yīng)急運(yùn)輸重要生活必需品車輛通行順暢。

（6）征用社會(huì)物資。特殊情況下，根據(jù)應(yīng)急處置的需要，報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，區(qū)商務(wù)和投促局可緊急征用社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的庫存商品物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，不得以任何理由予以拒絕。對(duì)緊急征用的物資、工具、設(shè)施等，待應(yīng)急處置完畢后，以公允原則協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，報(bào)區(qū)人民政府同意后按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助或補(bǔ)償。

4.2.2二級(jí)響應(yīng)

區(qū)指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并組織有關(guān)成員單位和事發(fā)地所在開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)開展應(yīng)急處置工作。根據(jù)事件等級(jí)實(shí)際情況，采取上述一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。

4.3 新聞報(bào)道

區(qū)委宣傳部組織新聞媒體從維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定的大局出發(fā)，按照區(qū)指揮部的部署，及時(shí)報(bào)道有關(guān)部門做好應(yīng)急供給的舉措、進(jìn)展，消除居民特別是供給短缺區(qū)域居民的心理恐慌，維護(hù)應(yīng)急供給穩(wěn)定。

4.4應(yīng)急結(jié)束

發(fā)生突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)基本消除，重要生活必需品市場(chǎng)供給趨于正常，如有必要可經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜以u(píng)估，區(qū)指揮部辦公室提出應(yīng)急結(jié)束的建議，經(jīng)區(qū)指揮部批準(zhǔn)后，結(jié)束應(yīng)急處置工作，并解除供給應(yīng)急狀態(tài)。

5 保障措施

5.1重點(diǎn)企業(yè)  

區(qū)商務(wù)和投促局會(huì)同有關(guān)部門建立生活必需品重點(diǎn)應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)聯(lián)系制度，建立應(yīng)急商品動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，通過定期報(bào)表，及時(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力、庫存水平等情況。  

5.2商品儲(chǔ)備  

有關(guān)承儲(chǔ)企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)新區(qū)蔬菜等重要生活必需品儲(chǔ)備任務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)管制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保儲(chǔ)備數(shù)量合格、質(zhì)量完好。  

5.3投放網(wǎng)絡(luò)

區(qū)商務(wù)和投促局負(fù)責(zé)組織建立重要生活必需品應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)建立應(yīng)充分考慮社區(qū)、人口分布，做到網(wǎng)點(diǎn)布局均勻、覆蓋面廣。納入應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)企業(yè)應(yīng)以日常管理較為規(guī)范、門店數(shù)量較多、具備銷售上述商品能力的連鎖超市為主，便于應(yīng)急投放時(shí)統(tǒng)一組織實(shí)施。

5.4交通運(yùn)輸  

包括：承儲(chǔ)企業(yè)自有運(yùn)力、投放企業(yè)自有運(yùn)力、區(qū)交運(yùn)局組織的運(yùn)力。啟動(dòng)市場(chǎng)應(yīng)急后，先以承儲(chǔ)企業(yè)和供應(yīng)企業(yè)運(yùn)力為主，運(yùn)力不足時(shí)由區(qū)交運(yùn)局提供運(yùn)力支持或向社會(huì)緊急征用。  

5.5市場(chǎng)秩序

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)公安局等部門強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處、打擊借機(jī)摻雜使假、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的違法經(jīng)營行為。  

5.6通訊聯(lián)絡(luò)  

參與重要生活必需品應(yīng)急供給工作的各有關(guān)單位，要向區(qū)指揮部辦公室提供準(zhǔn)確的聯(lián)絡(luò)員名單及通訊方式，并做到及時(shí)更新，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)暢通。  

5.7應(yīng)急演練  

區(qū)指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際需要會(huì)同有關(guān)部門和單位適時(shí)開展處置供給異常事件的應(yīng)急演練，做好實(shí)施應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保迅速進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。各成員單位、重點(diǎn)商業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身職責(zé)，配合開展整體演練或者單獨(dú)組織演練。演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，以檢驗(yàn)、改善、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置能力，包括部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)、協(xié)同配合等。應(yīng)急預(yù)案每兩年至少進(jìn)行1次應(yīng)急演練，鼓勵(lì)在春節(jié)等市場(chǎng)供應(yīng)的敏感時(shí)段以應(yīng)急投放等實(shí)際工作代替應(yīng)急演練。  

5.8資金保障

區(qū)本級(jí)、各開發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)保障實(shí)施應(yīng)急預(yù)案所需經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。所需資金由區(qū)本級(jí)、各開發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)有關(guān)部門提出，按規(guī)定程序納入部門年度預(yù)算。

6 善后處置  

6.1調(diào)查評(píng)估  

應(yīng)急結(jié)束后，區(qū)指揮部辦公室組織有關(guān)單位或?qū)＜?，?duì)事件發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查，對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障工作完成情況進(jìn)行評(píng)估，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)形成評(píng)估報(bào)告并報(bào)市指揮部。  

6.2能力恢復(fù)  

各承儲(chǔ)企業(yè)在應(yīng)急工作結(jié)束后，要及時(shí)組織貨源采購或根據(jù)區(qū)指揮部要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，補(bǔ)足儲(chǔ)備庫存。各投放企業(yè)在應(yīng)急工作結(jié)束后，要及時(shí)組織本企業(yè)應(yīng)急供給分支網(wǎng)點(diǎn)，整理營業(yè)場(chǎng)地、補(bǔ)充商品庫存，逐步恢復(fù)正常供應(yīng)能力。  

6.3費(fèi)用清算  

區(qū)商務(wù)和投促局會(huì)同區(qū)指揮部相關(guān)成員單位對(duì)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案發(fā)生的合理費(fèi)用及時(shí)清算，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，區(qū)財(cái)政局按規(guī)定撥付資金。實(shí)施應(yīng)急預(yù)案發(fā)生的費(fèi)用依法依規(guī)接受財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督。  

7 附則  

7.1獎(jiǎng)懲機(jī)制  

對(duì)表現(xiàn)突出、反應(yīng)快速、處置果斷、決策正確的單位和個(gè)人，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不執(zhí)行應(yīng)急指令、阻礙應(yīng)急工作、擾亂供給秩序等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任，觸犯法律法規(guī)的依法追究法律責(zé)任。  

7.2預(yù)案管理

7.2.1本預(yù)案解釋工作由區(qū)商務(wù)和投促局承擔(dān)。  糧油的市場(chǎng)供給應(yīng)急工作，由《天津市糧食應(yīng)急預(yù)案》另行規(guī)定。

其他生活必需品應(yīng)急供應(yīng)工作，可參照本預(yù)案執(zhí)行。  

7.2.2區(qū)有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)制定本部門配合實(shí)施本預(yù)案的部門預(yù)案，以部門名義印發(fā)，抄送區(qū)應(yīng)急管理部門和區(qū)指揮部辦公室。  

7.2.3區(qū)指揮部辦公室結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)踐，及時(shí)組織修訂預(yù)案。遇有特殊情況可隨時(shí)修訂。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新辦理審查、論證、備案等各項(xiàng)程序。  

7.2.4本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。原《天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濱海新區(qū)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》【津?yàn)I政辦發(fā)(2017）150號(hào)】同時(shí)廢止。

 聯(lián)系人：王寶宏  聯(lián)系電話:022-65306119