云南省人力資源和社會(huì)保障廳云南省財(cái)政廳印發(fā)《云南省關(guān)于關(guān)于實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能提升行動(dòng)的的十五條措施》的通知

云人社函〔2025〕33號(hào)

各州（市）人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局：

現(xiàn)將《云南省關(guān)于關(guān)于實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能提升行動(dòng)的的十五條措施》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人力資源和社會(huì)保障廳

云南省財(cái)政廳

2025年3月19日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

云南省關(guān)于關(guān)于實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能提升行動(dòng)的十五條措施

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重要指示精神，持續(xù)推進(jìn)技能云南行動(dòng)，以“技能照亮前程”為主題，實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能提升行動(dòng)，制定如下措施。

一、工作目標(biāo)

以建立就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)制為引領(lǐng)，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)利用為主線，聚焦我省高原特色農(nóng)業(yè)、中藥材、文旅、康養(yǎng)、綠色能源、勞動(dòng)密集型等縣域經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體和企業(yè)職工，推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，在培訓(xùn)資金投入、設(shè)施建設(shè)、企業(yè)參與等方面加大支持力度，分行業(yè)領(lǐng)域制定培訓(xùn)計(jì)劃，大規(guī)模開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)。2025年至2027年，發(fā)揮政府、行業(yè)、企業(yè)、院校多方合力作用，統(tǒng)籌就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)村振興銜接資金、東西部協(xié)作等資金資源，全省組織培訓(xùn)300萬(wàn)人次以上，其中補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)150萬(wàn)人次以上（其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技能人才50萬(wàn)人次以上）。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施高原特色農(nóng)業(yè)技能提升培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，聚焦高原特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域蔬菜、水果、堅(jiān)果、鮮花、茶葉、咖啡和畜牧養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)分布，總結(jié)推廣高原特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技能促增收試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)“一縣一業(yè)”項(xiàng)目式培訓(xùn)評(píng)價(jià)方式，加強(qiáng)種苗培育、種養(yǎng)管理、病蟲害防治、成品加工、包裝儲(chǔ)藏、產(chǎn)品營(yíng)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技能人才培養(yǎng)。每年培訓(xùn)5萬(wàn)人次以上，其中補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)3萬(wàn)人次以上。

（二）實(shí)施中藥材產(chǎn)業(yè)技能提升培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“十大云藥”中藥材產(chǎn)地分布，對(duì)標(biāo)中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展需要，加強(qiáng)繁育、種植、加工、存儲(chǔ)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技能人才培養(yǎng)，不斷提高中藥材產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)和技能水平。每年培訓(xùn)5萬(wàn)人次以上，其中補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)3萬(wàn)人次以上。

（三）實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)技能提升培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞打造文旅名縣，聚焦旅游產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需要，采用“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、廣泛參與、勞動(dòng)者共享”的方式，加強(qiáng)民宿管家、酒店服務(wù)、景區(qū)管理、文旅創(chuàng)意等技能人才培養(yǎng)，促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量提升，助力打響“旅居云南”新品牌。每年培訓(xùn)5萬(wàn)人次以上，其中補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)3萬(wàn)人次以上。

（四）實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)業(yè)技能提升培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給技能人才需求，全面推行養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員就業(yè)上崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批養(yǎng)老護(hù)理員、老年人能力評(píng)估師、健康照護(hù)師等職業(yè)化技能人才，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)和能力提升。每年培訓(xùn)5萬(wàn)人次以上，其中補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)3萬(wàn)人次以上。

（五）實(shí)施綠色能源產(chǎn)業(yè)技能提升培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞促進(jìn)綠色能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦綠色鋁、硅光伏、新能源電池云南工業(yè)“新三樣”等技能人才需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)、核心技術(shù)、安全規(guī)范、智能應(yīng)用等技術(shù)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)電網(wǎng)運(yùn)維、新能源裝備生產(chǎn)與運(yùn)維、煤礦智能化建設(shè)等急需緊缺技能人才。每年培訓(xùn)5萬(wàn)人次以上，其中補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)3萬(wàn)人次以上。

（六）實(shí)施家政服務(wù)業(yè)技能提升培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞提升家政服務(wù)人員職業(yè)技能水平，促進(jìn)家政服務(wù)領(lǐng)域高質(zhì)量充分就業(yè)，面向有意愿到家政服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)的重點(diǎn)群體和已從業(yè)家政服務(wù)人員，開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)和企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批家政服務(wù)員（母嬰護(hù)理員、家務(wù)服務(wù)員、家庭照護(hù)員、整理收納師）、嬰幼兒發(fā)展引導(dǎo)員（育嬰員）等技能人才。每年培訓(xùn)5萬(wàn)人次以上，其中補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)3萬(wàn)人次以上。

（七）實(shí)施勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)技能提升培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)，圍繞打造工業(yè)大縣，結(jié)合勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)園建設(shè)需要，聚焦服務(wù)企業(yè)用工、促進(jìn)群眾就地就近就業(yè)，針對(duì)紡織服裝、五金、家具、消費(fèi)品加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)招工用工，以企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要為標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)，組織園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員實(shí)施崗前認(rèn)知培訓(xùn)、崗位技能操作培訓(xùn)、安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)等分層分類培訓(xùn)。每年培訓(xùn)20萬(wàn)人次以上。

（八）實(shí)施企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)技能強(qiáng)企，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)企業(yè)職工技能提升作用，鼓勵(lì)企業(yè)足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)用于培訓(xùn)，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，建立健全多元培訓(xùn)資金投入保障機(jī)制。圍繞企業(yè)發(fā)展需要和職工技能提升需求，統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，通過(guò)自主培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)等形式，開(kāi)展企業(yè)初錄用員工、職工轉(zhuǎn)崗和崗位技能提升培訓(xùn)。每年培訓(xùn)50萬(wàn)人次以上。

三、建立以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)制

（九）組織就業(yè)培訓(xùn)需求調(diào)查。依托“幸福里”社區(qū)、零工市場(chǎng)、“家門口”就業(yè)服務(wù)站、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“四位一體”公共就業(yè)服務(wù)體系，自下而上摸清勞動(dòng)者就業(yè)和培訓(xùn)意愿。會(huì)同行業(yè)主管部門摸清產(chǎn)業(yè)行業(yè)人才需求、重點(diǎn)企業(yè)用工需求、培訓(xùn)需求等情況。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，動(dòng)態(tài)形成職業(yè)技能培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄。逐步建立就業(yè)和培訓(xùn)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，形成培訓(xùn)跟著就業(yè)崗位走、資金跟著培訓(xùn)效果走的培訓(xùn)模式。

（十）推行項(xiàng)目化培訓(xùn)模式。按照“省級(jí)出臺(tái)政策，州（市）統(tǒng)籌組織,縣（市、區(qū)）具體實(shí)施”的方式開(kāi)展項(xiàng)目化培訓(xùn)，在組織實(shí)施全省統(tǒng)一部署的培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)外，州（市）可結(jié)合實(shí)際，確定3—5個(gè)項(xiàng)目。培訓(xùn)項(xiàng)目可根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和用工需求變化，動(dòng)態(tài)更新調(diào)整，并發(fā)布急需緊缺職業(yè)（工種）目錄。對(duì)急需用工的企業(yè)階段性生產(chǎn)任務(wù)培訓(xùn)、重大項(xiàng)目上馬培訓(xùn)、定向勞務(wù)協(xié)作培訓(xùn)等，可打破職業(yè)工種名稱和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)限制，及時(shí)納入職業(yè)技能培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄。

（十一）擇優(yōu)確定培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。按照“條件公開(kāi)、自愿申請(qǐng)”的原則，通過(guò)揭榜掛帥、招投標(biāo)、遴選等方式，擇優(yōu)確定重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目載體。鼓勵(lì)支持職業(yè)院校、技工院校、民辦培訓(xùn)學(xué)校、公共實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地、龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)、勞務(wù)品牌企業(yè)等利用優(yōu)質(zhì)師資、資源等開(kāi)展培訓(xùn)評(píng)價(jià)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與參訓(xùn)人員正（擬）從事職業(yè)（工種）相契合，切實(shí)服務(wù)于參訓(xùn)人員就業(yè)和職業(yè)發(fā)展需要。

（十二）加大企業(yè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)支持力度。支持企業(yè)加強(qiáng)“產(chǎn)教融合”、“校企合作”，申報(bào)職工崗位能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目，以崗位穩(wěn)定和能力提升為導(dǎo)向，開(kāi)展項(xiàng)目化培訓(xùn)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)可面向產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)職工開(kāi)展項(xiàng)目化培訓(xùn)評(píng)價(jià)。加大企業(yè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)自主權(quán)，結(jié)合實(shí)際確定培訓(xùn)內(nèi)容、形式、時(shí)長(zhǎng)、師資、考核評(píng)價(jià)方式等。

（十三）發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)評(píng)價(jià)服務(wù)作用。鼓勵(lì)支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)聚焦高原特色農(nóng)業(yè)、中藥材、文旅、養(yǎng)老、家政、綠色能源、勞動(dòng)密集型等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)新技能培訓(xùn)項(xiàng)目，按規(guī)定開(kāi)設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)備案為技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)，為勞動(dòng)者提供職業(yè)技能培訓(xùn)、評(píng)價(jià)和就業(yè)“一站式”服務(wù)，可享受相應(yīng)培訓(xùn)評(píng)價(jià)補(bǔ)貼政策。

（十四）優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、民生保障緊缺領(lǐng)域，健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄機(jī)制，合理確定項(xiàng)目化培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)高原特色農(nóng)業(yè)、中藥材、文旅、養(yǎng)老服務(wù)、綠色能源特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)急需緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)30%；對(duì)口岸和抵邊企業(yè)開(kāi)展涉及服務(wù)口岸和抵邊地區(qū)、資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)職業(yè)（工種）培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)20%；對(duì)脫貧勞動(dòng)力按規(guī)定參加培訓(xùn)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)20%。

（十五）加強(qiáng)培訓(xùn)就業(yè)成效評(píng)估。組織培訓(xùn)就業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，以培訓(xùn)后一定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、培訓(xùn)滿意度等情況為重要標(biāo)準(zhǔn)，建立培訓(xùn)就業(yè)評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展培訓(xùn)效果評(píng)估。加強(qiáng)培訓(xùn)就業(yè)跟蹤調(diào)查服務(wù)，組織培訓(xùn)滿意度測(cè)評(píng)，暢通培訓(xùn)對(duì)象、企業(yè)“雙向”反饋渠道，將培訓(xùn)促就業(yè)成效作為機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)、項(xiàng)目承接、增加工種的重要考量因素，樹立促進(jìn)就業(yè)的培訓(xùn)導(dǎo)向。

本文件自印發(fā)之日起實(shí)行，由省人力資源社會(huì)保障廳職業(yè)能力建設(shè)處負(fù)責(zé)解釋，各地可參照制定相關(guān)措施。

云南省關(guān)于實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能提升行動(dòng)的十五條措施政策解讀