關于征求《江西省省級化肥商業(yè)儲備管理辦法（修訂稿）》意見的公告

為切實做好省級化肥商業(yè)儲備管理工作，依據有關法律法規(guī)，結合工作實際，我委起草了《江西省省級化肥商業(yè)儲備管理辦法（修訂稿）》，現向社會公開征求意見。歡迎有關單位和社會各界人士提出寶貴意見。如有修改意見，請于2025年4月20日前，將意見建議以郵件方式發(fā)送至電子郵箱fwy＠jiangxi．gov．cn，并注明單位名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系電話，以便溝通對接。

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附件：江西省省級化肥商業(yè)儲備管理辦法（修訂稿）

2024年3月19日

附件：

江西省省級化肥商業(yè)儲備管理辦法

（修訂稿）

第一章 總則

第一條 為保障全省化肥供應，穩(wěn)定化肥價格，保障災后應急化肥需要，做好省級化肥商業(yè)儲備管理工作，根據《國家化肥商業(yè)儲備管理辦法》，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 省級化肥商業(yè)儲備運行遵循企業(yè)承儲、政府補助、市場運作、自負盈虧的基本原則。

第三條 省發(fā)展改革委、省財政廳統(tǒng)籌管理省級化肥商業(yè)儲備。省發(fā)展改革委、省供銷聯(lián)社負責省級化肥商業(yè)儲備事中事后監(jiān)管。

第二章 儲備規(guī)模、品種、時間

第四條 省級化肥商業(yè)儲備分為春耕肥儲備和救災肥儲備兩部分。儲備品種包括尿素、復合肥等類別。各品種質量符合國家標準，其中復合肥養(yǎng)分含量要求≥40％。

第五條 省發(fā)展改革委會同省財政廳確定省級化肥商業(yè)儲備總規(guī)模（原則上為15萬噸），明確每輪承儲責任期內的年度執(zhí)行規(guī)模；如調控需要，可調整年度執(zhí)行規(guī)模。

第六條 省發(fā)展改革委會同省財政廳并商省農業(yè)農村廳、省供銷聯(lián)社，根據全省化肥市場形勢和調控需要，結合考慮地方農作物種植規(guī)模、用肥需求等因素，適時提出全省儲備規(guī)模和儲備品種調整需求。

第七條 省發(fā)展改革委會同省財政廳明確省級化肥商業(yè)儲備承儲責任期和年度儲備時間。原則上，春耕肥、救災肥儲備每輪承儲責任期為2年。春耕肥由承儲企業(yè)在每年9月1日至次年4月30日間選擇連續(xù)6個月。救災肥年度儲備時間為每年5月1日至10月31日。

第三章 承儲企業(yè)確定及任務下達

第八條 省級化肥商業(yè)儲備承儲企業(yè)應具備以下基本條件：

（一）在江西境內具備化肥生產、經營資格及獨立承擔民事責任的能力，經營正常。

（二）實繳注冊資本（金）不低于3000萬元人民幣。

（三）化肥流通企業(yè)在江西境內有經營實體且近三年年均銷售量20萬噸以上；化肥生產企業(yè)在省內有生產基地，化肥生產能力在20萬噸以上。

（四）具備落實儲備任務所需的倉儲設施、經銷網絡、管理能力、安全生產條件等。

（五）企業(yè)信譽良好，未被納入嚴重失信企業(yè)“黑名單”。

其他條件由省發(fā)展改革委會同省財政廳確定。

第九條 省發(fā)展改革委、省財政廳依法通過競爭方式確定承儲企業(yè)及其具體儲備任務。原則上每2年實施一次。

第十條 省發(fā)展改革委、省財政廳聯(lián)合將儲備任務下達給承儲企業(yè)，抄送省供銷聯(lián)社、農發(fā)行江西省分行、相關設區(qū)市發(fā)展改革委，明確承儲企業(yè)、儲備品種和數量、工作要求等內容。

第十一條 如承儲責任期內承儲企業(yè)被取消儲備任務，相關儲備任務可由省發(fā)展改革委會同省財政廳另行安排。

第四章 儲存

第十二條 省級化肥商業(yè)儲備倉庫（庫點）應位于江西境內，涂刷、懸掛或者樹立“江西省級化肥商業(yè)儲備庫”標識標牌。其中，春耕肥儲備倉庫（庫點）應重點布局在交通便利地區(qū)或糧食等主要作物主產縣區(qū)。其他要求由省發(fā)展改革委會同省供銷聯(lián)社確定。

第十三條 省發(fā)展改革委會同省供銷聯(lián)社確定儲備任務考核要求；如調控需要，年度儲備時間內可作必要調整。

第十四條 省級化肥商業(yè)儲備貨物貨權方應為承儲企業(yè)，在倉庫（庫點）內單獨存放；如與其他貨物同庫（點）應當分區(qū)（分垛）并掛牌管理。承儲企業(yè)應規(guī)范落實儲備任務，確保儲備化肥品種、數量、質量、賬務管理等符合考核要求。

第十五條 承儲企業(yè)儲存數量應符合以下要求：

（一）春耕肥承儲企業(yè)年度儲備時間內，第一個月至第四個月月末庫存量分別不低于儲備任務量的10％、30％、50％、70％，第五個月月末庫存量不低于100％。

（二）救災肥承儲企業(yè)年度儲備時間內日平均庫存量不低于承儲任務量。

庫存量為企業(yè)在省內各庫點（含廠區(qū)）的化肥庫存合計數量。

第十六條 承儲企業(yè)應按要求報送儲備任務執(zhí)行有關情況，并附相關數據資料和證明材料。年度儲備時間開始后，按月報送儲備動態(tài)情況給省發(fā)展改革委、省供銷聯(lián)社，抄送省財政廳；年度儲備時間結束后，各儲備承儲企業(yè)向省發(fā)展改革委、省供銷聯(lián)社報送年度儲備任務執(zhí)行情況報告。

第五章 投放、動用、監(jiān)管核查

第十七條 省級化肥商業(yè)儲備用于滿足省內農業(yè)生產用肥需要。

第十八條 春耕肥年度儲備時間結束后，承儲企業(yè)應及時將化肥儲備向社會投放，不得用于出口和外銷。

第十九條 如遇自然災害需動用救災肥儲備，由省農業(yè)農村廳或相關設區(qū)市發(fā)展改革委會同農業(yè)農村部門向省發(fā)展改革委提出動用申請，省發(fā)展改革委統(tǒng)籌向承儲企業(yè)下達動用通知，明確動用數量、價格等要求。承儲企業(yè)按通知要求在指定區(qū)域投放救災肥儲備。交通運輸部門協(xié)調做好救災肥運輸保障。

第二十條 在調控需要的情況下，省發(fā)展改革委會同省財政廳可要求承儲企業(yè)應急投放化肥儲備，補助資金按實際儲備時間核定。如下達應急投放任務時明確補庫要求且承儲企業(yè)按要求落實補庫任務的，視為完成當年度儲備任務。

第二十一條 承儲企業(yè)應按要求報送儲備投放、動用情況，并附相關數據資料和證明材料。

第二十二條 省發(fā)展改革委會同省供銷聯(lián)社明確省級化肥商業(yè)儲備監(jiān)管核查要求，組織相關市、縣（區(qū)）發(fā)展改革委、供銷合作社或委托第三方機構對轄區(qū)內承儲庫點進行現場核查。根據工作需要會同省財政廳、省供銷聯(lián)社、省農業(yè)農村廳及承貸銀行等部門和單位對承儲企業(yè)儲備任務執(zhí)行情況進行抽查。

第六章 資金補助

第二十三條 省財政對省級化肥商業(yè)儲備任務給予貼息補助。其中：

（一）救災肥補助標準按照貸款市場1年期報價利率的50％，統(tǒng)籌考慮承儲貨值、倉儲運雜費、儲備時間等因素計算確定。

（二）春耕肥補助標準按照貸款市場1年期報價利率的100％，統(tǒng)籌考慮承儲貨值、倉儲運雜費、儲備時間等因素計算確定。

第二十四條 省發(fā)展改革委核實各承儲企業(yè)報送的補助資金申請等材料，并結合日常監(jiān)管情況向省財政廳提交補助資金安排建議。省財政廳對省發(fā)展改革委提供的補助資金安排建議進行合規(guī)性審核后，按規(guī)定撥付資金。

第二十五條 按照全面實施預算績效管理要求，省發(fā)展改革委強化績效目標管理，科學合理設定、審核績效目標，按要求開展事前績效評估、績效運行監(jiān)控和績效評價工作，加強評價結果應用，按規(guī)定做好績效信息公開。省財政廳根據工作需要對補助資金開展重點績效評價，并將評價結果作為完善政策和改進管理的重要依據。

第七章 法律責任

第二十六條 根據有關單位核查情況及處理建議，承儲企業(yè)出現以下情形的，由省發(fā)展改革委會同省財政廳責令限期整改：

（一）承儲企業(yè)生產或經營等資質不符合要求的；

（二）儲備倉庫（庫點）不符合要求的；

（三）不按要求報送儲備相關數據資料和證明材料的；

（四）其他影響儲備任務落實但情節(jié)輕微的行為。

第二十七條 根據有關單位核查情況及處理建議，承儲企業(yè)出現以下情形的，不予撥付當年度相關任務補助資金：

（一）不按要求入儲、存放儲備化肥的；

（二）不按要求投放、輪換儲備化肥的；

（三）儲備任務賬證不符、賬賬不符、賬實不符的；

（四）將儲備任務貸款資金挪作他用的；

（五）年度儲備時間內出現第二十六條中兩種及以上情形的；

（六）承儲責任期內連續(xù)兩年被責令限期整改的；

（七）其他嚴重影響儲備任務落實的行為。

第二十八條 根據有關單位核查情況及處理建議，承儲企業(yè)出現以下情形的，將取消其相關儲備任務，不予撥付當年度相關任務補助資金，并收回承儲責任期內相關任務已預撥的補助資金：

（一）單方面終止儲備任務的；

（二）非因不可抗力未完成儲備任務的；

（三）不按要求進行動用、應急投放的；

（四）拒不服從省級部門儲備管理的；

（五）未按要求完成第二十六條所列情形限期整改工作的；

（六）承儲責任期內連續(xù)兩年出現第二十七條中前五類情形的；

（七）其他影響儲備任務落實并造成嚴重后果的行為。

第八章 附則

第二十九條 本辦法由省發(fā)展改革委、省財政廳負責解釋。

第三十條 本辦法自公布之日起施行，2021年印發(fā)的《江西省省級化肥商業(yè)儲備管理辦法》同時廢止，此前已下達仍需繼續(xù)執(zhí)行的省級化肥商業(yè)儲備任務仍按原辦法相關規(guī)定執(zhí)行。