國家藥監(jiān)局關于進一步調(diào)整和優(yōu)化進口醫(yī)療器械產(chǎn)品在中國境內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)有關事項的公告（2025年第30號）

2020年9月，《國家藥監(jiān)局關于進口醫(yī)療器械產(chǎn)品在中國境內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)有關事項的公告》（2020年第104號，以下簡稱《公告》）發(fā)布實施。為深入貫徹黨中央、國務院關于推進高水平對外開放等部署，全面落實《國務院辦公廳關于全面深化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管改革促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕53號）要求，持續(xù)深化醫(yī)療器械監(jiān)管改革，促進醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就《公告》部分要求進一步調(diào)整和優(yōu)化如下：

一、適用范圍

《公告》中所述的外商投資企業(yè)，可以是進口醫(yī)療器械注冊人設立的企業(yè)，或者與進口醫(yī)療器械注冊人具有同一實際控制人的企業(yè)。即進口醫(yī)療器械注冊人設立的，或者與其具有同一實際控制人的外商投資企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)自行生產(chǎn)第二類、第三類已獲進口醫(yī)療器械注冊證產(chǎn)品的有關事項，適用《公告》。

實際控制人應當符合《中華人民共和國公司法》相關定義和規(guī)定，即實際控制人是指，通過投資關系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配公司行為的人。

二、注冊申報要求

（一）注冊申請人按照《國家藥品監(jiān)督管理局關于公布醫(yī)療器械注冊申報資料要求和批準證明文件格式的公告》（2021年第121號）、《國家藥品監(jiān)督管理局關于公布體外診斷試劑注冊申報資料要求和批準證明文件格式的公告》（2021年第122號）中要求的格式、目錄等提交注冊申報資料。

其中，產(chǎn)品的綜述資料、非臨床資料（安全和性能基本原則清單、產(chǎn)品技術要求及檢驗報告除外）、臨床評價資料，可使用進口醫(yī)療器械的原注冊申報資料。產(chǎn)品技術要求及檢驗報告應當體現(xiàn)產(chǎn)品符合適用的強制性標準要求。

（二）注冊申請人與進口醫(yī)療器械注冊人具有同一實際控制人的，應當提供雙方具有同一實際控制人的說明及佐證文件。說明文件可包含雙方的股權關系說明等，佐證文件應當包括距注冊申請日期最近的注冊申請人《企業(yè)年度報告書》等含實際控制人信息的報告并已按主管部門要求上傳或披露。相應說明和佐證文件由藥品監(jiān)管部門存檔備查。

（三）注冊申請人應當提交由進口醫(yī)療器械注冊人出具的明確同意注冊申請人使用進口醫(yī)療器械原注冊申報資料開展境內(nèi)注冊申報和生產(chǎn)產(chǎn)品的授權書。授權書應當經(jīng)進口醫(yī)療器械注冊人所在地公證機構(gòu)公證。

三、注冊體系核查要求

注冊申請人應當承諾主要原材料和主要生產(chǎn)工藝不發(fā)生改變，提供產(chǎn)品在境內(nèi)生產(chǎn)質(zhì)量管理體系符合我國《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的自查報告和境內(nèi)外質(zhì)量管理體系對比報告。

藥品監(jiān)管部門按照醫(yī)療器械注冊質(zhì)量管理體系核查工作程序，對境內(nèi)注冊申請人開展核查，同時重點關注產(chǎn)品設計開發(fā)環(huán)節(jié)境內(nèi)外質(zhì)量管理體系的實質(zhì)等同性。

對于境內(nèi)擬申報注冊產(chǎn)品和進口醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量管理體系存在差異的，注冊申請人應當詳細說明，承諾相關差異不會引起注冊事項的變更，同時做好風險分析，明確主要風險點和控制措施，確保產(chǎn)品安全、有效、質(zhì)量可控。

四、其他方面

（一）對于進口創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品按照《公告》要求在中國境內(nèi)生產(chǎn)的，相應注冊、生產(chǎn)許可等事項優(yōu)先辦理。

（二）中國境內(nèi)企業(yè)投資的境外注冊人在境內(nèi)生產(chǎn)已獲進口醫(yī)療器械注冊證的第二類、第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品的，由投資境外注冊人的中國境內(nèi)企業(yè)或者與該境內(nèi)企業(yè)具有同一實際控制人的其他境內(nèi)企業(yè)作為注冊申請人，申請該產(chǎn)品注冊并自行生產(chǎn)。

（三）獲準注冊的產(chǎn)品后續(xù)辦理變更注冊、延續(xù)注冊等事項，按照《醫(yī)療器械注冊與備案管理辦法》《體外診斷試劑注冊與備案管理辦法》規(guī)定辦理。

特此公告。

國家藥監(jiān)局

2025年3月17日