關于印發(fā)《松江區(qū)科技攻關項目管理辦法》的通知

關于印發(fā)《松江區(qū)科技攻關項目管理辦法》的通知

各相關單位：

為進一步加強和規(guī)范松江區(qū)科技攻關項目管理，提高財政資金使用效益，促進產學研深度融合和科技成果轉化，實現(xiàn)關鍵技術攻關，完善創(chuàng)新服務體系，加快松江建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)，區(qū)科委對《松江區(qū)科技攻關項目管理辦法（修訂）》（松科委規(guī)〔2019〕1號）進行了修訂?，F(xiàn)將《松江區(qū)科技攻關項目管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

上海市松江區(qū)科學技術委員會

2025年3月19日    

松江區(qū)科技攻關項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強和規(guī)范松江區(qū)科技攻關項目管理，提高財政資金使用效益，促進產學研深度融合和科技成果轉化，實現(xiàn)關鍵技術攻關，完善創(chuàng)新服務體系，加快松江建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的科技攻關項目，包括聯(lián)合攻關類、醫(yī)藥衛(wèi)生類和科技農業(yè)類項目。

第三條 區(qū)科委是項目實施的主管部門，負責組織項目的申報、受理、評審、跟蹤、驗收等工作，確定專項資金的資助范圍，并履行監(jiān)督管理。區(qū)財政根據(jù)區(qū)科委科技攻關項目的立項情況安排項目資助資金。

第四條 本辦法實施原則為發(fā)揮財政資金帶動作用，集中資源和力量，強化創(chuàng)新攻關科研組織新模式，引導加大科研投入，促進我區(qū)創(chuàng)新要素自由流動、創(chuàng)新主體高效協(xié)同。

第二章 項目申報主體與項目分類

第五條 項目申報主體應當是本區(qū)范圍內的高等院校、科研院所、醫(yī)藥衛(wèi)生單位、農技推廣及科研單位等。申報項目應當明確項目負責人，項目負責人應當具有領導和組織開展創(chuàng)新性研究的能力，確保足夠時間投入項目研究。項目申報主體和項目負責人應符合申報通知要求以及科研誠信管理要求。

第六條 對項目負責人實行限項管理，作為項目負責人承擔本區(qū)科技攻關項目一般不超過2項。申報項目負責人承擔以往年度項目未驗收的，不得在項目實施期內申報新項目，待項目驗收完成后方可申報。

第七條 區(qū)級科技攻關項目共分三類：聯(lián)合攻關類項目、醫(yī)藥衛(wèi)生類項目和科技農業(yè)類項目。

（一）聯(lián)合攻關類項目：指本區(qū)范圍內高等院校或科研院所與本區(qū)企業(yè)合作開展的、符合本區(qū)產業(yè)導向的科研項目。項目以“揭榜掛帥”的模式，設需求征集、需求評估、需求發(fā)布、需求對接等環(huán)節(jié)。項目研究期限一般為2-3年。

（二）醫(yī)藥衛(wèi)生類項目:指以臨床需求和應用為導向，加強衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新建設，立足于具有較大推廣應用價值的臨床適宜技術和公共衛(wèi)生服務中亟待解決的技術難點的研究。項目研究期限一般為1-2年。

（三）科技農業(yè)類項目：指以提升農業(yè)科技創(chuàng)新體系效能為核心，重點突破關鍵核心技術，加速智慧農業(yè)發(fā)展進程。通過培育具有重大應用價值和自主知識產權的農業(yè)科技成果，全力構建高效、智能、綠色且可持續(xù)的現(xiàn)代農業(yè)體系。項目研究期限一般為1-2年。

第三章 項目組織與管理

第八條 采取自愿申報、行業(yè)主管部門或街鎮(zhèn)園區(qū)初審、專家評審、區(qū)科委審定的方式擇優(yōu)評選，具體申報流程如下：

（一）通知發(fā)布。區(qū)科委每年按需定期發(fā)布申報指南或通知，申報領域按照松江區(qū)科技發(fā)展特點和情況，適度調整。

（二）申報受理。申報主體在規(guī)定的時間內通過指定方式向區(qū)科委進行申報，具體要求以申報指南或通知為準。各申報單位按要求填報項目申報書，對項目關鍵技術、計劃進度、驗收指標及經費預算等內容予以說明。經行業(yè)主管部門或街鎮(zhèn)園區(qū)初審后，向區(qū)科委提出申請。

（三）專家評審。區(qū)科委對通過初審的項目進行集中受理，征詢區(qū)相關部門意見，組織專家評審。

（四）項目公示。擬立項項目經區(qū)科委黨組會審議后，向社會公示，公示期為5個工作日。公示期滿后無異議的，由區(qū)科委完成立項工作。對于存在重大異議的項目，按程序進行復核。

（五）合同簽訂。由區(qū)科委與項目承擔單位簽訂合同，項目的具體內容、進度要求、完成期限、考核指標、資助金額、撥款方式、成果權益、解除變更等條款，均應在合同中具體約定。

第九條 項目調整。項目實施中，在研究方向不變、不降低考核指標且符合項目合同的前提下，項目承擔單位可以自主調整技術路線、合作單位、項目參與人員等，并以書面形式向區(qū)科委備案。

第十條 項目變更。涉及變更項目承擔單位、變更項目負責人、調整經費預算等可能影響項目實施的重大事項，項目承擔單位應當及時提出書面申請，報區(qū)科委審核同意后方可變更。

第十一條 項目延期。項目因故不能按期完成的，項目承擔單位應當及時申請延期。延期申請最遲在項目執(zhí)行期結束前3個月提出，并報區(qū)科委審核同意。項目延期原則上只能申請1次，延期時間原則上不超過1年。

第十二條 項目終止。項目實施過程中有下列情形之一的，項目承擔單位可以向區(qū)科委申請項目終止或由區(qū)科委直接終止項目：

（一）經實踐證明，項目技術路線不可行，或項目無法實現(xiàn)合同約定的進度且無改進辦法。

（二）完成項目任務所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實或發(fā)生改變導致項目無法正常進行。

（三）項目承擔單位在項目實施中，出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀行為，不按規(guī)定進行整改或拒絕整改。

（四）項目承擔單位未按項目合同約定的計劃進度實施項目，經催告后在規(guī)定期限內仍遲延實施的。

（五）項目承擔單位不接受區(qū)科委的項目監(jiān)督檢查，經催告后仍不配合的。

（六）項目承擔單位在項目執(zhí)行期結束后1年內，仍未提交驗收材料的。

（七）區(qū)科委規(guī)定的其他情形，以及項目合同約定的其他情形。

終止項目的，項目承擔單位應當對項目已開展的工作、經費使用、階段性成果、知識產權等情況做出書面報告，經區(qū)科委核查批準后，完成返還項目經費等后續(xù)相關工作。

第十三條 項目驗收。項目符合驗收條件的，區(qū)科委將以材料審核、現(xiàn)場答辯等形式開展驗收。項目驗收結論分為通過、未通過和結題三類：

（一）按期保質完成項目合同約定的目標和任務，為通過。

（二）因非不可抗拒因素未完成項目合同約定的主要目標和任務，為未通過。提供的文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假的，未按相關要求報批調整、變更事項的，項目承擔單位或人員存在嚴重失信行為并造成重大影響的，拒不配合驗收工作的，均按未通過處理。

（三）因不可抗拒因素未完成項目合同約定的主要目標和任務的，按結題處理。

項目驗收結論為通過的，區(qū)科委按合同約定撥付項目尾款。驗收結論為未通過或結題的，停止撥付項目尾款，按照相關規(guī)定需返還結余資金的，結余資金應及時按原渠道返還。

第四章 經費管理

第十四條 立項項目共分兩類：立項資助項目和立項不資助項目。

（一）立項資助項目在項目立項后、驗收通過后分別劃撥項目資助總額的50%。項目資助金額一般不超過10萬元。

（二）立項不資助項目，項目經費由承擔單位自籌。

第十五條 科技攻關項目采取無償撥款資助方式。項目資金?？顚Ｓ?，發(fā)現(xiàn)弄虛作假情況，依法追究責任，三年內不得申請本區(qū)科技攻關項目。

第十六條 科技攻關項目經費主要包括必要的材料費、設備費、測試化驗加工費、合作交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、專家咨詢費和勞務費等。

第五章 監(jiān)督管理

第十七條 項目承擔單位應當建立健全的內控制度和常態(tài)化的自查自糾機制，加強風險防控，強化管理人員、科研人員的責任意識、績效意識、自律意識和科研誠信，組織其他項目承擔單位積極配合監(jiān)督評估工作。

第十八條 區(qū)科委應當建立完善的科研項目管理制度，將項目納入日常管理，明確工作規(guī)范。

第六章 附 則

第十九條 本辦法未盡事宜由區(qū)科委負責解釋。

第二十條 本辦法自2025年4月18日起施行，有效期為五年。