湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“雛鷹計(jì)劃”重點(diǎn)舉措（2025年版）》的通知

湘市監(jiān)注〔2025〕14號(hào)

湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施促進(jìn)

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“雛鷹計(jì)劃”重點(diǎn)舉措（2025年版）》的通知

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省藥品監(jiān)督管理局，各市州市場(chǎng)監(jiān)督管理局、長(zhǎng)沙市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，省局機(jī)關(guān)相關(guān)處室、直屬單位：

現(xiàn)將《湖南省市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“雛鷹計(jì)劃”重點(diǎn)舉措（2025年版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2025年3月10日

（公開屬性：主動(dòng)公開）

湖南省市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

“雛鷹計(jì)劃”重點(diǎn)舉措（2025年版）

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為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好高校畢業(yè)生等青年群體創(chuàng)業(yè)工作的重要指示精神，全面落實(shí)省委支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“七個(gè)一”工作部署，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定，立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，開展促進(jìn)大學(xué)生（含博士、碩士研究生，下同）創(chuàng)業(yè)“雛鷹計(jì)劃”，構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體全生命周期服務(wù)支持體系，努力把湖南打造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土，吸引大學(xué)生“背雙肩包”來(lái)湘創(chuàng)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖提供堅(jiān)實(shí)支撐和持久動(dòng)力。

一、大力支持初次創(chuàng)業(yè)。35周歲以下的大學(xué)生初次創(chuàng)業(yè)在經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立、變更環(huán)節(jié)實(shí)施自愿填報(bào)學(xué)歷信息，納入“雛鷹”名單并進(jìn)入創(chuàng)業(yè)主體全生命周期主動(dòng)服務(wù)體系。名單同步共享至人社、教育等部門及金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)《湖南省大力支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)若干政策措施（湘政辦發(fā)〔2024〕42號(hào)）》等政策免審即享。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體數(shù)據(jù)定期分析、通報(bào)機(jī)制，綜合評(píng)估發(fā)展質(zhì)量，引導(dǎo)各地各相關(guān)部門精準(zhǔn)調(diào)整政策。（責(zé)任單位：注冊(cè)局、綜合處、科技處、法人大數(shù)據(jù)中心，以下任務(wù)均需市州市場(chǎng)監(jiān)管局、長(zhǎng)沙市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)落實(shí)，不再單獨(dú)列出）

二、全面暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入。鼓勵(lì)大學(xué)生依法自主選擇企業(yè)類型，可按照最低出資限額、最長(zhǎng)出資期限、最簡(jiǎn)提交材料登記注冊(cè)開展創(chuàng)業(yè)。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“高效辦成一件事”集成改革，將設(shè)立登記、公章刻制、稅務(wù)登記、社保登記、醫(yī)保登記、公積金繳存登記、銀行開戶預(yù)約、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域高頻許可等事項(xiàng)納入并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)一表申請(qǐng)、跨部門協(xié)同辦理。（責(zé)任單位：注冊(cè)局、具有行政審批職能的處室、科技處、省藥監(jiān)局相關(guān)處室、大數(shù)據(jù)中心）

三、分類開展精準(zhǔn)幫扶。鼓勵(lì)大學(xué)生初創(chuàng)為個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)，按“生存、發(fā)展、成長(zhǎng)”三型及“名特優(yōu)新”四類準(zhǔn)確定位，推進(jìn)各級(jí)各部門針對(duì)不同階段經(jīng)營(yíng)主體，在場(chǎng)地、融資支持、稅費(fèi)優(yōu)惠等供給側(cè)提供“定制化”政策包。將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)納入第四屆“個(gè)體工商戶服務(wù)月”重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)大學(xué)生“個(gè)轉(zhuǎn)企”開設(shè)變更通道，落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體跨地區(qū)遷移“一網(wǎng)通辦”。（責(zé)任單位：注冊(cè)局、省個(gè)私協(xié)會(huì)）

四、引導(dǎo)平臺(tái)流量支持。支持大學(xué)生充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)實(shí)施“流量扶持計(jì)劃”，通過(guò)算法優(yōu)化、流量分配傾斜，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體品牌曝光與市場(chǎng)拓展。建立培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制，組織相關(guān)專家針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)交易培訓(xùn)。（責(zé)任單位：網(wǎng)監(jiān)處）

五、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐。圍繞湖南省“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，制定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指引，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)主體對(duì)標(biāo)研制關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體納入湖南品牌建設(shè)工程，構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)－質(zhì)量－品牌”協(xié)同發(fā)展機(jī)制，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌。（責(zé)任單位：標(biāo)準(zhǔn)化處、質(zhì)量局等質(zhì)量相關(guān)處室）

六、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新支持。鼓勵(lì)大學(xué)生以知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資實(shí)繳注冊(cè)資本，組織面向大學(xué)生的專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用對(duì)接、路演活動(dòng)，推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。在省內(nèi)各商標(biāo)專利受理窗口、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開辟大學(xué)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)綠色通道，為大學(xué)生及其創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的專利、商標(biāo)申請(qǐng)?zhí)峁﹥?yōu)質(zhì)高效服務(wù)。建立大學(xué)生重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)清單，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)工作的具體指導(dǎo)，將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。（責(zé)任單位：知產(chǎn)促進(jìn)處、知產(chǎn)保護(hù)處、知產(chǎn)運(yùn)用處、省知產(chǎn)保護(hù)中心、省知產(chǎn)服務(wù)中心）

七、推行服務(wù)型監(jiān)管執(zhí)法。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體信用修復(fù)“綠色通道”，對(duì)因創(chuàng)業(yè)失敗導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)異常名錄等信用問(wèn)題，簡(jiǎn)化材料核驗(yàn)程序，壓縮修復(fù)周期。實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)新設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，無(wú)投訴舉報(bào)和安全隱患的，實(shí)行“首年免查”政策；對(duì)連續(xù)兩年信用評(píng)級(jí)A類企業(yè)推行“免查清單”管理；對(duì)B類企業(yè)實(shí)施抽查頻次壓降50%。推行“輕微免罰”“首違不罰”等柔性執(zhí)法，對(duì)非主觀故意的輕微違法行為以行政指導(dǎo)為主，降低創(chuàng)業(yè)試錯(cuò)成本。（責(zé)任單位：信用處、法規(guī)處、稽查局）

八、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)要素保障。對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的，開辟優(yōu)先服務(wù)通道并減免收費(fèi)。引導(dǎo)22家商業(yè)銀行深化政銀企戰(zhàn)略合作，優(yōu)化“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等政策，開發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體專項(xiàng)信貸產(chǎn)品。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值要素，納入對(duì)企業(yè)的信貸審批和風(fēng)險(xiǎn)管理模型，在授信額度、利率、融資期限、還款方式方面實(shí)施差異化便利化安排。（責(zé)任單位：注冊(cè)局、質(zhì)量局、知產(chǎn)促進(jìn)處、知產(chǎn)運(yùn)用處）???????????????

九、結(jié)對(duì)開展黨建引領(lǐng)。依托各級(jí)非公綜合黨委構(gòu)建“紅色孵化器”體系，聯(lián)合各級(jí)孵化載體建立“創(chuàng)業(yè)孵化+黨建指導(dǎo)”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制，選派專職黨建指導(dǎo)員，協(xié)助組建聯(lián)合黨支部，推動(dòng)組織覆蓋與創(chuàng)業(yè)服務(wù)深度融合。實(shí)施“紅色導(dǎo)師”結(jié)對(duì)計(jì)劃，組織黨員企業(yè)家與初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)“1對(duì)1”精準(zhǔn)對(duì)接，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)傳授、資源協(xié)調(diào)助力成長(zhǎng)，打造“黨建引領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)賦能”示范樣本。（責(zé)任單位：非公綜合黨委）

十、全力做好跟蹤服務(wù)。進(jìn)一步暢通大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體問(wèn)題反映渠道,建立各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者常態(tài)化座談溝通機(jī)制，及時(shí)推動(dòng)解決經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中面臨的實(shí)際困難。在全省設(shè)置5個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)縣市區(qū)級(jí)聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)收集轄區(qū)內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體的總體經(jīng)營(yíng)、吸納就業(yè)、稅收社保繳納、獲取貸款等情況及存在困難問(wèn)題、意見建議，建立跟蹤服務(wù)機(jī)制，優(yōu)先承擔(dān)各類幫扶政策試點(diǎn)。（責(zé)任單位：注冊(cè)局、省個(gè)私協(xié)會(huì)、非公綜合黨委）

全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)要把支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作擺在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新務(wù)實(shí)推進(jìn)。一是精準(zhǔn)政策推送。開展“年報(bào)+”服務(wù)，制作創(chuàng)業(yè)政策工具包，整合市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域登記注冊(cè)、信用監(jiān)管等12項(xiàng)高頻事項(xiàng)，依托“企業(yè)信用信息公示平臺(tái)”建立政策推送系統(tǒng)，確保惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)。二是創(chuàng)新宣傳矩陣。聯(lián)合湖南日?qǐng)?bào)、湖南衛(wèi)視、紅網(wǎng)等媒體開設(shè)《創(chuàng)業(yè)雛鷹·市監(jiān)課堂》，設(shè)置“質(zhì)量診斷室”“標(biāo)準(zhǔn)直通車”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航”等特色欄目，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹俺晒?chuàng)業(yè)者，通過(guò)真實(shí)案例解析市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域政策法規(guī)。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。安排必要的經(jīng)費(fèi)支持，重點(diǎn)保障政策宣傳、質(zhì)量評(píng)估、創(chuàng)業(yè)沙龍等基礎(chǔ)工作。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要對(duì)標(biāo)省局，抓實(shí)抓好各項(xiàng)舉措，著力提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。

湘市監(jiān)注〔2025〕14號(hào)關(guān)于印發(fā)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“雛鷹計(jì)劃”重點(diǎn)舉措（2025年版）》的通知

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