市人民政府辦公廳關于印發(fā)武漢市加快培育研發(fā)型企業(yè)推進研發(fā)產業(yè)化實施方案（2025—2027年）的通知

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市加快培育研發(fā)型企業(yè)?推進研發(fā)產業(yè)化實施方案（2025—2027年）》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

武漢市人民政府辦公廳

2025年1月27日

武漢市加快培育研發(fā)型企業(yè)?推進研發(fā)

產業(yè)化實施方案（2025—2027年）

為貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，結合我市實際，現(xiàn)就加快培育研發(fā)型企業(yè)、推進研發(fā)產業(yè)化，制定實施方案。

一、工作目標

深入貫徹落實習近平總書記考察湖北重要講話精神和黨的二十屆二中、三中全會精神，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化企業(yè)主導的產學研用深度融合，大力培育研發(fā)型企業(yè)，加速研發(fā)產業(yè)化，引導企業(yè)推出新業(yè)態(tài)、新模式、新服務、新技術，為武漢建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心提供支撐。到2027年，研發(fā)服務基礎進一步夯實，建成市級概念驗證中心30家、中試平臺200家，技術經理人突破5000人；企業(yè)研發(fā)主體進一步壯大，市級企業(yè)研發(fā)中心突破1200家，研發(fā)型企業(yè)超過300家，外資研發(fā)中心超過30家,在光電子信息、大健康和生物技術等產業(yè)領域形成3—5個研發(fā)產業(yè)集聚區(qū)。

二、引導企業(yè)加大研發(fā)投入

1.深化高新技術企業(yè)培育。實施初創(chuàng)科技企業(yè)“育苗計劃”，每年遴選200家高成長性初創(chuàng)企業(yè)，以三年為周期滾動給予累計最高50萬元經費支持研發(fā)創(chuàng)新活動。對首次認定、重新認定的高新技術企業(yè)，分別給予10萬元、5萬元獎勵，其中，規(guī)模以上企業(yè)的獎勵資金由市級承擔、規(guī)模以下企業(yè)的獎勵資金由所在區(qū)承擔。支持高新技術企業(yè)開展數字化轉型，對數字化轉型能力水平達到二級、三級以上的試點企業(yè)，按規(guī)定分別給予最高30萬元、40萬元的補貼。（責任單位：市科技創(chuàng)新局、市經信局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、長江新區(qū)管委會，下同〉）

2.支持企業(yè)研發(fā)機構建設。鼓勵企業(yè)建設制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)研發(fā)中心、技術創(chuàng)新中心等各類研發(fā)機構，落實省級支持研發(fā)平臺建設政策，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達到50%以上。實施小微高新技術企業(yè)“躍升計劃”，對首次納入高新技術產業(yè)統(tǒng)計名錄的高新技術企業(yè)建設企業(yè)研發(fā)中心給予10萬元建設補貼。構建以研發(fā)產出為核心的績效評價體系，對績效評價優(yōu)秀的企業(yè)研發(fā)中心給予30萬元獎勵。（責任單位：市經信局、市科技創(chuàng)新局）

3.提升骨干高新技術企業(yè)核心競爭力。實施骨干高新技術企業(yè)“瞪羚計劃”，每年遴選一批創(chuàng)新能力強、專業(yè)領域新、成長速度快的骨干高新技術企業(yè)，給予每家企業(yè)30萬元研發(fā)經費補助，支持其自選項目開展研發(fā)，并提供成果轉化、科技金融、空間資源等各類創(chuàng)新服務。對符合條件的技術改造項目，按照市級技改政策給予專項資金支持。（責任單位：市科技創(chuàng)新局、市經信局）

4.壯大領軍企業(yè)戰(zhàn)略科技力量。實施領軍企業(yè)“引領計劃”，對標國家科技領軍企業(yè)標準，動態(tài)選樹科研投入高、領軍人才優(yōu)、技術產品強的市級科技領軍企業(yè)，打造國家戰(zhàn)略科技力量武漢企業(yè)梯隊。推動在漢央企加強研發(fā)布局，開展從基礎研究到產業(yè)化全鏈條創(chuàng)新。支持企業(yè)牽頭組建產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合實驗室，市級層面給予每個聯(lián)合實驗室2000萬元/年經費支持，支持周期為3年。對企業(yè)牽頭承擔的市級科技重大專項，給予單個項目最高2000萬元支持。對牽頭承擔國家重點研發(fā)計劃等項目的企業(yè)，給予國家撥付資金最高50%、單個項目最高500萬元資金支持。（責任單位：市科技創(chuàng)新局、市經信局、市政府國資委）

三、做大研發(fā)型企業(yè)規(guī)模

5.大力培育研發(fā)型企業(yè)。建立研發(fā)型企業(yè)信息庫，構建包含企業(yè)規(guī)模、產業(yè)領域、研發(fā)投入、知識產權和技術服務收入等指標的評價體系，設立研發(fā)型企業(yè)創(chuàng)新專項，擇優(yōu)給予最高100萬元研發(fā)經費支持。（責任單位：市科技創(chuàng)新局）

6.引導企業(yè)內設研發(fā)機構擴能升級。推動企業(yè)內設研發(fā)機構按照市場化、實體化模式注冊獨立法人企業(yè)。對符合條件的企業(yè)內設研發(fā)機構注冊為獨立法人企業(yè)的，自成立起三年內，所在區(qū)可結合其研發(fā)投入增量給予每年最高500萬元資金支持，有特殊貢獻的企業(yè)可根據實際情況適當提高。建立本地科研項目結余經費循環(huán)投入機制，支持企業(yè)內設研發(fā)機構利用結余經費依法成立項目公司，相關資金統(tǒng)籌用于科研活動直接支出。（責任單位：市科技創(chuàng)新局、市經信局，各區(qū)人民政府）

7.加大研發(fā)型企業(yè)招引合作。依托咨詢機構、行業(yè)協(xié)會等第三方力量開展以商招商，通過市場化方式合作搭建招商信息網絡，積極引導行業(yè)龍頭企業(yè)在漢布局研發(fā)機構，鼓勵設立研發(fā)總部。對在漢設立研發(fā)型企業(yè)的，所在區(qū)擇優(yōu)對其關鍵重大儀器設備、核心人才引進等方面的研發(fā)投入給予最高500萬元資金支持，有特殊貢獻的企業(yè)可根據實際情況適當提高。（責任單位：市投資促進局、市發(fā)改委，各區(qū)人民政府）

8.推動研發(fā)型企業(yè)集群發(fā)展。結合優(yōu)勢產業(yè)布局，因地制宜打造3—5個高水平研發(fā)型企業(yè)集群。支持東湖高新區(qū)重點圍繞生物醫(yī)藥、光電子信息，武漢經開區(qū)重點圍繞新能源與智能網聯(lián)汽車，東西湖區(qū)重點圍繞網絡安全，漢陽區(qū)重點圍繞工程設計建造，武昌區(qū)重點圍繞北斗應用，青山區(qū)重點圍繞綠色低碳，洪山區(qū)重點圍繞光通信設備及光電子器件、生物種業(yè)，江夏區(qū)重點圍繞汽車零部件，打造研發(fā)型企業(yè)集群。鼓勵相關區(qū)制定專項支持政策。集聚產業(yè)鏈大中小、上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。對獲評國家中小企業(yè)特色產業(yè)集群的區(qū)，按每個產業(yè)集群500萬元、單個區(qū)最高不超過1000萬元的標準予以獎勵。（責任單位：市經信局，各區(qū)人民政府）

四、加強企業(yè)研發(fā)支撐服務

9.深化校企合作。支持高校院所開放實驗室、大型科學儀器設備、科技數據等科技資源，共建企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、博士后科研工作站等協(xié)同創(chuàng)新機構。鼓勵高校院所圍繞研發(fā)需求開設對應專業(yè)學科與課程，開展訂單式人才培養(yǎng)和學徒制培養(yǎng)。吸引優(yōu)秀博士留漢從事博士后研究，對新設博士后科研工作站、省博士后創(chuàng)新實踐基地2年內累計招收非在職非超齡博士后達到一定數量的，分別給予不低于30萬元、20萬元一次性建設補助。支持研發(fā)型企業(yè)購買高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構、新型研發(fā)機構的科技成果，按照上年度技術開發(fā)、技術轉讓和技術許可實現(xiàn)技術交易額的8%給予企業(yè)獎勵，每家企業(yè)每年最高100萬元。（責任單位：市教育局、市人社局、市科技創(chuàng)新局）

10.建強產學研創(chuàng)新平臺。加快概念驗證中心建設，在量子科技、未來顯示、生物制造等前沿領域提供樣品樣機試制、產業(yè)論證和創(chuàng)業(yè)輔導服務。優(yōu)化中試平臺布局，在先進半導體、深地深海深空、基因診斷等細分領域完善中試研發(fā)、工藝驗證、中試熟化等服務。激發(fā)武漢產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院（以下簡稱武創(chuàng)院）等新型研發(fā)機構活力，支持采取共同出資、直接股權投資、聯(lián)合社會資本設立基金投資等方式建設專業(yè)研究所、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心等創(chuàng)新單元。鼓勵各區(qū)制定政策支持優(yōu)勢產業(yè)領域概念驗證中心、中試平臺、技術轉移機構和新型研發(fā)機構建設。（責任單位：市科技創(chuàng)新局，武創(chuàng)院，各區(qū)人民政府）

11.完善研發(fā)配套服務。加快標準、計量等研發(fā)基礎能力建設，支持檢驗檢測、技術轉移、知識產權等第三方服務機構提供研發(fā)配套服務。發(fā)揮湖北科創(chuàng)供應鏈武漢節(jié)點作用，舉辦“武創(chuàng)薈”系列科技成果轉化活動，優(yōu)化產業(yè)鏈分析，提升平臺精準匹配和智能服務能力，提高研發(fā)供需對接效率，加速研發(fā)成果應用。（責任單位：市科技創(chuàng)新局、市市場監(jiān)管局）

五、強化外資研發(fā)中心引育

12.支持在漢外資企業(yè)設立研發(fā)中心。鼓勵在漢外資企業(yè)加大研發(fā)投入，設立研發(fā)中心，加強與在漢高校院所、境外研發(fā)機構等創(chuàng)新主體交流合作，聯(lián)合開展關鍵技術共研、創(chuàng)新平臺共建、研發(fā)人才共育，支持外資研發(fā)中心建設引才引智基地、“一帶一路”聯(lián)合實驗室等創(chuàng)新平臺，承擔國際科技合作項目。開展外資研發(fā)中心備案工作。（責任單位：市科技創(chuàng)新局、市經信局、市投資促進局，各區(qū)人民政府）

13.加大全球研發(fā)中心招引。吸引世界500強企業(yè)在漢建設全球研發(fā)中心，積極對接全球高能級創(chuàng)新平臺、專業(yè)性國際組織、世界一流企業(yè)，導入全球技術、人才、資金等創(chuàng)新資源，促進知識共享、技術轉移及研發(fā)合作。對符合條件的全球研發(fā)中心，所在區(qū)可擇優(yōu)根據其核心設備進口、高端人才引進、研發(fā)投入增量等指標給予最高1億元支持。（責任單位：市投資促進局，各區(qū)人民政府）

14.支持外資研發(fā)中心創(chuàng)新發(fā)展。對符合條件的外資研發(fā)中心進口國內不能生產或者性能不能滿足需求的科研用品，按照有關規(guī)定免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅；采購國產設備，按照有關規(guī)定全額退還增值稅。支持外資研發(fā)中心申請高新技術企業(yè)認定，享受國家相關稅收優(yōu)惠政策。支持金融機構為外資研發(fā)中心及其海外員工提供跨境結算、貿易融資、外匯業(yè)務等全方位金融服務便利。（責任單位：市稅務局、市科技創(chuàng)新局、市投資促進局，市委金融辦，各區(qū)人民政府）

六、優(yōu)化研發(fā)型企業(yè)發(fā)展生態(tài)

15.吸引研發(fā)人才集聚。支持研發(fā)型企業(yè)集聚創(chuàng)新人才，對各層次創(chuàng)新人才分別給予人才公寓重點保障、項目支持、資金獎勵和購房補貼。對符合條件的外籍高端人才給予申辦永久居留證、出入境便利，在子女入學、職稱評定等方面享受同等待遇。支持外籍人才申報中國政府友誼獎和湖北省政府編鐘獎等獎項。（責任單位：市人才工作局，市人社局、市教育局、市住房和城市更新局、市公安局，各區(qū)人民政府）

16.強化科創(chuàng)金融賦能。引導金融機構針對研發(fā)型企業(yè)特點，創(chuàng)新科技信貸產品和保險服務。發(fā)揮江城基金、武漢基金撬動作用，引導市場化投資基金投向具有前景的研發(fā)成果產業(yè)化項目。充分發(fā)揮滬深北交易所在漢基地、武漢基金產業(yè)基地、科技金融工作站等作用，建立常態(tài)化科創(chuàng)投融資對接機制，搭建研發(fā)型企業(yè)與科創(chuàng)資本溝通橋梁。（責任單位：市委金融辦，市科技創(chuàng)新局，武漢投控集團、武漢金控集團，各區(qū)人民政府）

17.推動應用場景開放。鼓勵政府部門、國有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)開放場景資源，打造特色化示范場景。聚焦人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網、生命健康等重點領域，建立高頻高效場景供需對接機制，推動研發(fā)成果和解決方案應用推廣。積極發(fā)展首發(fā)經濟，支持“四首”（首臺重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件、首輪次工程流片芯片）應用，加速創(chuàng)新產品產業(yè)化和迭代升級，并擇優(yōu)給予單個項目最高1000萬元支持。（責任單位：市經信局、市政府國資委，各區(qū)人民政府）

18.加強知識產權保護。支持研發(fā)型企業(yè)創(chuàng)建知識產權示范企業(yè)、建設高價值專利培育中心、制定具有行業(yè)影響力的國際標準，擇優(yōu)給予資金支持。依托武漢知識產權保護中心、知識產權快速維權中心，為研發(fā)型企業(yè)提供專利快速預審、快速確權和知識產權快速維權服務。強化知識產權領域國際交流合作，依法保護外資研發(fā)中心知識產權，優(yōu)化知識產權對外轉讓和技術進出口管理流程，強化海外知識產權風險防控和糾紛應對指導，對海外知識產權維權勝訴的，經評定按照其實際支出成本給予一次性資金支持。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

我市現(xiàn)行政策與本方案政策措施不一致的，按照本方案執(zhí)行。各區(qū)可因地制宜出臺培育研發(fā)型企業(yè)專項政策，如區(qū)級政策對同一事項的支持力度高于本方案規(guī)定時，按區(qū)級政策執(zhí)行。