關(guān)于印發(fā)《綠色南京專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知

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江北新區(qū)財(cái)政局、建設(shè)與交通局，各區(qū)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（林業(yè)）局，各有關(guān)單位：

為規(guī)范綠色南京專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，推進(jìn)林業(yè)及相關(guān)工作發(fā)展，現(xiàn)將《綠色南京專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

南京市財(cái)政局

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2025年3月10日

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綠色南京專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一章

總則

第一條?為加強(qiáng)和規(guī)范綠色南京專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用績(jī)效，推進(jìn)林業(yè)及相關(guān)工作發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《南京市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱(chēng)綠色南京專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”）是指由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專(zhuān)項(xiàng)用于支持全市林業(yè)、濕地、野生動(dòng)植物等資源保護(hù)、造林營(yíng)林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及國(guó)家、省、市確定支持的其他林業(yè)重點(diǎn)工作等方面的資金。

其他經(jīng)市委或市政府批準(zhǔn)納入專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍的項(xiàng)目，資金使用、項(xiàng)目管理按相關(guān)規(guī)定、要求實(shí)施。

第三條

專(zhuān)項(xiàng)資金由市財(cái)政局會(huì)同市綠化園林局共同管理，按照“政策目標(biāo)明確、分配方法科學(xué)、支出方向集聚、績(jī)效結(jié)果導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理。

第二章

管理責(zé)任

第四條

市財(cái)政局、市綠化園林局按照各自職能，共同做好專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作。

（一）市財(cái)政局職責(zé)：會(huì)同市綠化園林局制定專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法；審核、批復(fù)和下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算；審核項(xiàng)目資金分配建議并下達(dá)資金；開(kāi)展監(jiān)督檢查工作；組織、指導(dǎo)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理工作等。

（二）市綠化園林局職責(zé)：配合市財(cái)政局制定專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法；編制專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算草案；建立并管理項(xiàng)目庫(kù)；提出資金分配建議和項(xiàng)目清單方案；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督檢查；組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金全過(guò)程績(jī)效管理工作等。

第五條?各區(qū)財(cái)政部門(mén)、林業(yè)主管部門(mén)，參照市財(cái)政局、市綠化園林局的分工，具體落實(shí)資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、績(jī)效管理、監(jiān)督檢查等責(zé)任。

第六條?項(xiàng)目承擔(dān)單位按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案或下達(dá)的建設(shè)任務(wù)組織實(shí)施項(xiàng)目，按期完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，按規(guī)定規(guī)范使用專(zhuān)項(xiàng)資金，主動(dòng)接受和配合相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查、考核驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)等工作。

第三章

資金使用范圍

第七條?專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于林業(yè)、濕地、野生動(dòng)植物等資源保護(hù)、造林營(yíng)林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。

林業(yè)、濕地、野生動(dòng)植物等資源保護(hù)支出主要用于濕地保護(hù)與修復(fù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、森林防火及林業(yè)安全生產(chǎn)、林業(yè)有害生物防治、自然保護(hù)地保護(hù)與修復(fù)、林業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等補(bǔ)助支出。

造林營(yíng)林支出主要用于造林、森林質(zhì)量提升、村莊綠化、義務(wù)植樹(shù)等補(bǔ)助支出。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出主要用于林木良種培育、林業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等補(bǔ)助支出。

第四章

預(yù)算和資金管理

第八條?專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算納入政府年度預(yù)算。

第九條?市綠化園林局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)年度林業(yè)工作任務(wù)安排、綠色南京項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況、跨年度項(xiàng)目實(shí)施情況、年度預(yù)算總規(guī)模等因素，明確市屬單位、各區(qū)當(dāng)年項(xiàng)目清單、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。

第十條?專(zhuān)項(xiàng)資金主要采取項(xiàng)目法和因素法等方式分配。

第十一條?實(shí)行項(xiàng)目法分配的，市綠化園林局會(huì)同市財(cái)政局綜合年度工作計(jì)劃、預(yù)算安排、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目重要程度等因素，從市級(jí)綠色南京項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中優(yōu)選項(xiàng)目，確定項(xiàng)目清單及資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。專(zhuān)項(xiàng)資金原則上實(shí)行項(xiàng)目法分配。

實(shí)行項(xiàng)目法分配的項(xiàng)目，由市屬單位實(shí)施的，中央、省級(jí)、市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助不得超過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)際支出。由各區(qū)實(shí)施的，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助原則上不超過(guò)該項(xiàng)目實(shí)際支出的50%；中央、省級(jí)財(cái)政有補(bǔ)助但補(bǔ)助金額低于該項(xiàng)目實(shí)際支出50%的，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助原則上可補(bǔ)足至該項(xiàng)目實(shí)際支出的60%；中央、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助超過(guò)該項(xiàng)目實(shí)際支出50%但不足70%的，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助原則上不超過(guò)該項(xiàng)目實(shí)際支出的10%；中央、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助超過(guò)該項(xiàng)目實(shí)際支出70%的，市級(jí)財(cái)政原則上不再予以補(bǔ)助。

已按項(xiàng)目法分配資金的項(xiàng)目，不得再按因素法分配該項(xiàng)目資金。

第十二條?專(zhuān)項(xiàng)資金確需實(shí)行因素法分配的，市綠化園林局會(huì)同市財(cái)政局綜合各地森林資源狀況、林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)家和省市重點(diǎn)工作任務(wù)安排、綠色南京項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、省市鼓勵(lì)性政策等因素設(shè)立項(xiàng)目清單及資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

已按因素法分配資金的項(xiàng)目，不得再按項(xiàng)目法分配該項(xiàng)目資金。

市級(jí)采用因素法分配的專(zhuān)項(xiàng)資金，各區(qū)在分配使用時(shí)，應(yīng)提前公布可量化、可核實(shí)的明確標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公開(kāi)公平原則，不得違反公平競(jìng)爭(zhēng)等規(guī)定，通過(guò)發(fā)布公告、公布標(biāo)準(zhǔn)、第三方評(píng)審或?qū)徲?jì)、集體決策等程序擇優(yōu)分配資金。

第十三條?市財(cái)政局、市綠化園林局綜合項(xiàng)目清單中的項(xiàng)目完成情況、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)實(shí)際資金使用量、市級(jí)補(bǔ)助比例等因素分配資金。市屬單位、各區(qū)項(xiàng)目完成數(shù)量（面積、株數(shù)等）超出市級(jí)項(xiàng)目清單額度的，超出部分由區(qū)級(jí)財(cái)政、項(xiàng)目承擔(dān)單位自行承擔(dān)，市級(jí)財(cái)政原則上不給予資金補(bǔ)助。

第十四條?除國(guó)家、省市有明確要求外，建設(shè)地點(diǎn)相同、建設(shè)內(nèi)容相同，已享受過(guò)市級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不再安排綠色南京專(zhuān)項(xiàng)資金。

第十五條?市財(cái)政局、市綠化園林局采用預(yù)撥、按實(shí)施進(jìn)度撥付、一次性撥付、按驗(yàn)收結(jié)果清算尾款等方式撥付專(zhuān)項(xiàng)資金。

各區(qū)林業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)收到專(zhuān)項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，提出具體資金分配方案，將項(xiàng)目資金和任務(wù)分解下達(dá)到具體實(shí)施單位。

第十六條?市綠化園林局、市財(cái)政局根據(jù)經(jīng)市、區(qū)林業(yè)主管部門(mén)核實(shí)的市級(jí)項(xiàng)目清單中的項(xiàng)目完成情況，清理?yè)芨俄?xiàng)目尾款。

第十七條?專(zhuān)項(xiàng)資金不得用于興建樓堂館所、發(fā)放干部工資補(bǔ)貼、考察旅游、購(gòu)置機(jī)關(guān)辦公設(shè)備、彌補(bǔ)行政管理支出等。

第十八條?專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的使用和管理，按照財(cái)政部門(mén)有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的使用和管理辦法執(zhí)行。

第五章

績(jī)效和監(jiān)督管理

第十九條?市綠化園林局、市財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)管理和績(jī)效管理成果應(yīng)用等全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。

第二十條?市財(cái)政局、市綠化園林局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理情況進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查，也可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，并對(duì)存在問(wèn)題依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)處理。

第二十一條?市和區(qū)林業(yè)主管部門(mén)按相關(guān)規(guī)定做好專(zhuān)項(xiàng)資金信息公開(kāi)工作，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十二條?綠色南京項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性等負(fù)責(zé)；專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目管理、資金使用的真實(shí)性、合規(guī)性等負(fù)責(zé)。對(duì)于儲(chǔ)備項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施等環(huán)節(jié)提供虛假材料、惡意串通等騙取專(zhuān)項(xiàng)資金的違法行為，依法依規(guī)處置。

第二十三條?市和區(qū)相關(guān)部門(mén)及其工作人員在專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用工作中，存在違規(guī)分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)處置。

第六章

附則

第二十四條?本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市綠化園林局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條?本辦法自2025年4月10日起施行，有效期至2028年4月9日。原《綠色南京專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（寧財(cái)建〔2016〕897號(hào)）同時(shí)廢止。

解讀文件：《綠色南京專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》修訂說(shuō)明

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