北京市發(fā)展和改革委員會關(guān)于征集基礎(chǔ)設(shè)施REITs意向儲備項(xiàng)目有關(guān)工作的通知（京發(fā)改〔2025〕382號）

京發(fā)改〔2025〕382號

各市級有關(guān)部門、各區(qū)發(fā)展改革委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、各有關(guān)企業(yè):

為落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府決策部署，緊抓基礎(chǔ)設(shè)施REITs進(jìn)入常態(tài)化發(fā)行新階段的政策契機(jī)，積極鼓勵(lì)廣大市場主體通過基礎(chǔ)設(shè)施REITs盤活存量資源、擴(kuò)大有效投資，現(xiàn)面向社會公開征集基礎(chǔ)設(shè)施REITs意向儲備項(xiàng)目，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、背景情況

基礎(chǔ)設(shè)施REITs具有流動性較高、收益相對穩(wěn)定、安全性較強(qiáng)等特點(diǎn)，能有效盤活存量資產(chǎn)，拓寬社會資本投資渠道，提升直接融資比重，增強(qiáng)資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

2024年7月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于全面推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目常態(tài)化發(fā)行的通知》（發(fā)改投資〔2024〕1014號，以下簡稱1014號文），全面推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行工作。近日，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2025〕8號）提出“常態(tài)化推進(jìn)清潔能源、養(yǎng)老、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金”。證監(jiān)會《關(guān)于資本市場做好金融“五篇大文章”的實(shí)施意見》提出“支持人工智能、數(shù)據(jù)中心、智慧城市等新型基礎(chǔ)設(shè)施以及科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域項(xiàng)目發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）”“探索以養(yǎng)老設(shè)施等作為基礎(chǔ)資產(chǎn)發(fā)行資產(chǎn)支持證券和REITs”。2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃提出“推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）擴(kuò)圍擴(kuò)容”。

北京市委、市政府高度重視基礎(chǔ)設(shè)施REITs，已建立“高位統(tǒng)籌—專班推進(jìn)—全鏈條服務(wù)”工作機(jī)制，成立由發(fā)改、證監(jiān)、國資、金融監(jiān)管等部門共同參與的基礎(chǔ)設(shè)施REITs工作專班，近年來已服務(wù)保障11個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目發(fā)行上市、募集資金約235億元，已上市項(xiàng)目均為倉儲物流、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、保租房、消費(fèi)等領(lǐng)域全國首單（批）上市項(xiàng)目。

對于此次申報(bào)項(xiàng)目，符合條件的將納入本市基礎(chǔ)設(shè)施REITs意向儲備項(xiàng)目庫，我委將會同REITs專班強(qiáng)化保障，視項(xiàng)目需要和工作實(shí)際，做好政策宣傳、申報(bào)輔導(dǎo)、報(bào)審?fù)扑]等服務(wù)工作。

二、項(xiàng)目申報(bào)基本要求

市場主體具有一定參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs意愿，項(xiàng)目符合以下區(qū)域范圍、領(lǐng)域范圍和資產(chǎn)規(guī)模等基本要求的，均可申報(bào)。

（一）區(qū)域范圍

支持注冊地位于北京市的各類市場主體申報(bào)，有關(guān)企業(yè)可以梳理北京市內(nèi)資產(chǎn)組成項(xiàng)目，也可整合跨省區(qū)市資產(chǎn)組成項(xiàng)目。

（二）領(lǐng)域范圍

符合1014號文有關(guān)要求的項(xiàng)目均可申報(bào)，具體如下：

1.交通基礎(chǔ)設(shè)施。包括收費(fèi)公路、鐵路、機(jī)場、港口項(xiàng)目。

2.能源基礎(chǔ)設(shè)施。包括風(fēng)電、太陽能發(fā)電、水力發(fā)電、天然氣發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、核電等清潔能源項(xiàng)目；儲能設(shè)施項(xiàng)目；清潔低碳、靈活高效的燃煤發(fā)電（含熱電聯(lián)產(chǎn)煤電）項(xiàng)目；特高壓輸電項(xiàng)目，增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)、充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

3.市政基礎(chǔ)設(shè)施。包括城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱項(xiàng)目，以及停車場項(xiàng)目。

4.生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。包括城鎮(zhèn)污水垃圾處理及資源化利用環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、固廢危廢醫(yī)廢處理環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、大宗固體廢棄物綜合利用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

5.倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施。面向社會提供物品儲存服務(wù)并收取費(fèi)用的倉庫，包括通用倉庫項(xiàng)目以及冷庫等專業(yè)倉庫項(xiàng)目。

6.園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。位于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家級新區(qū)、國家級與省級開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)平臺、工業(yè)廠房、創(chuàng)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

7.新型基礎(chǔ)設(shè)施。包括數(shù)據(jù)中心類、人工智能基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，5G、通信鐵塔、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，智能交通、智慧能源、智慧城市項(xiàng)目。

8.租賃住房。保障性租賃住房項(xiàng)目、公共租賃住房項(xiàng)目，由專業(yè)機(jī)構(gòu)自持、不分拆單獨(dú)出售且長期用于出租的市場化租賃住房項(xiàng)目，以及專門為園區(qū)入駐企業(yè)提供配套服務(wù)的租賃住房項(xiàng)目。

9.水利設(shè)施。具有供水、發(fā)電等功能的水利設(shè)施項(xiàng)目。

10.文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施。包括自然文化遺產(chǎn)、國家AAAAA級和AAAA級旅游景區(qū)項(xiàng)目。

11.消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施。包括百貨商場、購物中心、商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場等城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，家居、建材、紡織等各類專業(yè)市場項(xiàng)目，以及保障基本民生的社區(qū)商業(yè)項(xiàng)目。

12.養(yǎng)老設(shè)施。依法登記并在民政部門備案的養(yǎng)老項(xiàng)目。

13.符合國家重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等要求的其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

在上述領(lǐng)域基礎(chǔ)上，結(jié)合做好金融“五篇大文章”有關(guān)要求和本市工作實(shí)際，對于人工智能、數(shù)據(jù)中心、智慧城市等新型基礎(chǔ)設(shè)施，科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，養(yǎng)老，清潔能源，文化旅游等領(lǐng)域項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)梳理儲備。

（三）資產(chǎn)規(guī)模

擬申報(bào)首次發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs的底層資產(chǎn)評估凈值原則上不低于10億元（租賃住房項(xiàng)目和養(yǎng)老設(shè)施項(xiàng)目不低于8億元）。

三、工作要求

鼓勵(lì)各類有意愿的企業(yè)全面梳理相關(guān)資產(chǎn)、積極申報(bào)。對于已選定基金管理人及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)開展前期工作的項(xiàng)目“可申報(bào)盡申報(bào)”。對于有意向盤活存量資產(chǎn)，但對基礎(chǔ)設(shè)施REITs政策、工作程序等不完全了解的，也可以進(jìn)行申報(bào)，我委將會同REITs專班加強(qiáng)政策解讀和指導(dǎo)服務(wù)。

鼓勵(lì)基金、證券、銀行等金融機(jī)構(gòu)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極挖掘和推薦項(xiàng)目。

請各相關(guān)市級部門、各區(qū)發(fā)展改革部門積極對接本行業(yè)、本區(qū)域相關(guān)企業(yè)，做好項(xiàng)目征集宣傳及政策解讀，鼓勵(lì)企業(yè)篩選符合條件資產(chǎn)申報(bào)。

四、申報(bào)方式

請相關(guān)單位按照要求填寫《北京市基礎(chǔ)設(shè)施REITs意向儲備項(xiàng)目申報(bào)表》（見附件），于3月24日前反饋至我委電子郵箱fgwreits@163.com。有關(guān)征集申報(bào)通道常態(tài)化開放，歡迎廣大市場主體“隨有隨報(bào)”。

特此通知。

附件：北京市基礎(chǔ)設(shè)施REITs意向儲備項(xiàng)目申報(bào)表

北京市發(fā)展和改革委員會

2025年3月11日

（聯(lián)系人：投資處張旭，趙興凱；聯(lián)系電話：55590321，55590139）