山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 山東省財(cái)政廳
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各市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、財(cái)政局,有關(guān)單位:
現(xiàn)將《山東省省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法和實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 山東省財(cái)政廳
2025年3月10日
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山東省省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法和實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)山東省省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《山東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》(魯發(fā)〔2019〕2號(hào))、《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(魯政發(fā)〔2021〕19號(hào))、《山東省人民政府關(guān)于強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性約束統(tǒng)籌做好重點(diǎn)支出保障的通知》(魯政字〔2023〕25號(hào))、《山東省財(cái)政廳山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局山東省藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)山東省省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管資金管理辦法的通知》(魯財(cái)工〔2024〕16號(hào))等有關(guān)規(guī)定,制定本管理辦法和實(shí)施細(xì)則。
第二條 本管理辦法和實(shí)施細(xì)則所指的省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)補(bǔ)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金),是指通過(guò)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管資金預(yù)算統(tǒng)籌安排,實(shí)行總額控制,用于支持實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略性重點(diǎn)項(xiàng)目和高水平標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)項(xiàng)目資金。
第三條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金由省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工進(jìn)行管理。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算編制,對(duì)支出政策進(jìn)行審核,組織指導(dǎo)預(yù)算績(jī)效管理,批復(fù)下達(dá)資金等。省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金的預(yù)算安排建議,具體組織預(yù)算執(zhí)行,研究制定資金分配使用方案和任務(wù)清單,組織實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理,并對(duì)資金支出進(jìn)度、使用績(jī)效以及安全性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。
第四條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理使用,應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政管理制度,按照“服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、績(jī)效為本”的原則,充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。
第二章 項(xiàng)目管理
第五條 享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持的項(xiàng)目,主要包括標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略性重點(diǎn)項(xiàng)目和高水平標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)項(xiàng)目。
第六條 標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略性重點(diǎn)項(xiàng)目,是指支撐融入國(guó)家、省重大戰(zhàn)略、重要任務(wù)和重點(diǎn)舉措的標(biāo)準(zhǔn)化攻堅(jiān)項(xiàng)目,項(xiàng)目實(shí)施對(duì)解決影響全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)、共性、關(guān)鍵、普惠性需求,推動(dòng)治理提升、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、公共服務(wù)、制度供給和開(kāi)放融合等發(fā)揮重要作用。主要包括:落實(shí)省委省政府重大決策部署的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目;落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省政府年度工作報(bào)告和重大戰(zhàn)略部署任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目;落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委)重點(diǎn)部署的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目;支撐省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化重大政策制度、戰(zhàn)略規(guī)劃研究制定的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目;基礎(chǔ)通用、關(guān)鍵共性、新興產(chǎn)業(yè)和融合技術(shù)等重大科研項(xiàng)目產(chǎn)出的首發(fā)型標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目;產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等急需的標(biāo)準(zhǔn)體系和重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目;瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平、服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放的突破性標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目等。
第七條 省市場(chǎng)監(jiān)管局批準(zhǔn)列入項(xiàng)目計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略性重點(diǎn)項(xiàng)目,應(yīng)符合下列條件之一:
(一)有利于發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用;
(二)有利于保護(hù)生命安全、人體健康、環(huán)境安全、國(guó)土安全,促進(jìn)節(jié)能降耗、提高資源循環(huán)利用效率、提升安全生產(chǎn)水平、促進(jìn)社會(huì)治理與和諧社會(huì)建設(shè);
(三)有利于提高自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合,推廣科技成果,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力;
(四)有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
第八條 高水平標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)項(xiàng)目,是指為上一年度建設(shè)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施的各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實(shí)施項(xiàng)目,項(xiàng)目實(shí)施對(duì)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化理念方法應(yīng)用,形成全省廣泛堅(jiān)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ),帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作面上整體推進(jìn)發(fā)揮重要作用。主要包括標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織類(lèi)項(xiàng)目、高水平標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目和高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目。
(一)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織類(lèi)項(xiàng)目,主要是指設(shè)立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處、分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處、工作組秘書(shū)處;設(shè)立全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處、分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處、全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作組秘書(shū)處、全國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地和推廣平臺(tái)。
(二)高水平標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目,主要是指主導(dǎo)制修訂高水平國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。
(三)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目,主要是指建設(shè)完成并通過(guò)評(píng)估的高質(zhì)量國(guó)家級(jí)和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目,其評(píng)估工作分別由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委)和省市場(chǎng)監(jiān)管局組織實(shí)施。
第九條 項(xiàng)目主導(dǎo)單位三年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)行為,符合下列條件之一的高水平標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)項(xiàng)目,給予項(xiàng)目主導(dǎo)單位相應(yīng)額度的獎(jiǎng)補(bǔ)。
(一)爭(zhēng)取設(shè)立在我省的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、全國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地和推廣平臺(tái);
(二)固化我省自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或創(chuàng)新技術(shù),將我省技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為規(guī)則優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),有效帶動(dòng)產(chǎn)品、裝備和服務(wù)“走出去”的高水平國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);
(三)總結(jié)我省實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理能力水平現(xiàn)代化和助力高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用的基礎(chǔ)性、通用性、公益性、應(yīng)急性的高水平國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);
(四)落實(shí)省委省政府年度重大決策部署,應(yīng)對(duì)全省重大公共應(yīng)急事件,并取得實(shí)施實(shí)效的高水平省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn);
(五)總結(jié)我省相關(guān)領(lǐng)域在全國(guó)范圍內(nèi)可復(fù)制、推廣的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),形成良好示范引領(lǐng)效應(yīng)的高質(zhì)量國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目;
(六)總結(jié)我省相關(guān)領(lǐng)域在全省范圍內(nèi)可復(fù)制、推廣的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),形成良好示范引領(lǐng)效應(yīng)的高質(zhì)量省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目。
第十條 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的唯一起草單位或起草單位排序首位的起草單位為主導(dǎo)單位。
第十一條 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)和國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)所制定的標(biāo)準(zhǔn),以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的其他國(guó)際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
第十二條 對(duì)省市場(chǎng)監(jiān)管局批準(zhǔn)列入項(xiàng)目計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略性重點(diǎn)項(xiàng)目,每項(xiàng)給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ),在項(xiàng)目批復(fù)并啟動(dòng)建設(shè)后,按照獎(jiǎng)補(bǔ)總額的70%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),在建設(shè)完成通過(guò)驗(yàn)收后,給予后續(xù)30%額度的獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)建設(shè)期滿(mǎn)未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目,收回全部獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
第十三條 對(duì)通過(guò)評(píng)估的高水平標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)項(xiàng)目,給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ),具體獎(jiǎng)補(bǔ)額度如下:
(一)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織項(xiàng)目。獲批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處、分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處和工作組秘書(shū)處,每項(xiàng)分別給予最高50萬(wàn)元、40萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ);獲批全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處、工作組秘書(shū)處、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地/推廣平臺(tái)秘書(shū)處、分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處,每項(xiàng)分別給予最高40萬(wàn)元、40萬(wàn)元、40萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。
(二)高水平標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目。主導(dǎo)制修訂高水平國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),每項(xiàng)給予最高40萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ);主導(dǎo)制修訂高水平國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),每項(xiàng)給予最高20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ);主導(dǎo)制修訂高水平地方標(biāo)準(zhǔn),每項(xiàng)給予最高10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。
(三)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目。建設(shè)完成并通過(guò)評(píng)估的高質(zhì)量國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目,每項(xiàng)給予最高20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ);建設(shè)完成并通過(guò)評(píng)估的高質(zhì)量省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目,每項(xiàng)給予最高10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。
第十四條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)保障大局、服務(wù)發(fā)展、績(jī)效突出的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目,并按照“標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織”“標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目”“標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目”的順序進(jìn)行保障。
第四章 實(shí)施程序
第十五條 省市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)本年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算規(guī)模,結(jié)合年度全省標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)、上年度績(jī)效評(píng)估結(jié)果等因素,確定標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略性重點(diǎn)項(xiàng)目和高水平標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)資金年度計(jì)劃。
第十六條 標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略性重點(diǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)程序:
(一)省市場(chǎng)監(jiān)管局按年度印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目申報(bào)指南或通知,組織開(kāi)展項(xiàng)目征集;
(二)省有關(guān)部門(mén)、各市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)申報(bào)指南或通知要求,組織項(xiàng)目申報(bào),對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審,提出申報(bào)意見(jiàn);
(三)省市場(chǎng)監(jiān)管局組織對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核,以本辦法第六條、第七條規(guī)定為基本遵循,通過(guò)研究、征求意見(jiàn)、專(zhuān)家論證等程序,確定年度標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略性重點(diǎn)項(xiàng)目;
(四)省市場(chǎng)監(jiān)管局按照“公平、效率”的原則,根據(jù)年度財(cái)政批復(fù)預(yù)算和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略性重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量,確定項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。原則上項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
第十七條 高水平標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)程序:
(一)省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)高水平標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)項(xiàng)目申報(bào)指南或通知,組織開(kāi)展項(xiàng)目征集;
(二)省有關(guān)部門(mén)、各市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)申報(bào)指南或通知要求,組織項(xiàng)目申報(bào),對(duì)相關(guān)單位標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)項(xiàng)目的主導(dǎo)完成證明性材料和效益評(píng)估材料等進(jìn)行初審,提出申報(bào)意見(jiàn);
(三)省市場(chǎng)監(jiān)管局組織對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核,以本辦法第八條、第九條規(guī)定為基本遵循,通過(guò)研究、征求意見(jiàn)、專(zhuān)家論證等程序,確定給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金的高水平標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)項(xiàng)目;
(四)省市場(chǎng)監(jiān)管局按照“公平、效率”的原則,根據(jù)年度財(cái)政批復(fù)預(yù)算和高水平標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)項(xiàng)目數(shù)量,確定項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。原則上同類(lèi)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
第十八條 省市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)年度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目情況和獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度,按照本辦法規(guī)定,提出年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用計(jì)劃、實(shí)施建議方案和資金整體績(jī)效目標(biāo),經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組會(huì)議審議通過(guò)后,報(bào)省財(cái)政廳申請(qǐng)下達(dá)預(yù)算資金。
第五章 監(jiān)督管理
第十九條 項(xiàng)目申報(bào)單位要對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。提報(bào)項(xiàng)目的省有關(guān)部門(mén)、市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)等,負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核把關(guān)。省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略性重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施合同管理。
第二十條 項(xiàng)目實(shí)施單位是項(xiàng)目實(shí)施和獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用的責(zé)任主體。要加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,嚴(yán)格按照資金管理和財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定使用資金,確保專(zhuān)款專(zhuān)用,不得擠占、挪用,不得隨意改變資金用途和擴(kuò)大使用范圍。同時(shí),應(yīng)自覺(jué)接受審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。
第二十一條 省市場(chǎng)監(jiān)管局是績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的責(zé)任主體,應(yīng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”,對(duì)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)與既定目標(biāo)發(fā)生偏離的,及時(shí)采取措施予以糾正。
第二十二條 年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,省市場(chǎng)監(jiān)管局組織項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)照績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行自評(píng),形成獎(jiǎng)補(bǔ)資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告報(bào)省財(cái)政廳。
第二十三條 各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要主動(dòng)接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等方面的監(jiān)督。對(duì)在各項(xiàng)審計(jì)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的,按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附則
第二十四條 本管理辦法和實(shí)施細(xì)則由省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本管理辦法和實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行,有效期3年。
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