自治區(qū)工業(yè)和信息化廳等七部門關于促進我區(qū)船舶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有關事項的通知

桂工信規(guī)范〔2025〕4號

各市、縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委（局）、交通運輸局、應急管理局、統(tǒng)計局、稅務局，各分支海事局，各船舶檢驗機構：

為深入貫徹《工業(yè)和信息化部關于進一步加強工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理的指導意見》（工信部安全〔2020〕83號）《船舶制造業(yè)綠色發(fā)展行動綱要（2024—2030年）》（工信部聯(lián)重裝〔2023〕254號）等文件，搶抓“一區(qū)兩地一園一通道”加快建設重大機遇，推動我區(qū)船舶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、提升產(chǎn)業(yè)安全水平

（一）加強生產(chǎn)安全重大事故隱患排查整治。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳深入宣貫《民用船舶制造企業(yè)生產(chǎn)安全重大事故隱患排查指引(試行)》（工信部安全〔2024〕132號，以下簡稱《指引》），編制排查防范建議指導企業(yè)開展自查，編制監(jiān)督檢查表指導各市、縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門做好檢查工作，適時組織開展重大隱患專項檢查。各市、縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門要深入企業(yè)開展重大隱患排查宣傳指導，確保轄區(qū)內(nèi)企業(yè)熟悉掌握《指引》，并逐條對照監(jiān)督檢查表開展檢查，指導企業(yè)排除重大隱患。船舶企業(yè)要強化安全生產(chǎn)主體責任，深入研究學習《指引》，對照排查防范建議，針對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)制定本單位的隱患排查工作方法，落實有效的安全防范措施，嚴防事故發(fā)生。

（二）健全安全生產(chǎn)工作管理機制。各級工業(yè)和信息化主管部門定期開展船舶企業(yè)安全生產(chǎn)檢查，指導企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)隱患、排除隱患，重點整治違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的行為。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳建立船舶企業(yè)安全生產(chǎn)臺賬，匯總各級工業(yè)和信息化主管部門檢查、評價過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，持續(xù)跟蹤整改情況。各市、縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門要及時將發(fā)現(xiàn)的安全隱患和企業(yè)整改情況按程序上報自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，并抄送同級應急管理部門。船舶企業(yè)要提高對安全生產(chǎn)工作的重視，針對各級主管部門發(fā)現(xiàn)的問題，加快開展整改。各級工業(yè)和信息化主管部門要履行行業(yè)主管部門職責，對不配合整改或整改不力的企業(yè)，會同相關部門依法依規(guī)處理。船舶企業(yè)應針對發(fā)生的事故進行專項整改，按政府事故調(diào)查批復的整改時限將專項整改報告按程序報自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。

（三）加快推動安全生產(chǎn)標準化建設。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳修訂廣西造修船企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價管理辦法，優(yōu)化評價管理程序，將《指引》有關內(nèi)容列為安全生產(chǎn)紅線，將作業(yè)現(xiàn)場評價列為必備項目，加強對申請評價企業(yè)的備案和合法經(jīng)營情況審核。各級工業(yè)和信息化主管部門要加強宣傳引導，指導企業(yè)做好安全生產(chǎn)標準化建設工作。船舶企業(yè)要對照安全生產(chǎn)標準化建設評價體系，不斷優(yōu)化生產(chǎn)工藝，加快提升安全生產(chǎn)水平。

二、規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)管理

（四）規(guī)范船舶企業(yè)生產(chǎn)條件評價。工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)船舶企業(yè)生產(chǎn)條件評價管理辦法(試行)》（桂工信規(guī)范〔2024〕11號），免費為企業(yè)開展生產(chǎn)條件評價服務。加強生產(chǎn)條件保持情況監(jiān)測，重點核查實際產(chǎn)量顯著低于生產(chǎn)能力、生產(chǎn)安全事故多發(fā)企業(yè)的生產(chǎn)條件保持情況。船舶企業(yè)要貫徹國家標準，積極開展技術改造，高質(zhì)量推進船廠建設，不斷提升制造水平。

（五）嚴格船舶檢驗。船舶檢驗部門嚴格依法依規(guī)開展檢驗，進一步明確船舶企業(yè)檢驗申請條件。做好新建船舶開工前檢查，開工前檢查不合格的，不予受理檢驗申請。強化檢驗過程控制，嚴格落實船舶檢驗管理有關規(guī)定，確保船舶建造檢驗質(zhì)量。加強部門協(xié)調(diào)，對檢驗過程中發(fā)現(xiàn)的重大安全及質(zhì)量問題，及時通報同級工業(yè)和信息化部門。

（六）加強統(tǒng)計稅務工作指導和監(jiān)管。統(tǒng)計部門加強對船舶企業(yè)統(tǒng)計工作指導，支持企業(yè)規(guī)范統(tǒng)計行為，以工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入等主要經(jīng)濟指標的統(tǒng)計口徑和填報流程等統(tǒng)計業(yè)務知識為重點，加強統(tǒng)計法律法規(guī)和管理制度宣傳。稅務部門加強對船舶企業(yè)的政策宣傳和指導，對船舶企業(yè)納稅情況開展日常風險排查，發(fā)現(xiàn)有重大涉稅違法行為的，移送稅務稽查部門立案檢查，依法打擊偷稅漏稅等違法行為。各相關部門應及時共享涉稅數(shù)據(jù)至稅務部門。船舶檢驗、海事等部門加強與統(tǒng)計、稅務部門協(xié)作，及時通報船舶報建、送檢等信息。統(tǒng)計、稅務部門結合船舶報建、送檢等信息，對企業(yè)上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和納稅情況進行評估，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)、納稅情況與實際生產(chǎn)情況不符的企業(yè)，加強指導和監(jiān)管。

三、持續(xù)優(yōu)化船舶產(chǎn)能結構

（七）加強產(chǎn)能監(jiān)測。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳建立廣西船舶企業(yè)名單，對名單內(nèi)企業(yè)產(chǎn)能利用情況進行監(jiān)測，并將有關情況抄送自治區(qū)發(fā)展改革委。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳統(tǒng)籌開展造船產(chǎn)能調(diào)配工作，逐步推動安全生產(chǎn)水平差、生產(chǎn)工藝落后、產(chǎn)能利用率低的“小散亂”企業(yè)有序退出。對未獲得產(chǎn)能指標的項目，交通運輸、船舶檢驗等部門不予受理圖紙審查、新船開工審批、檢驗檢測和營運許可申請。

（八）有序推進項目建設。各市計劃新建船舶制造項目時，應加強與自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委對接，提前申請產(chǎn)能指標。自治區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳函送的產(chǎn)能指標調(diào)配文件，指導地方發(fā)展改革部門做好項目備案。獲得備案的項目，應加快推進項目建設，及時將開工、竣工、投產(chǎn)等關鍵時間點項目推進情況報送自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳。項目建設進度嚴重滯后，或未按備案建設規(guī)模和內(nèi)容建設的，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳視情況收回產(chǎn)能指標，自治區(qū)發(fā)展改革委督促備案機關依法對違規(guī)項目進行處罰或撤銷備案。

四、加快產(chǎn)業(yè)高端智能綠色轉型

（九）加快強鏈補鏈延鏈。緊抓船舶產(chǎn)業(yè)低碳轉型機遇，大力培育現(xiàn)有企業(yè)，招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建設大型LNG運輸船、集裝箱船、滾裝船、江海聯(lián)運船和綠色智能內(nèi)河船舶生產(chǎn)項目，力爭實現(xiàn)船舶制造新突破。著力提高動力系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等上游零部件生產(chǎn)能力，積極引進下游岸電設施、港口綠色能源加注設施等配套項目，打造綠色智能船舶制造及應用新模式。依托平陸運河、西江、海岸線，謀劃建設船舶建造、修理、拆解產(chǎn)業(yè)園，積極引導企業(yè)“入園”發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（十）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。加快關鍵核心技術攻關，實施船舶產(chǎn)業(yè)重點研發(fā)項目，開發(fā)適合平陸運河的3000噸、5000噸級標準船型，加快發(fā)展支線集裝箱船和散貨船等船型，搶抓平陸運河綠色智能船舶廣闊市場，推動綠色智能船舶研發(fā)應用。開發(fā)適應東盟市場需求船型，積極開拓東盟國家市場，打造面向東盟的船舶制造基地。持續(xù)深化產(chǎn)學研合作，支持區(qū)內(nèi)外高校、科研院所與船舶企業(yè)加強合作，充分利用廣西海洋工程裝備與技術重點實驗室、廣西海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等技術創(chuàng)新平臺，積極承擔國家和自治區(qū)重點研發(fā)計劃，培育一批技術創(chuàng)新型企業(yè)。加快船舶分段建造先進技術、管理人才、施工人才引進，推動船舶制造生產(chǎn)模式轉型升級。

（十一）推動制造體系綠色轉型。加快船舶總裝建造數(shù)字化轉型，推動船舶總裝建造企業(yè)提質(zhì)增效、節(jié)能降碳。大力發(fā)展綠色化、數(shù)字化修船，加快淘汰落后高耗能設備，推廣綠色表面除銹技術。加快實施安全和環(huán)境無害化修造、拆解船舶，推廣船塢、船臺和碼頭拆解模式，提高污染防治水平，嚴禁以沖灘方式拆解船舶。

廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳

廣西壯族自治區(qū)應急管理廳

廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局

國家稅務總局廣西壯族自治區(qū)稅務局

中華人民共和國廣西海事局

2025年3月4日

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