廣州市人民政府關(guān)于《廣州市番禺區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復

穗府函〔2025〕30號

番禺區(qū)人民政府、市規(guī)劃和自然資源局：

你們關(guān)于報請批準《廣州市番禺區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的請示收悉。現(xiàn)批復如下：

一、原則同意《廣州市番禺區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是番禺區(qū)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)，請認真組織實施。番禺區(qū)是粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈、國家歷史文化名城重要承載區(qū)、智造創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、獅子洋增長極重要承載區(qū)?！兑?guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東、廣州系列重要講話、重要指示精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，發(fā)揮好全國先進制造業(yè)基地重要承載區(qū)、國際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)、海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)等功能。

二、嚴守國土空間安全底線。到2035年，番禺區(qū)耕地保有量不低于3.34萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于2.84萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于43.30平方千米，其中海洋生態(tài)保護紅線面積不低于27.48平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在309.35平方千米以內(nèi)；用水總量不超過上級下達指標，其中2025年不超過5.09億立方米。明確自然災害風險重點防控區(qū)域，劃定洪澇、地震等風險控制線以及綠地系統(tǒng)線、水體保護線、歷史文化保護線和基礎(chǔ)設施建設控制線。

三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局?；趪壹壋鞘谢貐^(qū)的主體功能定位，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)、海洋等功能空間。以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，落實市級國土空間總體規(guī)劃對番禺區(qū)國土空間保護與利用作出的總體安排和綜合部署，支撐建設全市“一帶一軸、三核四極”空間結(jié)構(gòu)，促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。

四、支撐全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。堅持“產(chǎn)業(yè)第一，制造業(yè)立市”，優(yōu)先保障先進制造業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求，優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)布局。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。堅持以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化建設，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全的空間需要，促進產(chǎn)業(yè)配套設施提質(zhì)增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環(huán)境基礎(chǔ)設施提級擴能。堅持城鄉(xiāng)融合，穩(wěn)步推進鎮(zhèn)村規(guī)劃建設，統(tǒng)籌推進全域土地綜合整治，促進耕地保護和土地節(jié)約集約利用。

五、加強歷史文化保護傳承和城鄉(xiāng)特色風貌塑造。加強歷史文化保護傳承，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系，推動歷史文化資源保護與活化利用，防止大拆大建破壞各類歷史文化遺存本體及周邊環(huán)境。加強重點地區(qū)風貌管控，保護自然山水格局，系統(tǒng)布局藍綠開放空間，塑造具有嶺南特色的城市空間形態(tài)。

六、夯實基礎(chǔ)設施保障。完善綜合交通網(wǎng)絡布局，預留重大區(qū)域交通設施空間。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎(chǔ)設施，積極穩(wěn)步推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設施建設，確保城市生命線穩(wěn)定運行。高度重視城市公共安全，做好城市安全風險防控，加強人防、消防設施規(guī)劃建設和重大危險品管控，增強抵御災害事故和處置突發(fā)事件能力，提高城市安全韌性。

七、提升自然資源保護利用水平。以資源環(huán)境承載力為約束，合理確定國土開發(fā)強度，全面提升資源節(jié)約集約利用水平。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，統(tǒng)籌山水林田湖海自然資源保護利用與修復?？茖W推進造林綠化工作，加快建設“綠美番禺”。做好海洋資源保護利用，加強海岸帶保護利用管控，推動海島分類保護，實現(xiàn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展。

八、做好規(guī)劃實施管理和組織保障。番禺區(qū)人民政府要堅決貫徹黨中央“多規(guī)合一”改革精神，堅持一張藍圖干到底，切實維護好規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更《規(guī)劃》；要加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，健全工作機制，完善政策措施，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化對詳細規(guī)劃的傳導和對專項規(guī)劃的指導約束；要強化社會監(jiān)督，提升國土空間規(guī)劃、建設、治理水平；要加強《規(guī)劃》實施監(jiān)督評估，《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

廣州市人民政府

2025年3月2日