四川省商務(wù)廳等7部門關(guān)于印發(fā)《四川省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理實(shí)施辦法（試行）》的通知

四川省商務(wù)廳等7部門關(guān)于印發(fā)《四川省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理實(shí)施辦法（試行）》的通知

川商規(guī)〔2025〕1號

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各市（州）商務(wù)主管部門、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》（國務(wù)院令第715號）、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》（商務(wù)部令2020年第2號），規(guī)范全省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)，加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)管理，促進(jìn)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，商務(wù)廳等7部門制定了《四川省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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四川省商務(wù)廳????????????四川省發(fā)展和改革委員會(huì)

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳??????????????四川省公安廳

四川省生態(tài)環(huán)境廳??????????????四川省交通運(yùn)輸廳

四川省市場監(jiān)督管理局???????????

2025年2月17日??????????????

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四川省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理實(shí)施辦法（試行）

第一條?為規(guī)范四川省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)，加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)管理，根據(jù)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》（國務(wù)院令第715號）、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》（商務(wù)部令2020年第2號，以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條?在四川省內(nèi)從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)，適用本辦法。

第三條?省級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施全省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)（以下簡稱回收拆解企業(yè)）資質(zhì)認(rèn)定工作。縣級以上地方商務(wù)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

縣級以上地方發(fā)展改革部門依據(jù)職責(zé)會(huì)同有關(guān)部門對具備再制造條件的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架再制造進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

縣級以上地方經(jīng)濟(jì)和信息化部門依據(jù)職責(zé)會(huì)同有關(guān)部門對報(bào)廢新能源機(jī)動(dòng)車廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用情況進(jìn)行指導(dǎo)管理。

縣級以上地方公安機(jī)關(guān)依據(jù)職責(zé)及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)治安狀況、買賣偽造票證等活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，并依法處置；監(jiān)督回收的報(bào)廢大型客、貨車等營運(yùn)車輛和校車的解體工作。

縣級以上地方生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)職責(zé)對回收拆解企業(yè)回收拆解活動(dòng)的環(huán)境污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。

縣級以上地方交通運(yùn)輸部門依據(jù)職責(zé)對機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者利用報(bào)廢機(jī)動(dòng)車零部件進(jìn)行承修和承修已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車的行為實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級以上地方市場監(jiān)管部門依據(jù)職責(zé)對報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解或者處置過程中可能造成環(huán)境污染的電器電子等產(chǎn)品中，設(shè)計(jì)使用列入國家禁止使用名錄的有毒有害物質(zhì)的行為實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條?鼓勵(lì)省內(nèi)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)有關(guān)協(xié)會(huì)、商會(huì)提供信息咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，開展行業(yè)監(jiān)測和預(yù)警分析，加強(qiáng)行業(yè)自律。

第五條?報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)符合所在地城市總體規(guī)劃或國土空間規(guī)劃；不得建在居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)，且避開受環(huán)境威脅的地帶、地段和地區(qū)；不應(yīng)位于國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門及四川省人民政府劃定的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)。

項(xiàng)目所在地有工業(yè)園區(qū)或再生利用園區(qū)的，鼓勵(lì)建設(shè)在園區(qū)內(nèi)。

第六條?各市（州）商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貦C(jī)動(dòng)車保有和增長情況、已有拆解產(chǎn)能及其布局和利用情況，參照《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128）有關(guān)年總拆解產(chǎn)能、單個(gè)企業(yè)最低年拆解產(chǎn)能的要求，合理引導(dǎo)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解項(xiàng)目建設(shè)。

第七條?省、市（州）商務(wù)主管部門加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解產(chǎn)能監(jiān)測，及時(shí)向同級發(fā)展改革、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門通報(bào)和向社會(huì)發(fā)布全省、各市（州）拆解產(chǎn)能及利用情況，優(yōu)化報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解產(chǎn)業(yè)布局。

第八條?鼓勵(lì)具備條件的回收拆解企業(yè)向下游鋼材、有色金屬、零部件再制造等產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，融入新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用體系，促進(jìn)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車高效規(guī)范回收、綠色精細(xì)拆解和高值循環(huán)利用。

第九條?鼓勵(lì)省內(nèi)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)，省內(nèi)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)生產(chǎn)者責(zé)任，應(yīng)當(dāng)向回收拆解企業(yè)提供報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解指導(dǎo)手冊等相關(guān)技術(shù)信息。

第十條?取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資質(zhì)認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)具備《實(shí)施細(xì)則》第八條規(guī)定的條件。

第十一條?申請資質(zhì)認(rèn)定的企業(yè)（以下簡稱申請企業(yè)）應(yīng)當(dāng)按照《實(shí)施細(xì)則》第九條的規(guī)定提出申請，并提交相應(yīng)書面申請材料。

第十二條?省級商務(wù)主管部門委托拆解經(jīng)營場地所在地市（州）商務(wù)主管部門，對申請企業(yè)的書面申請材料是否齊全、符合法定形式進(jìn)行審核。

申請材料不齊全或者不符合法定形式的，市（州）商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或5個(gè)工作日內(nèi)告知申請企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

申請材料齊全、符合法定形式的，市（州）商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)向申請企業(yè)出具書面審核報(bào)告。

第十三條?申請企業(yè)將書面申請材料連同市（州）商務(wù)主管部門出具的書面審核報(bào)告，提交到省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心商務(wù)廳窗口，由其出具資質(zhì)認(rèn)定申請《受理通知書》。

第十四條?省級商務(wù)主管部門組織成立專家組對申請企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場驗(yàn)收評審。現(xiàn)場驗(yàn)收評審按照《四川省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定現(xiàn)場驗(yàn)收評審工作規(guī)范》執(zhí)行。

省級商務(wù)主管部門建立由行業(yè)、回收拆解、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全管理、財(cái)務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員組成的現(xiàn)場驗(yàn)收評審專家?guī)欤瑤靸?nèi)專家按照《四川省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定現(xiàn)場驗(yàn)收評審專家管理辦法》進(jìn)行管理。

第十五條?省級商務(wù)主管部門經(jīng)審查資質(zhì)認(rèn)定申請材料、《現(xiàn)場驗(yàn)收評審意見表》等，認(rèn)為申請不符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予資質(zhì)認(rèn)定的決定并書面說明理由；認(rèn)為申請符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，在省級商務(wù)主管部門公眾網(wǎng)站和“全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)予以公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

公示期間，對申請無異議的，省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在“全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)對申請予以通過，創(chuàng)建企業(yè)賬戶，并頒發(fā)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定證書》（以下簡稱《資質(zhì)認(rèn)定書》）。對申請有異議的，省級商務(wù)主管部門根據(jù)需要通過組織聽證、專家復(fù)評復(fù)審等，對異議進(jìn)行核實(shí)并向異議人和申請人公布核實(shí)結(jié)果。異議不成立的，予以資質(zhì)認(rèn)定并辦理相關(guān)手續(xù)；異議成立的，作出不予資質(zhì)認(rèn)定的決定并書面說明理由。

省級商務(wù)主管部門及時(shí)將省內(nèi)取得資質(zhì)認(rèn)定的回收拆解企業(yè)名稱、回收拆解經(jīng)營場地地址和聯(lián)系人、聯(lián)系方式通過其公眾網(wǎng)站向社會(huì)公布。

第十六條?省級商務(wù)主管部門自受理資質(zhì)認(rèn)定申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作并作出相關(guān)決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)省級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請企業(yè)。

現(xiàn)場驗(yàn)收評審及聽證、專家復(fù)評復(fù)審等所需時(shí)間不計(jì)算入本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第十七條?回收拆解企業(yè)不得涂改、出租、出借《資質(zhì)認(rèn)定書》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)認(rèn)定書》。

第十八條?回收拆解企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在市場監(jiān)管部門注冊登記后30日內(nèi)通過“全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)向省級商務(wù)主管部門備案，并上傳下列材料的電子文檔：

（一）分支機(jī)構(gòu)《營業(yè)執(zhí)照》；

（二）《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)分支機(jī)構(gòu)備案信息表》。

回收拆解企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)不得拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車。

回收拆解企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)貯存報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的，其貯存場地地面應(yīng)硬化并防滲漏，滿足《建筑地面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50037）的防油滲地面要求。

第十九條?回收拆解企業(yè)名稱、住所或者法定代表人發(fā)生變更的，回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)自信息變更之日起30日內(nèi)通過“全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)上傳變更說明及變更后的《營業(yè)執(zhí)照》，經(jīng)省級商務(wù)主管部門核準(zhǔn)后換發(fā)《資質(zhì)認(rèn)定書》。

第二十條?回收拆解企業(yè)拆解經(jīng)營場地發(fā)生遷建、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《實(shí)施細(xì)則》重新申請資質(zhì)認(rèn)定。申請符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，予以換發(fā)《資質(zhì)認(rèn)定書》；不符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，由省級商務(wù)主管部門注銷其《資質(zhì)認(rèn)定書》。

第二十一條?報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收、拆解和利用行為規(guī)范按照《實(shí)施細(xì)則》第十八條至第三十一條執(zhí)行。

第二十二條?回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和我省關(guān)于新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用的制度規(guī)則。嚴(yán)格落實(shí)新能源汽車動(dòng)力蓄電池溯源管理規(guī)定，使用國家有關(guān)信息平臺(tái)并及時(shí)上傳溯源信息。

第二十三條?回收拆解企業(yè)應(yīng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，執(zhí)行國家持證上崗有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化場地、拆解、存儲(chǔ)等方面安全管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，健全完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。

第二十四條?縣級以上地方商務(wù)主管部門會(huì)同相關(guān)部門按照《實(shí)施細(xì)則》第三十二條、第三十三條明確的重點(diǎn)檢查內(nèi)容、檢查措施對本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)實(shí)施日常監(jiān)督檢查。

縣級以上地方商務(wù)主管部門實(shí)施報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行政處罰，應(yīng)按《四川省商務(wù)領(lǐng)域不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰事項(xiàng)清單等五張清單》執(zhí)行。

第二十五條?縣級以上地方商務(wù)、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門落實(shí)跨部門綜合監(jiān)管制度機(jī)制，加強(qiáng)回收拆解企業(yè)監(jiān)管信息共享，及時(shí)分享資質(zhì)認(rèn)定、變更、注銷、撤銷等信息，以及回收拆解企業(yè)受到的行政處罰、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車照片等信息。

第二十六條?縣級以上地方商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門推進(jìn)回收拆解行業(yè)信用體系建設(shè)，建立回收拆解企業(yè)信用檔案，錄入相關(guān)信用記錄，并按規(guī)定向社會(huì)公布和在行政管理事項(xiàng)中使用。

第二十七條《資質(zhì)認(rèn)定書》、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》和《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)分支機(jī)構(gòu)備案信息表》由省級商務(wù)主管部門按照商務(wù)部規(guī)定的樣式執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得買賣或者偽造、變造。

第二十八條?縣級以上地方商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本部門的聯(lián)系方式，方便公眾舉報(bào)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解相關(guān)違法行為。

縣級以上地方商務(wù)主管部門接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密；對實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。

第二十九條有關(guān)主體違反《實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《實(shí)施細(xì)則》第四十條至第五十四條進(jìn)行查處。

省級商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)《實(shí)施細(xì)則》第十七條、第三十四條、第四十二條、第四十三條、第四十五條、第四十七條、第五十條中有關(guān)注銷、撤銷、吊銷《資質(zhì)認(rèn)定書》的規(guī)定，另行制定回收拆解企業(yè)退出的具體操作辦法。

第三十條?本辦法由省級商務(wù)主管部門會(huì)同同級發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條?本實(shí)施辦法自2025年2月17日起施行，有效期兩年。