市知識產(chǎn)權局等17部門關于印發(fā)《天津市打造現(xiàn)代化知識產(chǎn)權保護體系建設工作舉措》的通知

各相關部門、各區(qū)人民政府：

???為深入貫徹落實國家知識產(chǎn)權局等9部門《關于印發(fā)知識產(chǎn)權保護體系建設工程實施方案的通知》有關要求，高質(zhì)量推進全市知識產(chǎn)權保護體系建設，市知識產(chǎn)權局等17部門制定了《天津市打造現(xiàn)代化知識產(chǎn)權保護體系建設工作舉措》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。??????????????????????

市知識產(chǎn)權局?????市委宣傳部????市高級人民法院?

市人民檢察院????市發(fā)展改革委??市工業(yè)和信息化局

市公安局????????市司法局?????????市人社局????

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委??????市商務局?????????市外辦?????

市市場監(jiān)督管理委員會??????????濱海新區(qū)人民政府

天津海關?????市科學技術協(xié)會?????市貿(mào)促會????

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天津市打造現(xiàn)代化知識產(chǎn)權保護體系建設

工作舉措

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為貫徹落實習近平總書記視察天津提出的四個“善作善成”重要要求，推進落實黨中央、國務院關于全面加強知識產(chǎn)權保護工作決策部署和國家知識產(chǎn)權局等九部門《關于印發(fā)知識產(chǎn)權保護體系建設工程實施方案的通知》（國知發(fā)保字〔2024〕10號）精神，加快完善支撐我市一流營商環(huán)境建設的知識產(chǎn)權保護體系，持續(xù)提升全社會知識產(chǎn)權保護滿意度，全力打造知識產(chǎn)權保護高地城市，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定如下工作舉措。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實《天津市知識產(chǎn)權強市建設綱要（2021—2035年）》，牢固樹立保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新理念，從行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善知識產(chǎn)權保護體系，強化全鏈條保護，努力實現(xiàn)嚴格保護、協(xié)同保護、精準保護、高效保護、智慧保護，為營造良好營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境、全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市提供有力支撐。

（二）工作目標

到2027年，我市知識產(chǎn)權保護體系和保護能力現(xiàn)代化建設取得明顯進展，政策法規(guī)體系更加系統(tǒng)完善，行政執(zhí)法和司法保護更加嚴格，市場主體保護能力顯著增強，社會治理基礎不斷鞏固，風險防控能力顯著增強，服務保障基礎更加堅實，大保護工作格局全面形成。

到2035年，我市知識產(chǎn)權保護體系和保護能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成政府履職盡責、執(zhí)法部門高效監(jiān)管、司法機關嚴格司法、市場主體規(guī)范管理、社會公眾誠信守法的現(xiàn)代化知識產(chǎn)權保護體系，建成全國有影響力的知識產(chǎn)權保護高地城市。

二、工作舉措

（一）構建科學合理、運行順暢的保護政策體系

1.完善知識產(chǎn)權保護政策法規(guī)。加快完善我市知識產(chǎn)權法規(guī)體系，貫徹落實《天津市知識產(chǎn)權保護條例》，推進《天津市專利促進條例》制定工作。深入落實《天津市促進會展業(yè)發(fā)展條例》，明確知識產(chǎn)權保護要求。深化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權國家試點，推動落實《天津市數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記辦法（試行）》。推進濱海新區(qū)高標準落實國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)建設任務，打造知識產(chǎn)權保護典范之城。推進商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點工作。（市委宣傳部、市高級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管委、市知識產(chǎn)權局、濱海新區(qū)按職責分工負責）

2.推動落實知識產(chǎn)權保護有關標準。貫徹實施《商品交易市場知識產(chǎn)權保護規(guī)范》《電子商務平臺知識產(chǎn)權保護管理》國家標準，推進知識產(chǎn)權保護規(guī)范化市場培育建設工作，加強“培育—認定—延審”閉環(huán)管理，營造“尊重創(chuàng)新、嚴格保護”的流通領域市場環(huán)境。組織開展知識產(chǎn)權領域地方標準制修訂工作。（市市場監(jiān)管委、市知識產(chǎn)權局按職責分工負責）

（二）建設有機銜接、協(xié)同高效的行政司法保護體系

3.加強知識產(chǎn)權司法保護。深入推進知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制，持續(xù)完善案件管轄制度和協(xié)調(diào)機制，加強知識產(chǎn)權法庭建設。依法適用知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，有效保護創(chuàng)新、遏制侵權、提高違法成本。完善知識產(chǎn)權檢察機制，深入推進知識產(chǎn)權檢察綜合履職。加大知識產(chǎn)權民事行政訴訟監(jiān)督力度，持續(xù)推進懲治惡意訴訟工作。堅持“打擊、防范、服務”三位一體工作思路，構建知識產(chǎn)權保護“尖刀隊”、“流動警務站”和“聯(lián)絡點”的三級公安知識產(chǎn)權保護體系。（市高級人民法院、市人民檢察院、市公安局按職責分工負責）

4.加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法。持續(xù)開展商標、專利、著作權、地理標志、商業(yè)秘密、植物新品種等領域行政執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊侵權假冒違法行為。制定實施知識產(chǎn)權行政保護工作實施方案，指導各區(qū)提升行政保護水平。做好著作權行政執(zhí)法重大案件督辦工作。嚴厲打擊進出口領域知識產(chǎn)權侵權違法活動，嚴格初次違法、輕微違法等情節(jié)的認定、處理。強化知識產(chǎn)權行政執(zhí)法指導，編制專利等領域行政執(zhí)法指導手冊。（市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管委、市知識產(chǎn)權局、天津海關按職責分工負責）

5.加強知識產(chǎn)權行政裁決。制定專利行政裁決辦法，規(guī)范行政裁決立案處置工作。落實國家專利侵權糾紛行政裁決規(guī)范化試點任務，完善市、區(qū)、大隊、市場所四級聯(lián)動的專利行政裁決體系。推進跨區(qū)域行政裁決部門聯(lián)動，推動對故意侵犯、重復侵犯專利權，拒不履行生效行政裁決等行為依法引入行政處罰、聯(lián)合懲戒、信用監(jiān)管等措施。完善雙知識產(chǎn)權保護中心口頭審理服務能力建設，為全市專利侵權糾紛行政裁決工作提供有力保障。（市知識產(chǎn)權局、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）

6.加強知識產(chǎn)權協(xié)同保護。強化行刑銜接工作，充分溝通行政處罰與刑事司法的證據(jù)要求，研究重點領域重大案件公安機關提前介入機制。加強跨部門保護合作，聯(lián)合開展執(zhí)法活動，在侵權認定、涉罪案件移送、政策法規(guī)宣講等方面形成合力，強化對侵權假冒商品的追蹤溯源和聯(lián)合打擊。優(yōu)化知識產(chǎn)權糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認工作，提高行政保護執(zhí)行成效。落實京津冀地區(qū)執(zhí)法合作協(xié)議，打造版權領域執(zhí)法協(xié)作的樣板示范。開展重點領域聯(lián)合執(zhí)法行動，探索解決跨區(qū)域規(guī)模化知識產(chǎn)權侵權問題。（市委宣傳部、市高級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管委、市知識產(chǎn)權局、天津海關按職責分工負責）

（三）建設創(chuàng)新引領、科學規(guī)范的源頭管理體系

7.提升創(chuàng)新主體管理能力。引導企業(yè)、高校、科研機構建立健全管理制度和管理體系，加強知識產(chǎn)權保護管理。開展創(chuàng)新管理知識產(chǎn)權國際標準實施試點，提升企業(yè)知識產(chǎn)權標準化國際化能力。發(fā)揮國家知識產(chǎn)權局專利局專利審查協(xié)作天津中心作用，深入園區(qū)、企事業(yè)單位開展知識產(chǎn)權宣講培訓活動。（市教委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市知識產(chǎn)權局、市科協(xié)按職責分工負責）

8.提高源頭申請保護質(zhì)量。按照國家知識產(chǎn)權局工作部署，組織開展打擊非正常專利申請整治工作，從源頭上提升專利保護質(zhì)量。嚴厲打擊不以使用為目的的惡意商標注冊行為和代理行為，依法處置惡意商標注冊違法行為。推進涉農(nóng)商標和地理標志專用標志規(guī)范使用，深入開展涉農(nóng)商標、地理標志產(chǎn)品挖掘培育工作。鼓勵育種創(chuàng)新，積極申請植物新品種權。支持企業(yè)開拓國際市場，對外貿(mào)企業(yè)在境外注冊商標等給予指導支持。（市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務局、市市場監(jiān)管委、市貿(mào)促會、市知識產(chǎn)權局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

9.促進知識產(chǎn)權服務行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。落實《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》，推進商標代理機構信用分類監(jiān)管工作。提升商標代理服務水平，推動從商標申請注冊單一服務向品牌策劃、培育、管理等多元化服務轉(zhuǎn)變。落實專利代理信用評價有關要求，強化信用監(jiān)管，做好信用信息采集、信用計分、信用修復審核等工作。推進知識產(chǎn)權服務業(yè)行業(yè)組織建設，積極發(fā)揮行業(yè)組織作用，推動行業(yè)健康發(fā)展。（市知識產(chǎn)權局、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）

（四）建設便捷高效、多元解紛的社會共治體系

10.推進知識產(chǎn)權糾紛多元化解。依托我市雙知識產(chǎn)權保護中心，建立健全以市、區(qū)兩級人民調(diào)解委員會為主體、重點區(qū)域（行業(yè)）人民調(diào)解組織為補充的人民調(diào)解工作體系。建立版權糾紛調(diào)解委員會，制定調(diào)解員管理辦法，開展調(diào)解員培訓。落實知識產(chǎn)權“總對總”在線訴調(diào)對接機制，共同推進矛盾糾紛實質(zhì)化解。依托雙知識產(chǎn)權保護中心，開展糾紛快速調(diào)解試點工作。加強各區(qū)工作指導，發(fā)布知識產(chǎn)權行政保護典型案例。制定知識產(chǎn)權調(diào)解與仲裁銜接工作規(guī)范，完善知識產(chǎn)權仲裁工作措施。（市委宣傳部、市高級人民法院、市司法局、市知識產(chǎn)權局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

11.推進知識產(chǎn)權領域誠信體系建設。更新天津市公共信用信息目錄，及時將知識產(chǎn)權領域信用信息推送至市信用信息共享平臺。優(yōu)化知識產(chǎn)權誠信體系工作機制，加強知識產(chǎn)權領域信用信息歸集、共享和應用。嚴格按照全國失信懲戒措施基礎清單和天津市失信懲戒措施補充清單開展失信懲戒，適時曝光失信典型案例。落實知識產(chǎn)權領域信用監(jiān)管政策，組織代理服務機構落實信用承諾制。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委、市知識產(chǎn)權局按職責分工負責）

12.建設“一站式”保護平臺。推進市知識產(chǎn)權保護中心、濱海新區(qū)知識產(chǎn)權保護中心建設，健全專利快速審查、快速維權服務體系。推進雙知識產(chǎn)權保護中心分支機構建設，延伸維權援助網(wǎng)絡。發(fā)揮雙知識產(chǎn)權保護中心快速維權作用，在重點展會、互聯(lián)網(wǎng)等領域開展知識產(chǎn)權維權援助工作。（市知識產(chǎn)權局、濱海新區(qū)按職責分工負責）

13.營造尊重知識產(chǎn)權的濃厚氛圍。利用知識產(chǎn)權宣傳周、法治宣傳日等重要節(jié)點，開展保護系列宣傳活動。落實普法責任制，做好普法宣傳工作。組織開展假冒偽劣商品集中銷毀行動。發(fā)布知識產(chǎn)權保護狀況白皮書和典型案例，有力震懾知識產(chǎn)權違法犯罪行為。開展知識產(chǎn)權教育進校園活動，提升青少年知識產(chǎn)權保護意識。拓展新媒體傳播渠道，打造傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)站、新媒體平臺等宣傳矩陣，提升知識產(chǎn)權保護新聞輿論影響力。（市委宣傳部、市高級人民法院、市人民檢察院、市教委、市科技局、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管委、市知識產(chǎn)權局、天津海關、市科協(xié)、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（五）構建保護創(chuàng)新、嚴控風險的安全防范體系

14.落實知識產(chǎn)權安全相關政策制度。落實《中華人民共和國技術進出口管理條例》《天津市知識產(chǎn)權對外轉(zhuǎn)讓工作實施方案》要求，做好知識產(chǎn)權領域進出口合同登記備案管理審核工作。對于授權超過5年沒有實施且無正當理由的專利，按照國家有關規(guī)定可無償實施，也可許可他人有償實施或無償實施。推進使用正版軟件工作，推進軟件正版化與信息化建設、信息安全工作相結合，加快實現(xiàn)軟件正版化。（市委宣傳部、市科技局、市商務局、市知識產(chǎn)權局按職責分工負責）

15.提升知識產(chǎn)權領域風險防控能力。加強知識產(chǎn)權國際合作，持續(xù)擴大技術與創(chuàng)新支持中心影響力。落實國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心地方分中心工作要求，推進地方分中心建設工作。完善海外糾紛預警、跟蹤和應對機制，形成政府指導、機構支持、企業(yè)互助的海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導工作模式。（市委宣傳部、市外辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市科技局、市知識產(chǎn)權局、市貿(mào)促會、濱海新區(qū)按職責分工負責）

（六）構建專業(yè)化、信息化的保護能力支撐體系

16.加強專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)。發(fā)揮高校知識產(chǎn)權學院和專業(yè)人才作用，培育高素質(zhì)知識產(chǎn)權人才。支持高校申請知識產(chǎn)權相關專業(yè)碩士學位授權。開展知識產(chǎn)權專業(yè)技術人員職稱評審，壯大專業(yè)化人才隊伍。強化知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解員培訓，培養(yǎng)知識產(chǎn)權律師，支持律師參與知識產(chǎn)權糾紛仲裁。指導知識產(chǎn)權調(diào)解組織吸納技術專家、法律顧問和律師加入調(diào)解員隊伍。配優(yōu)配強業(yè)務素質(zhì)和能力過硬的知識產(chǎn)權案件專業(yè)化審判、檢察隊伍。（市委宣傳部、市高級人民法院、市人民檢察院、市教委、市司法局、市人社局、市知識產(chǎn)權局按職責分工負責）

17.推進知識產(chǎn)權鑒定和技術調(diào)查。支持社會力量建立知識產(chǎn)權專業(yè)（行業(yè)）鑒定機構。建立知識產(chǎn)權技術調(diào)查官名錄庫，在行政裁決、行政執(zhí)法、司法審判、檢察監(jiān)督等環(huán)節(jié)中，引入技術調(diào)查官參與案件辦理。探索建立商業(yè)秘密鑒定有關機制，充分運用技術調(diào)查官等專業(yè)資源，提升商業(yè)秘密保護水平。（市高級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管委、市知識產(chǎn)權局按職責分工負責）

18.強化知識產(chǎn)權保護信息化支撐。建立健全知識產(chǎn)權執(zhí)法信息報送統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息共享機制，及時歸集整合行政執(zhí)法、行政裁決、行政處罰、糾紛調(diào)解、信用監(jiān)管等信息。完善電子數(shù)據(jù)存證平臺，運用區(qū)塊鏈技術賦能知識產(chǎn)權保護。運用智慧法院建設成果，開展知識產(chǎn)權糾紛在線訴訟。（市委宣傳部、市高級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管委、市知識產(chǎn)權局、天津海關按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導

加強黨對知識產(chǎn)權保護工作的領導，嚴格落實知識產(chǎn)權保護責任。各區(qū)、各有關部門要堅持以企業(yè)滿意度為評價標準，破解知識產(chǎn)權保護難題；要把知識產(chǎn)權保護體系建設納入重要議事日程，按照職責分工，完善工作機制，協(xié)同推進知識產(chǎn)權保護體系建設。（各有關部門、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（二）加強工作保障

各區(qū)、各有關部門做好對知識產(chǎn)權保護工作的經(jīng)費保障，充分發(fā)揮財政資金對知識產(chǎn)權保護體系建設的引導作用。強化正向激勵，對在知識產(chǎn)權保護領域取得突出成效的區(qū)域、單位和個人，按照有關規(guī)定予以激勵。（市知識產(chǎn)權局、市財政局、各有關部門、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（三）加強指導服務

市知識產(chǎn)權局會同有關部門制定年度知識產(chǎn)權工作任務，加強指導服務，宣傳推廣創(chuàng)新舉措、經(jīng)驗做法和典型案例，指導各單位將知識產(chǎn)權保護體系建設各項任務落到實處。（市知識產(chǎn)權局等有關部門按職責分工負責）

附件：