關于印發(fā)《相城區(qū)宣傳文化人才計劃實施細則》的通知

經開區(qū)、蘇相合作區(qū)、高新區(qū)、高鐵新城黨工委管委會，度假區(qū)管理辦（陽澄湖鎮(zhèn)黨委政府），各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委政府（辦事處），區(qū)委人才工作領導小組各成員單位：

  現(xiàn)將《相城區(qū)宣傳文化人才計劃實施細則》印發(fā)給你們。請認真貫徹執(zhí)行。

中共蘇州市相城區(qū)委人才工作領導小組辦公室

中共蘇州市相城區(qū)委宣傳部

2024年7月8日

相城區(qū)宣傳文化人才計劃實施細則

第一章    總    則

  第一條 為深入實施人才優(yōu)先發(fā)展和文化強區(qū)戰(zhàn)略，加速培育一支德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新的文化人才隊伍，推動相城文化建設高質量發(fā)展，根據《相城區(qū)關于進一步優(yōu)化人才政策體系助推高質量發(fā)展的實施意見》（相委辦〔2024〕21號）、《姑蘇宣傳文化人才計劃實施細則》（蘇宣發(fā)〔2020〕18號）文件精神，特制定《相城區(qū)宣傳文化人才計劃實施細則》。

  第二條 相城區(qū)宣傳文化人才計劃由區(qū)委人才辦會同區(qū)委宣傳部以區(qū)和鎮(zhèn)（街道、區(qū)）聯(lián)動，屬地化管理的方式組織實施。區(qū)委宣傳部牽頭負責相城區(qū)宣傳文化人才計劃的組織申報、評審、認定、立項、綜合管理和業(yè)務指導，鎮(zhèn)（街道、區(qū)）人才辦、宣傳部門負責對轄區(qū)內人才及企業(yè)進行審核推薦、日常服務和管理。

  第三條 相城區(qū)宣傳文化人才分為人才引進、分層培養(yǎng)兩大類。人才引進分為特聘人才全職引進、高層次人才柔性引進和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊引進三種辦法。分層培養(yǎng)按照文化藝術和文化產業(yè)兩個種類，分為領軍人才、重點人才、拔尖人才三個層次。

  第四條 相城區(qū)宣傳文化人才計劃目標是到2025年，全區(qū)累計引進和培養(yǎng)宣傳文化人才力爭不少于45名。

第二章    扶持對象和條件

  第五條 根據相城區(qū)宣傳文化事業(yè)、文化產業(yè)發(fā)展和人才隊伍建設需要，人才引進計劃重點面向哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文化藝術和文物保護、文化產業(yè)經營管理和其他新媒體、新業(yè)態(tài)等領域，從相城區(qū)范圍以外引進一批能夠引領和帶動相城區(qū)文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展的高層次人才（團隊）。分層培養(yǎng)計劃面向在相城工作滿兩年（以社保繳納證明為準）的宣傳文化人才，實施分層分類培養(yǎng)計劃，以三年為一個培養(yǎng)周期，每2年遴選一次。引進人才（含創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊核心成員）全職到崗滿兩年后，可申報相應層次的培養(yǎng)計劃；分層培養(yǎng)人才可滾動申報更高層次。

  第六條 人才引進

  （一）特聘人才全職引進

特聘人才分A、B、C三類，引進對象須政治堅定、品德優(yōu)良、業(yè)務精湛、成就突出、影響廣泛、身體健康。A類特聘人才年齡一般不超過55周歲，B類特聘人才年齡一般不超過45周歲，C類特聘人才年齡一般不超過35周歲。

  1、A類特聘人才采取直接認定的辦法，須符合以下條件之一：

  （1）國家級重大人才工程入選者；

  （2）中宣部“文化名家”暨“四個一批”人才；

  （3）中宣部精神文明建設“五個一工程”獲獎作品主創(chuàng)人員。

  2、B類特聘人才采取認定與評審相結合的辦法。符合以下條件之一的，可根據實際情況直接認定，但須從緊把握，也可通過評審認定：

  （1）享受國務院政府特殊津貼的專家；

  （2）受省（部）級部門表彰的學科或行業(yè)帶頭人；

  （3）江蘇省“333”工程一、二層次培養(yǎng)對象及省外相當層次人才；

  （4）江蘇省宣傳文化系統(tǒng)“五個一批”人才及省外相當層次人才。

  其他評審標準見附件1。

  3、C類特聘人才須采取評審認定，具體標準見附件1。急需引進的緊缺人才（包括非共識性人才），相關條件可適當放寬。

  （二）高層次人才柔性引進

  高層次人才柔性引進主要適用于A類和B類層次特聘人才。鼓勵宣傳文化系統(tǒng)各企事業(yè)單位在不改變人才與原單位人事關系的前提下，以契約管理為基礎，以業(yè)務指導、項目合作、培訓咨詢等形式柔性引進人才。

  用人單位須與引進人才簽訂項目協(xié)議（或工作協(xié)議、勞務合同等），人才每年在相城區(qū)工作時間累計一般不少于30個工作日，特殊情況除外。

  （三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊引進

  創(chuàng)新團隊是指受聘為相城區(qū)企事業(yè)單位或社會組織工作或服務，具有高水平創(chuàng)作、研究、傳播、表演等能力的團隊；創(chuàng)業(yè)團隊是指自帶技術、項目、資金來相城區(qū)創(chuàng)辦文化企業(yè)的團隊。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的工作或項目均須能填補相城區(qū)文化事業(yè)、文化產業(yè)發(fā)展空白，有助于推進相城區(qū)文化高質量發(fā)展，提升相城區(qū)文化軟實力和綜合競爭力，產生較好社會效益和經濟效益。

  1、創(chuàng)新團隊申報條件

  （1）團隊帶頭人一般應具有全日制碩士研究生及以上學歷學位，或曾在國內知名文化企業(yè)擔任過中高級管理或技術創(chuàng)新職務，在文化領域具有較高影響力，年齡一般不超過55周歲。

  （2）團隊核心成員不少于3人，一般應具有全日制本科及以上學歷學位，或具有三年以上文化領域從業(yè)經歷，成員須是在申報年度前兩年內從相城區(qū)外新引進的人才（以社保繳納時間確認引進時間）。

  （3）團隊擁有自主知識產權的文化創(chuàng)新成果且自主實施。

  （4）團隊所在單位（組織）應有較好社會聲譽或經營業(yè)績，有配套支持措施，可以為團隊提供必要的資金、設備、場所等。

  2、創(chuàng)業(yè)團隊申報條件

  （1）團隊帶頭人一般應具有全日制本科及以上學歷學位，熟悉文化產業(yè)發(fā)展態(tài)勢，具備較強的經營管理能力，有相關創(chuàng)業(yè)經歷，有一定行業(yè)影響力，或曾在國內外知名文化企業(yè)擔任過中高級管理職務。年齡一般不超過55周歲。

  （2）團隊核心成員不少于3人，一般應具有全日制本科及以上學歷學位，或具有三年以上文化領域從業(yè)經歷，成員須是在申報年度前兩年內從相城區(qū)外新引進的人才（以社保繳納時間確認引進時間）。團隊成員具有較強的專業(yè)創(chuàng)新能力或企業(yè)經營管理能力，成員間知識技能結構合理。

  （3）團隊創(chuàng)辦的文化企業(yè)應具有獨立法人資格、依法繳納稅收，企業(yè)繳納社保人員崗位不少于5個，投入市場的文化創(chuàng)新產品（業(yè)態(tài)）已完成基礎研發(fā)和前期準備，進入較為穩(wěn)定的市場運作期，運營良好、盈利模式清晰。

  （4）團隊創(chuàng)辦的企業(yè)，在企業(yè)實收資本中的現(xiàn)金出資不少于100萬元；團隊帶頭人須為團隊創(chuàng)辦公司的法定代表人，其實際到位的現(xiàn)金出資不少于50萬元、持股比例超過20％且為第一大股東。

  第七條 分層培養(yǎng)

  （一）文化藝術人才。能夠引領帶動全區(qū)文化事業(yè)領域某一門類發(fā)展，德藝雙馨、成就突出、影響廣泛的高層次人才，以及有較強發(fā)展?jié)摿Φ男麄魑幕瞬拧?/p>

  1、領軍人才。一般應具有研究生學歷或正高級職稱或相關領域國家級協(xié)會會員，年齡一般不超過55周歲，特別優(yōu)秀的可適當放寬至60周歲。個人或帶領團隊取得突出成果，所創(chuàng)作的作品獲得國家級獎勵，能夠代表所從事文藝門類的領軍水平。

  2、重點人才。一般應具有大學本科學歷或副高級職稱或相關領域國家級協(xié)會會員，年齡一般不超過45周歲，特別優(yōu)秀的可適當放寬至55周歲。個人或帶領團隊取得突出成果，所創(chuàng)作的作品獲得省級獎勵，在所從事文藝門類具有較強影響力。

  3、拔尖人才。一般應具有大學本科學歷或副高級職稱或相關領域省級協(xié)會會員，年齡一般不超過40周歲，特別優(yōu)秀的可適當放寬至50周歲。個人或帶領團隊取得較好業(yè)績、具有較強發(fā)展?jié)摿?，所?chuàng)作的作品獲得市級獎勵，在所從事文藝門類具有一定知名度。

  相城區(qū)宣傳文化藝術人才各專業(yè)門類具體評審標準見《相城區(qū)宣傳文化人才評審標準（文化藝術類）》（附件2）。

  （二）文化產業(yè)人才。文化產業(yè)人才指全區(qū)文化產業(yè)法人企業(yè)的主要創(chuàng)始人。企業(yè)具有獨立知識產權（版權），或具備規(guī)模產業(yè)化的技術基礎和發(fā)展?jié)摿Γ换驗橄喑俏幕髽I(yè)提供有效服務并在相城繳納社保（納稅）的專業(yè)技術人員，能夠引領產業(yè)發(fā)展走在全省乃至國內前沿，本人具有自主知識產權，在行業(yè)內具有較大影響力。

  1、.領軍人才。一般應具有研究生以上學歷或相應職稱，年齡一般不超過55周歲，特別優(yōu)秀的可適當放寬至60周歲；

  2、重點人才。一般應具有本科以上學歷或相應職稱，年齡一般不超過45周歲，特別優(yōu)秀的可適當放寬至55周歲；

  3、拔尖人才。一般應具有本科以上學歷或相應職稱，年齡一般不超過40周歲，特別優(yōu)秀的可適當放寬至50周歲；

  數字文化四大重點發(fā)展領域（游戲電競、影視動漫、創(chuàng)意設計、文化裝備）的人才申報條件可適當在學歷、年齡上放寬，由區(qū)委宣傳部會同區(qū)委人才辦綜合評定。相城區(qū)宣傳文化產業(yè)人才各專業(yè)門類評審標準見《相城區(qū)宣傳文化人才評審標準（文化產業(yè)類）》（附件3）。

  （三）分層培養(yǎng)人才獲獎標準：

  市級獲獎，即由市級宣傳部、文廣旅、文聯(lián)和文藝家協(xié)會等單位主辦的文藝性評獎中獲獎（不含入圍、提名等鼓勵性獎項）。省級獲獎，即由省級宣傳部、文廣旅、文聯(lián)和文藝家協(xié)會等單位主辦的文藝性評獎中獲獎（含入圍、提名等鼓勵性獎項）。國家級獲獎，即由國家級宣傳部、文廣旅、文聯(lián)和文藝家協(xié)會等單位主辦的文藝性評獎中獲獎（含入圍、提名等鼓勵性獎項）。附件4所列獎項作為參考，以獎項主辦單位為準。

第三章        申報和立項

  第八條 人才引進申報程序

  （一）直接認定的特聘人才申報程序

  1、用人單位考察。由用人單位對擬引進的人才進行考察，重點考察其專業(yè)方向、影響力、知名度和發(fā)展?jié)摿Φ?，形成綜合材料報屬地宣傳文化主管部門，無法歸口到屬地的報區(qū)行業(yè)主管（歸口）部門。

  2、主管單位審核。屬地宣傳文化主管部門初審同意引進的，經當地人才辦審核后，報區(qū)委宣傳部；區(qū)行業(yè)主管（歸口）部門初審同意引進的，報區(qū)委宣傳部。

  3、區(qū)級復核認定。區(qū)委宣傳部對符合認定標準的人才進行復核，并報區(qū)委人才辦主任會議審議后進行公示，公示無異議的，將結果反饋屬地、區(qū)行業(yè)主管（歸口）部門，按照特聘人才有關政策，由有關部門協(xié)助辦理錄用、調動等手續(xù)。

  （二）須評審的特聘人才，錄用到崗兩年內由用人單位屬地宣傳部門經當地人才辦同意后，報區(qū)委宣傳部；區(qū)本級有關單位報區(qū)行業(yè)主管（歸口）部門，報區(qū)委宣傳部。由區(qū)委宣傳部組織評審后，報區(qū)委人才辦主任會議審議后進行公示，公示無異議的落實相關支持政策。

  創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊評審程序參照第九條。

  第九條 分層培養(yǎng)申報評審程序

  單位或個人均可申報宣傳文化人才，由申報單位或個人按要求如實填寫申報表；并提供申報人相關證明材料，由用人單位所在地宣傳文化部門、人才辦初步審核蓋章后，集中報送至區(qū)委宣傳部。評審工作按照公開公正、擇優(yōu)資助的原則，由區(qū)委宣傳部牽頭組織實施。

  1、資格審核。區(qū)委宣傳部對申報人進行資格審核，對申報材料的相關內容進行核實。

  2、專家評審。區(qū)委宣傳部組織業(yè)內專家對申報人進行現(xiàn)場答辯，并由專家進行專業(yè)評審。

  3、綜合評審。區(qū)委宣傳部根據相城經濟社會發(fā)展及產業(yè)引導方向、人才供需等情況，進行綜合評審，并結合申報人的類別實際，提出實地考察意見。

  4、實地考察。區(qū)委宣傳部會同區(qū)委人才辦共同對有關申報人的工作室或企業(yè)進行實地考察，擇優(yōu)提出資助建議名單。

  5、審核公示。資助建議名單報經區(qū)委人才辦主任會議審定后確定資助名單，由區(qū)委宣傳部面向社會公示。公示無異議的，發(fā)文確定資助名單。

  公示有異議的，由區(qū)委宣傳部會同相關部門進行核查并提出處理意見。

第四章 扶持政策

  第十條 人才引進扶持政策

  （一）特聘人才扶持政策

??1、A類、B類、C類特聘人才分別給予200萬元、120萬元、40萬元安家補貼（限相城區(qū)內購置住房）。配偶、子女戶口需隨遷落戶的，按照市、區(qū)有關政策辦理。

??2、符合我區(qū)文化體育系統(tǒng)編制使用管理有關條件的，按相關規(guī)定流程納入事業(yè)編制管理。

  （二）柔性引進人才扶持政策

  采取事后獎勵方式，按照績效擇優(yōu)獎勵。按用人單位根據協(xié)議每年實際支付薪酬的30%（實際支付計稅薪酬應在5萬元以上）對用人單位予以獎勵，單個人才（項目）最高10萬元，同一單位每年獎勵總額不超過100萬元。

  （三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊扶持政策

  經申報評審確認，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊分為A類、B類、C類，根據具體情況分別給予A類300萬元、B類150萬元、C類50萬元項目資助經費。團隊帶頭人和核心成員如符合人才引進相關條件的，還可申請安家補貼和獎勵；獲得資助的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，均須在相城區(qū)工作（服務）一定年限，具體實施辦法另行制定。

  第十一條 分層培養(yǎng)扶持政策

  列入相城區(qū)宣傳文化領軍人才、重點人才、拔尖人才相應層次培養(yǎng)計劃的，分別給予12萬元、8萬元、4萬元一次性獎勵，一次性獎勵，自認定后下一年度一次性撥付。

  列入相城區(qū)宣傳文化領軍人才、重點人才、拔尖人才相應層次培養(yǎng)計劃的，在培養(yǎng)周期內，最高可分別享受68萬元、42萬元、16萬元項目資助額度。重點資助項目包括：重要演出、展覽交流、品牌欄目、重大活動、承擔課題、出版專著（音像）、專業(yè)培訓、文化（學術）交流、專題研究、授徒傳藝、器材設備添置、勞務咨詢和其他符合資助規(guī)定的項目。

  項目資助每年申報一次，人才將項目計劃書和詳細預算等申報材料報所在板塊宣傳文化條線初審后，集中報送至相城區(qū)委宣傳部進行評審，評審結果報區(qū)委人才辦審核并進行公示。經評審立項后，按預算先期撥付50%的啟動經費。項目結束并經考察達成預期目標的，在額度內按實際支出撥付資助。5年內，單個人才申報項目原則上不超過3個。

  第十二條 對引進文化人才（團隊）成績突出的企事業(yè)單位，優(yōu)先推薦申報省、市引才獎勵和引才補貼。

  第十三條 區(qū)宣傳文化人才或所在企業(yè)，符合相關條件的優(yōu)先推薦申報省、市、區(qū)文化產業(yè)引導資金資助，以及創(chuàng)業(yè)風險投資基金支持和相關金融服務。

第五章 資金安排

  第十四條 特聘人才的安家補貼分2筆撥付，第1筆為人才入選后向相城區(qū)住建局申請，給予資助金額50%的人才房票，按照《相城區(qū)人才房票補貼實施細則（試行）》規(guī)定執(zhí)行，最高不超過50萬元；第2筆為拿到不動產權證書后，向相城區(qū)委宣傳部申請剩余的安家補貼，2筆補貼金額總額不超過實際購房金額。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的資助經費在獲評下一年度起分三年等額撥付。

  第十五條 本細則所涉及的獎補資金，由區(qū)與各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）按現(xiàn)行財政體制分級承擔，其中區(qū)屬單位資助經費由區(qū)財政全額承擔。

第六章 實施和管理

  第十六條 區(qū)宣傳文化人才計劃與區(qū)人才計劃其余子計劃不得重復申報。人才入選后需簽訂不少于5年服務期的資助協(xié)議書。

  第十七條 同一對象入選市、區(qū)兩級人才計劃的，在享受區(qū)財政補貼的同時，疊加享受市級財政下?lián)苎a貼。同一對象入選本細則更高層次培養(yǎng)對象，資助經費按就高不重復的原則執(zhí)行。

  第十八條 區(qū)委宣傳部每年年底將對上年度人才發(fā)展情況進行階段性考核，根據階段性考核情況確定后續(xù)項目資助經費的發(fā)放。對階段性考核不合格者，暫緩撥付資助經費，延期一年再次進行階段性考核。延期后考核合格的繼續(xù)撥付資助經費，仍然不合格的，上報區(qū)委人才辦主任會議，決定是否取消人才資格。

  第十九條 受資助對象申請資助時存在有欺詐行為的，一經查實，追繳資助資金并按規(guī)定追究相關人員法律責任。受資助對象在資助期內有違法違紀行為或者調往區(qū)外的，取消資助資格。

  第二十條 人才應遵守相關管理規(guī)定，履行誠信義務和合同約定，不滿5年調離用人單位并離開相城區(qū)的，需返還全部安家補貼和資助經費。在考核期內經查實有下列情形之一的，用人單位應與其解除聘用（勞動）合同，取消其相關待遇和資助，追繳資助資金并按規(guī)定追究相關責任。

  （一）在聘期內到崗工作時間嚴重不足的；

  （二）未能履行崗位職責、完成既定工作目標與任務的；

  （三）有弄虛作假行為的；

  （四）有學術不端行為或違反學術道德規(guī)范的；

  （五）出現(xiàn)違法、違紀行為，造成惡劣影響的；

  （六）當年年度考核不合格或連續(xù)兩年基本合格的。

第七章 附 則

  第二十一條 本細則自發(fā)布之日起施行，有效期3年。按照“老人老辦法、新人新辦法”原則，政策發(fā)布之后入選的人才執(zhí)行本政策；政策調整之前，已入選的人才執(zhí)行原有人才政策。

??附件：1、相城區(qū)宣傳文化特聘人才評審標準

?????2、相城區(qū)宣傳文化人才評審標準（文化藝術類）

?????3、相城區(qū)宣傳文化人才評審標準（文化產業(yè)類）

?????4、宣傳文化類主要獎項一覽表