關(guān)于印發(fā)《相城區(qū)文化體育旅游高質(zhì)量發(fā)展若干扶持政策實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

經(jīng)開區(qū)、蘇相合作區(qū)、高新區(qū)、高鐵新城管委會，度假區(qū)管理辦（陽澄湖鎮(zhèn)政府），各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），區(qū)有關(guān)直屬國有公司：

??為推動全區(qū)大文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈相城區(qū)文化體育旅游高質(zhì)量發(fā)展若干扶持政策（試行）〉的通知》（相政發(fā)〔2022〕24號）文件精神，區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《相城區(qū)文化體育旅游高質(zhì)量發(fā)展若干扶持政策實(shí)施細(xì)則（試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蘇州市相城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2022年10月9日

相城區(qū)文化體育旅游高質(zhì)量發(fā)展若干

扶持政策實(shí)施細(xì)則（試行）

??第一章總則

??第一條 為推動相城區(qū)大文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升我區(qū)文化體育旅游軟實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競爭力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，根據(jù)區(qū)政府《相城區(qū)文化體育旅游高質(zhì)量發(fā)展若干扶持政策（試行）》（相政發(fā)〔2022〕24號）文件精神，結(jié)合全區(qū)文化體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

??第二條 扶持資金來源為列入?yún)^(qū)財政預(yù)算的“高端服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”。資金的管理和使用遵循“公開公正、擇優(yōu)扶持、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的使用原則。

??第三條 區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱區(qū)文產(chǎn)辦）確定資金扶持方向和重點(diǎn)，組織評審、核準(zhǔn)和報批。

??第四條 區(qū)文產(chǎn)辦負(fù)責(zé)日常申報評審工作，并成立由區(qū)委宣傳部、發(fā)改委、科發(fā)局、財政局以及文體和旅游局等相關(guān)部門人員和專家組成的評審小組。

第二章對象與條件

??第五條 扶持對象應(yīng)符合下列基本條件：

??（一）注冊登記、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)關(guān)系在相城區(qū)，具有獨(dú)立法人資格、健全的財務(wù)制度、財務(wù)狀況良好、實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè)或社會組織；產(chǎn)業(yè)分類應(yīng)符合國家統(tǒng)計(jì)局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》和《國家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2019）》；

??（二）企業(yè)和項(xiàng)目符合《相城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2035）》，重點(diǎn)扶持發(fā)展數(shù)字文化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視娛樂、文化旅游、文教體育五大產(chǎn)業(yè)及高端工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；

??（三）項(xiàng)目申報單位與項(xiàng)目實(shí)施單位、扶持資金使用單位必須一致；項(xiàng)目單位申報的項(xiàng)目必須是已經(jīng)按規(guī)定程序通過審批或備案的。

??第六條 有下列情形之一的不予扶持：

??（一）知識產(chǎn)權(quán)有爭議的；

??（二）被執(zhí)法部門依法處罰未滿兩年的；

??（三）在享受各級政府財政支持中有嚴(yán)重違約行為或違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的；

??（四）正在進(jìn)行有可能影響該企業(yè)正常經(jīng)營活動的重大訴訟或仲裁的；

??（五）未按規(guī)定進(jìn)行工商年檢、稅務(wù)申報或有偷逃稅等不良記錄的；

??（六）列入誠信黑名單的。

第三章 申報與受理

??第七條 符合條件的單位如實(shí)填寫《相城區(qū)文體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金申報表》，并按要求提供相關(guān)資料上報至所在地政府負(fù)責(zé)文體旅產(chǎn)業(yè)工作的部門，由該部門初審蓋章后統(tǒng)一報送區(qū)文產(chǎn)辦。

??第八條 申報單位根據(jù)申報通知，在截止日期前將申報材料報送至區(qū)文體和旅游局或第三方機(jī)構(gòu)（以通知為準(zhǔn)），申報截止期限遇節(jié)假日順延。逾期沒有申報的項(xiàng)目，視為自動放棄，不再受理。

??第九條 文體旅資金項(xiàng)目申報實(shí)行集中申報方式，按次年兌現(xiàn)上年原則，由區(qū)文產(chǎn)辦按年度集中受理，申報單位應(yīng)提供以下材料：

??（一）《相城區(qū)文體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金申報表》（附件）。

??（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證或“三證合一”營業(yè)執(zhí)照。

??（三）由第三方會計(jì)師事務(wù)所出具的上一年度企業(yè)年審報告。

??第十條 申報單位根據(jù)申報扶持的不同項(xiàng)目類型，提供個性化資料:

??（一）版權(quán)支持：版權(quán)登記證書、立項(xiàng)證明、市級頒發(fā)的獎項(xiàng)證明等。

??（二）非遺代表性項(xiàng)目支持：非遺代表性項(xiàng)目證明（文件）、銷售流水證明、審計(jì)報告等。

??（三）影視傳媒支持

??1．票房支持：發(fā)行放映合同（含發(fā)行放映方的許可證復(fù)印件）、票房收入證明、出資比例證明、版權(quán)登記證明等。

??2.后期制作企業(yè)支持：年度完稅證明和審計(jì)報告等。

??3.發(fā)行支持：作品發(fā)行證明等。

??（四）旅游新興業(yè)態(tài)支持：市級頒發(fā)的獎項(xiàng)證明等。

??（五）提升區(qū)域影響力：官方認(rèn)可的賽事、活動證明和媒體報道證明等。

??（六）支持企業(yè)做大做強(qiáng)：官方認(rèn)可的企業(yè)排名證明、審計(jì)報告等。

??（七）獲獎支持：官方認(rèn)可的國際、國家、省、市、區(qū)頒發(fā)的獎項(xiàng)文件、證書、證明等。

??（八）文化類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽項(xiàng)目支持：官方認(rèn)可的獲獎證明（文件）、審計(jì)報告等。

??（九）鼓勵園區(qū)培育引進(jìn)：文化、體育產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定證書或證明文件、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化（體育）企業(yè)注冊資本驗(yàn)資報告、審計(jì)報告等。

??（十）鼓勵新企業(yè)落地：企業(yè)注冊資本驗(yàn)資報告等。

??（十一）扶持優(yōu)秀企業(yè)：備案證明、企業(yè)注冊資本驗(yàn)資報告等。

??（十二）自用租房補(bǔ)貼支持：入駐證明、租賃合同等。

??（十三）貸款貼息支持：貸款合同、貸款銀行出具的上年度利息支付憑據(jù)等。

??（十四）學(xué)術(shù)交流活動等的支持：舉辦活動的通知文件或相關(guān)證明材料、審計(jì)報告、活動中相關(guān)圖文資料等。

??（十五）景區(qū)提檔升級支持：景區(qū)獲評批復(fù)證明等。

??（十六）鼓勵星級旅游飯店發(fā)展：復(fù)核證明文件等。

??（十七）鼓勵旅行社創(chuàng)星升級：獲評批復(fù)證明或官方認(rèn)可的獎項(xiàng)文件、證書、證明等。

第四章 審核與批準(zhǔn)

??第十一條 根據(jù)資金扶持項(xiàng)目類型不同分為核準(zhǔn)類項(xiàng)目和評審類項(xiàng)目兩大類。

??第十二條 扶持政策（相政發(fā)〔2022〕24號）第五條、第六條、第七條的前款第1-6項(xiàng)、第八條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條屬于評審類項(xiàng)目，除此之外均屬于核準(zhǔn)類項(xiàng)目。

??第十三條 核準(zhǔn)類項(xiàng)目由區(qū)文產(chǎn)辦評審小組進(jìn)行材料實(shí)質(zhì)審查。

??第十四條 評審類項(xiàng)目由區(qū)文產(chǎn)辦評審小組根據(jù)項(xiàng)目的市場前景、行業(yè)地位、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、項(xiàng)目材料的完整性等四個方面進(jìn)行綜合打分。

??評審采用百分制，分為三檔：第一檔：分值在70(含)—80分，支持金額≤最高額度×50%；第二檔:分值在80（含）—90分，支持金額≤最高額度×80%；第三檔:分值在90（含）—100分，支持金額≤最高額度×100%。

??第十五條 區(qū)文產(chǎn)辦按照公開、公正、擇優(yōu)的原則開展審核評審工作，具體由評審小組牽頭組織實(shí)施。

??（一）資格審查。評審小組對申報事項(xiàng)進(jìn)行資格審核，對申報材料的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，列出核準(zhǔn)類項(xiàng)目和評審類項(xiàng)目清單。

??（二）綜合評審。對評審類項(xiàng)目按照百分制評審要求進(jìn)行綜合打分，對需要實(shí)地考察的項(xiàng)目，列出實(shí)地考察清單。

??（三）實(shí)地考察。由區(qū)文產(chǎn)辦組織人員對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，評審小組根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行評定。

??（四）社會公示。對評定項(xiàng)目經(jīng)區(qū)文化體育和旅游局黨組會議通過后，面向社會進(jìn)行為期5個工作日的公示，公示無異議的或?qū)Ξ愖h復(fù)審無異后下?lián)芙o企業(yè)。

第五章 管理和監(jiān)督

??第十六條 加強(qiáng)文體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金的使用管理。補(bǔ)助項(xiàng)目完成后經(jīng)費(fèi)有結(jié)余的，或資金撥付后超過兩年未使用的，由區(qū)文體和旅游局會同區(qū)財政局收回。

??第十七條 建立文體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金的追償機(jī)制。對違反信用承諾、未達(dá)到權(quán)責(zé)制協(xié)議要求、未按規(guī)定使用文體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金的受助項(xiàng)目，經(jīng)核實(shí)由區(qū)文體和旅游局會同區(qū)財政局，負(fù)責(zé)對前期財政補(bǔ)助資金按程序辦理追回。

第六章 罰則

??第十八條 文體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金實(shí)行負(fù)面清單制度，對單位或個人弄虛作假、冒領(lǐng)騙取專項(xiàng)資金等失信、違規(guī)行為進(jìn)行記錄和懲戒。

??第十九條 任何單位和個人以虛報、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取資金或未按批準(zhǔn)的用途使用資金的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，追回相關(guān)財政資金；情節(jié)嚴(yán)重的，在一至三年內(nèi)禁止申報專項(xiàng)資金。

第七章 附則

??第二十條 本細(xì)則由區(qū)文產(chǎn)辦負(fù)責(zé)解釋。

??第二十一條 本細(xì)則自頒布之日起試行，自2021年1月1日起，符合本細(xì)則的有關(guān)事項(xiàng)可參照執(zhí)行。