關于印發(fā)《相城區(qū)開展“項目建設推進年”護航行動九條措施》的通知

經開區(qū)、高新區(qū)、高鐵新城管委會，度假區(qū)管理辦（陽澄湖鎮(zhèn)政府），各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），區(qū)級機關各部門，各垂直管理部門，區(qū)各直屬公司，供電服務中心：

??經區(qū)政府第44次常務會議審議通過，現(xiàn)將《相城區(qū)開展“項目建設推進年”護航行動九條措施》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

蘇州市相城區(qū)人民政府辦公室

2024年5月6日

??（此件依申請公開）

相城區(qū)開展“項目建設推進年”護航行動

九條措施

??項目建設是推動高質量發(fā)展的“強引擎”和“硬支撐”，是推動區(qū)域發(fā)展和經濟穩(wěn)步增長的重要抓手。為深入實施“項目建設推進年”，全面提升產業(yè)項目全生命周期服務管理水平，加強全周期資源要素保障，根據區(qū)委印發(fā)的《相城區(qū)“2024項目建設推進年”實施方案》（相委發(fā)〔2024〕2號）文件精神，制定以下工作措施：

??1.深化項目全生命周期跟蹤輔導。加強部門協(xié)同、主動服務，大力加強土地、規(guī)劃、環(huán)保、用能等各類審批要素保障。對于億元以上重大項目，各板塊充分發(fā)揮重大項目“首席代辦員”的牽頭作用，為項目量身定制推進計劃節(jié)點圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。各板塊按照商務預審項目、產業(yè)用地供地項目、已拍地未開工產業(yè)項目、在建產業(yè)項目的四項分類，結合區(qū)重大項目服務保障機制實行“一月一調度”，動態(tài)掌握項目最新進展，研判分析存在短板不足，會同各職能部門集中協(xié)調解決困難堵點，做到“隨訪、隨查、隨解決”，確保項目按期開工建設、盡早建成達產?！藏熑螁挝唬簠^(qū)發(fā)改委、審批局、住建局、資規(guī)分局、生態(tài)環(huán)境局、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）〕

??2.加快產業(yè)項目供地前置程序。加快落實重大項目用地保障。堅持“要素跟著項目走”，合理把握供地時序，力爭省市重點項目用地在當年度5月份完成土地出讓，為省市重點項目半年度100%開工奠定基礎。在地塊出讓前各板塊應加快落實土地出讓合同相關條款，高效推進土地征收，加快明確地塊商務條件和土地監(jiān)管協(xié)議，為項目后續(xù)建設提供必要的基礎條件：完成地塊紅線內地面建筑物拆除、管線、綠化樹木遷移等前置程序；提前做好資金安排，保障道路建設至地塊紅線外；協(xié)調市政公用企業(yè)保障水、電等管線建設至地塊紅線外，確保周邊基礎設施達到“通路、通電、通水（自來水管網和污水管網）”。〔責任單位：資規(guī)分局、區(qū)住建局、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各市政公用企業(yè)〕

??3.優(yōu)化審批主線辦理時序和辦理方式。多措并舉保障項目從土地摘牌或取得土地劃撥批復到建筑工程施工許可證的發(fā)放時間控制在2個月以內（含2個月）。推行建設審批和用地審批“雙線并行”：將用地預審意見代替土地證或土地劃撥批復辦理工程規(guī)劃許可；協(xié)調施工圖審查機構在取得方案咨詢服務輔導意見后提前進行施工圖聯(lián)合審查。以推動產業(yè)項目“拿地即開工”常態(tài)化為目標，再次推動產業(yè)項目各項審批手續(xù)“端口前移”：推行項目方案在土地出讓前規(guī)劃預審查，保障項目方案在土地出讓前通過并進行施工圖深化，為實現(xiàn)工程規(guī)劃許可“受理即發(fā)證”創(chuàng)造條件；項目登記后立即開展地勘審查，同步開展發(fā)包方案、招標模式等方面業(yè)務輔導；消防設計審查在施工圖聯(lián)合審查階段提前介入、主動服務，減少施工圖紙修改次數。施工許可審核過程中，同步辦理質安監(jiān)備案，并通過政府部門間內部流轉方式確認防雷、消防、人防、白蟻等審批（審查）情況。〔責任單位：區(qū)審批局、住建局、公安分局、資規(guī)分局、審圖分中心、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）〕

??4.高效開展評估評價類審批。在方案規(guī)劃審查的同時，由專職代辦員對項目情況進行摸底排查，梳理涉及的評估評價類審批事項。各審批部門要結合項目報建的客觀規(guī)律和時間節(jié)點主動介入，鼓勵環(huán)境影響評價、節(jié)能審查輔導在立項前開展，鼓勵水土保持方案審查、涉水審批與施工圖審查同步進行。各板塊在土地出讓前應對地塊周邊情況進行摸排，如涉及石油天然氣管道保護范圍、電力設施保護范圍、高速公路管理范圍等特定區(qū)域的，盡早開展相關論證，“保安全”和“保時點”同部署、同推進?！藏熑螁挝唬簠^(qū)審批局、發(fā)改委、交運局、生態(tài)環(huán)境局、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）〕

??5.保障項目盡快達到開工條件。多策并用保障項目從取得建筑工程施工許可證起30天內實質開工。優(yōu)化水電接入手續(xù)，落實“開工即送電”“開工即通水”相關政策措施：對于省市區(qū)重點項目及擬“拿地即開工”項目，具備條件的可在土拍階段提前開展臨時水電相關方案編制，各板塊提前開展電力通道土建建設；待臨時用電申請材料中物權證明（不動產權證，或用地規(guī)劃許可，或工程規(guī)劃許可）取得后，同步答復供電方案；35KV及以上供電工程推行三方契約服務，優(yōu)化政企共建模式，明確相應標準和技術參數。項目方案涉及調整水系的，在方案規(guī)劃審查階段圍繞水系溝通、水域占補等方面研判方案可行性，必要時可由相應板塊預留指標。在方案規(guī)劃審查階段研判施工階段可能存在的道口開設、占綠、占路、開挖、頂管、路燈遷移等手續(xù)，由區(qū)級主管部門梳理上述手續(xù)所需申請材料，實現(xiàn)全區(qū)范圍內“同口徑受理、同標準辦理”，由各板塊提供全程代辦服務，保障上述手續(xù)在正式開工前完成。對于現(xiàn)場條件，省市區(qū)重點項目可采取現(xiàn)場踏勘告知承諾制。〔責任單位：各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、資規(guī)分局、區(qū)水務局、住建局、審批局、交運局、城管局、各市政公用企業(yè)〕

??6.施工全過程監(jiān)管和服務兩手抓。強化施工全過程監(jiān)督，綜合利用日常監(jiān)督抽查、實體檢測、定期巡查、觀感檢查等方式，聯(lián)合各方力量督促施工企業(yè)必須按照設計圖紙和施工技術標準施工，并對施工過程中存在的難點問題提出合理化建議，多向發(fā)力、多措并舉壓降事故隱患，保障工程質量和安全。在日常巡查檢查中發(fā)現(xiàn)未按照經審定的設計圖紙施工的，應及時反饋相關部門。鼓勵推廣BIM、裝配式、智能建造、綠色建造等新型建造技術和設計優(yōu)化咨詢等新型服務模式在項目中的深度應用。圍繞生態(tài)環(huán)保問題主動提供技術指導，強化揚塵管控水平，力爭納入重污染天氣豁免清單。各參驗部門應適時開展技術指導，提前解決可能影響竣工驗收的因素，確保后續(xù)驗收一次通過。積極搭建行業(yè)交流平臺，通過線上線下觀摩、關鍵技術崗位人員和一線操作人員技能培訓等方式，引導參建企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質工程、精品工程?！藏熑螁挝唬簠^(qū)住建局、審批局、資規(guī)分局、生態(tài)環(huán)境局、各相關部門、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）〕

??7.進一步提升竣工驗收服務。以推動規(guī)劃測繪和土地測繪同步受理為切入點，按照工改要求推動規(guī)劃核實和土地核驗同步辦理。持續(xù)優(yōu)化工程檔案驗收服務，開展工程檔案分段驗收，實行開工階段檔案預歸檔；根據區(qū)域劃分每季度開展一次重點項目建設檔案接收上門指導；在堅守審核底線的基礎上，對部分工序資料試行承諾后補。對于符合條件的項目，實行單體建筑提前開展規(guī)劃驗收，實現(xiàn)“竣工一棟、驗收一棟”。持續(xù)推動工程檔案驗收、規(guī)劃核實、消防驗收、工程質量監(jiān)督報告等驗收階段手續(xù)“一口受理、同步辦理、限時辦結”?！藏熑螁挝唬簠^(qū)住建局、資規(guī)分局、審批局、各相關部門、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）〕

??8.服務向后延伸至項目投產前。幫辦代辦服務向后延伸，由專職代辦員為建設單位準備竣工驗收備案和不動產登記相關材料，打造“省心服務”。進一步優(yōu)化不動產登記手續(xù)，對于符合條件的工業(yè)企業(yè)，首次登記實現(xiàn)“零材料”受理，實現(xiàn)工業(yè)項目“竣工即登記”常態(tài)化，打通項目投產的“最后一公里”?！藏熑螁挝唬嘿Y規(guī)分局、區(qū)審批局、各相關部門、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）〕

??9.建立組織保障和人員責任機制。各板塊和相關部門要進一步提高思想認識，著力構建“首席代辦員”抓總體、專職代辦員跟全程、部門齊配合的協(xié)同作戰(zhàn)體系。相關部門按照區(qū)工改方案確定的職責分工牽頭本階段的報建手續(xù)，并明確1名扎口項目建設保障的分管負責人和1名聯(lián)絡員。各板塊“首席代辦員”要指導專職代辦員做好問題收集和反饋，對于需要區(qū)級協(xié)商的疑難問題，參照區(qū)重大項目服務保障機制進行部門會商，會商結果按照“一月一調度”的相關要求報送區(qū)發(fā)改委和區(qū)審批局，各板塊和相關部門形成合力為項目建設保駕護航?！藏熑螁挝唬簠^(qū)審批局、發(fā)改委、住建局、資規(guī)分局、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）〕