中華人民共和國海關(guān)進出境行李物品監(jiān)管辦法（海關(guān)總署令第276號）

（2025年2月17日海關(guān)總署令第276號公布自2025年4月1日起實施）

第一章總則

第一條為了規(guī)范海關(guān)對進出境行李物品的監(jiān)管，維護國家安全，便利口岸通關(guān)，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國關(guān)稅法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條海關(guān)對進出境行李物品的監(jiān)管，適用本辦法。

第三條進出境行李物品應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立海關(guān)的地點進境或者出境。

在特殊情況下，進出境行李物品需要經(jīng)過未設(shè)立海關(guān)的地點臨時進境或者出境的，經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的機關(guān)批準(zhǔn)后，按照本辦法規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。

第四條進出境人員可以自行向海關(guān)辦理行李物品進出境手續(xù)，也可以委托他人辦理。

第五條進出境行李物品應(yīng)當(dāng)符合合理自用的要求；超過合理自用數(shù)量的，按照貨物辦理海關(guān)手續(xù)。

第六條進出境人員攜帶進出境的行李物品應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的規(guī)定或者國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的授權(quán)作出的規(guī)定。

進出境人員不得攜帶違反國家禁止性管理規(guī)定的行李物品進出境。

進出境人員攜帶國家限制性管理規(guī)定的行李物品進出境的，應(yīng)當(dāng)符合限額、限量要求，依法提交許可證件以及其他證明材料。

第七條海關(guān)加強現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升進出境行李物品監(jiān)管信息化、數(shù)字化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平。

第二章申報

第八條進出境人員攜帶行李物品進出境，應(yīng)當(dāng)如實向海關(guān)申報。

海關(guān)在申報臺等指定地點接受進出境人員的書面申報。

第九條進境人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)書面申報：

（一）攜帶禁止進境物品的；

（二）攜帶限制進境物品超過限額、限量要求或者應(yīng)當(dāng)提交許可證件以及其他證明材料的；

（三）攜帶動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的；

（四）攜帶血液等人體組織、病原微生物、生物制品等關(guān)系公共衛(wèi)生安全的物品的；

（五）攜帶受到檢疫傳染病污染或者存在傳播檢疫傳染病風(fēng)險的物品的；

（六）攜帶超過規(guī)定數(shù)額貨幣現(xiàn)鈔的；

（七）攜帶超過規(guī)定免稅數(shù)額或者限量要求物品的；

（八）攜帶貨物、貨樣、廣告品的；

（九）以分離運輸方式運進行李物品的；

（十）攜帶其他依法需要書面申報行李物品的。

第十條出境人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)書面申報：

（一）攜帶禁止出境物品的；

（二）攜帶限制出境物品超過限額、限量要求或者應(yīng)當(dāng)提交許可證件以及其他證明材料的；

（三）攜帶貨物、貨樣、廣告品的；

（四）攜帶血液等人體組織、病原微生物、生物制品等關(guān)系公共衛(wèi)生安全的物品的；

（五）攜帶受到檢疫傳染病污染或者存在傳播檢疫傳染病風(fēng)險的物品的；

（六）攜帶超過規(guī)定數(shù)額貨幣現(xiàn)鈔的；

（七）攜帶其他依法需要書面申報行李物品的。

第十一條進出境人員向海關(guān)書面申報的，應(yīng)當(dāng)填寫紙質(zhì)申報單或者電子申報數(shù)據(jù)。

進出境人員應(yīng)當(dāng)在申報臺等指定地點向海關(guān)出示本人有效進出境證件，遞交紙質(zhì)申報單或者確認(rèn)電子申報數(shù)據(jù)，提交許可證件以及其他證明材料，并接受海關(guān)驗核。

有第九條、第十條所列情形，在海關(guān)采取查驗措施前，未按上述規(guī)定完成書面申報手續(xù)的，視為未向海關(guān)申報。

第十二條通過海關(guān)實施“紅綠通道”申報模式的地點進出境時，攜帶行李物品的進出境人員按照本辦法應(yīng)當(dāng)向海關(guān)書面申報的，以及不明海關(guān)規(guī)定或者不知如何選擇通道的，應(yīng)當(dāng)選擇“紅色通道”。其他進出境人員，可以選擇“綠色通道”。

第十三條暫時進出境的行李物品，可以在進出境時向海關(guān)書面申報登記并按照規(guī)定提供擔(dān)保，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后批注放行。復(fù)帶相關(guān)行李物品出境或者進境時，海關(guān)憑批注記錄驗放。

第三章 查驗

第十四條海關(guān)依法對進出境行李物品實施查驗。

查驗進出境行李物品的時間和場所，由海關(guān)根據(jù)實際情況確定。

第十五條對于查驗過程中易損毀、易造成人身傷害的物品，進出境行李物品的攜帶人或者其代理人應(yīng)當(dāng)在查驗前主動聲明。

第十六條海關(guān)可以使用設(shè)備、工具、工作犬等對進出境行李物品實施查驗，并依法取樣。

第十七條海關(guān)查驗進出境行李物品時，進出境人員或者其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，按照海關(guān)要求搬移、開拆和重封行李物品，并如實回答海關(guān)工作人員的詢問。海關(guān)認(rèn)為必要時，在有見證人在場的情況下，可以徑行查驗。

第十八條海關(guān)對進出境行李物品加施的封識、封志，任何人不得擅自開啟或者損毀。

第四章處置

第十九條海關(guān)按照《中華人民共和國關(guān)稅法》、《進境物品關(guān)稅、增值稅、消費稅征收辦法》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對準(zhǔn)許進境的行李物品征收稅款。

第二十條進出境行李物品在依法繳清稅款或者提供擔(dān)保、提交許可證件以及其他證明材料后，海關(guān)予以放行；但依法需檢疫的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢疫合格。

第二十一條進境人員攜帶的行李物品符合《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》第四十三條規(guī)定情形的，海關(guān)予以截留并出具相關(guān)憑證。截留期限不超過七日，但需要作實驗室檢疫、隔離檢疫的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)定辦理。

第二十二條進境人員攜帶的行李物品有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實施檢疫處理，并接受海關(guān)監(jiān)督：

（一）受到檢疫傳染病污染的；

（二）發(fā)現(xiàn)與人類健康有關(guān)的病媒生物的；

（三）存在傳播檢疫傳染病風(fēng)險的其他情形的；

（四）發(fā)現(xiàn)具有動植物檢疫風(fēng)險的活體有害生物，且可能造成擴散的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)實施檢疫處理的。

第二十三條有下列情形之一，無法當(dāng)場辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的，進出境人員應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)予以辦結(jié)：

（一）應(yīng)當(dāng)繳納進境行李物品稅款的；

（二）應(yīng)當(dāng)提交許可證件以及其他證明材料的；

（三）應(yīng)當(dāng)按照貨物辦理海關(guān)手續(xù)的；

（四）對進出境物品的屬性、內(nèi)容、價值等存疑，需要進行檢測、鑒定等處理的；

（五）需要作退回等處理，無法立即實施的。

前款第四項的作業(yè)時間不計入時限。

第二十四條符合本辦法第二十三條規(guī)定的下列行李物品，進出境人員應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)：

（一）危險化學(xué)品；

（二）鮮活、易腐、易失效等不宜長期保存的行李物品；

（三）血液等人體組織、病原微生物、生物制品等關(guān)系公共衛(wèi)生安全的行李物品；

（四）其他海關(guān)總署規(guī)定的行李物品。

第二十五條進境人員攜帶的行李物品有下列情形之一的，且已經(jīng)海關(guān)依法處理的，經(jīng)海關(guān)同意可以退回：

（一）未繳納進境行李物品稅款的；

（二）未能按照貨物辦理海關(guān)手續(xù)的；

（三）未能提交許可證件以及其他證明材料的；

（四）屬于禁止進境物品的；

（五）經(jīng)檢疫不合格又無有效處理方法的；

（六）其他依法可以退回的。

第二十六條進出境人員對行李物品聲明放棄的，經(jīng)海關(guān)同意可以作放棄處置，但依法不得放棄的除外。

經(jīng)海關(guān)截留檢疫合格后，進境人員未在截留期限內(nèi)領(lǐng)取進境行李物品的，作自動放棄處理。

第二十七條進境人員攜帶的行李物品有下列情形之一的，由海關(guān)依法進行拍賣、變賣、銷毀等處置：

（一）經(jīng)海關(guān)同意放棄或者自動放棄的；

（二）屬于禁止進境物品且無法退回的；

（三）經(jīng)檢疫不合格又無有效處理方法且無法退回的；

（四）未在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的；

（五）在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)超過三個月無人認(rèn)領(lǐng)的。

上述行李物品不宜長期保存的，海關(guān)可以根據(jù)實際情況提前處理。

第五章分離運輸、過境的行李物品

第二十八條進境人員以分離運輸方式運進行李物品的，應(yīng)當(dāng)在人員進境時向海關(guān)申報。經(jīng)海關(guān)同意的，應(yīng)當(dāng)自本人進境之日起六個月內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。

出境人員以分離運輸方式運出行李物品的，應(yīng)當(dāng)在本人出境前辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。

第二十九條進出境人員申報分離運輸行李物品時，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交本人有效的進出境證件、分離運輸行李物品清單等材料。

第三十條過境人員不離開海關(guān)監(jiān)管區(qū)的，可以免填行李物品申報單，未經(jīng)海關(guān)同意，不得將行李物品留在境內(nèi)。必要時，海關(guān)可以查驗其行李物品。

前款規(guī)定的人員不得攜帶禁止進境物品，但經(jīng)主管部門批準(zhǔn)或者同意的除外。

第三十一條過境人員獲準(zhǔn)離開海關(guān)監(jiān)管區(qū)的，海關(guān)按照進境人員予以監(jiān)管。

第六章 附則

第三十二條任何人不得擾亂海關(guān)監(jiān)管作業(yè)現(xiàn)場秩序，未經(jīng)海關(guān)允許不得在海關(guān)監(jiān)管作業(yè)現(xiàn)場錄音、錄像、拍照。

非進出境人員憑有效證件經(jīng)工作人員通道進出海關(guān)監(jiān)管作業(yè)現(xiàn)場，不得攜帶進出境物品及免稅品，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)檢查。

第三十三條對違反本辦法規(guī)定的行為，由海關(guān)依法予以處理。

第三十四條法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的規(guī)定或者國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的授權(quán)作出的規(guī)定，對下列進出境行李物品另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

（一）享有外交、領(lǐng)事特權(quán)與豁免的人員攜帶進出境的；

（二）非居民長期旅客（含常駐人員）、境外登山團體和個人、回國高層次留學(xué)人才、來華工作海外科技專家等特定人員攜帶進出境的；

（三）進出海南自由貿(mào)易港以及其他海關(guān)會同有關(guān)部門監(jiān)管的特殊區(qū)域的；

（四）其他根據(jù)法律、行政法規(guī)以及相關(guān)部門根據(jù)法律、行政法規(guī)授權(quán)規(guī)定的。

前款第一項享有外交、領(lǐng)事特權(quán)與豁免的人員應(yīng)當(dāng)主動出示護照、簽證或者相關(guān)證明文件，海關(guān)核實后給予相應(yīng)禮遇。

第三十五條本辦法下列用語的含義是：

“行李物品”，是指進出境人員攜帶的物品，包括隨身攜帶、分離運輸?shù)奈锲返取?/p>

“分離運輸行李物品”，是指進出境人員以分離托運方式運進或者運出的本人行李物品。

第三十六條本辦法所稱的“超過”不包括本數(shù)。

第三十七條本辦法由中華人民共和國海關(guān)總署負責(zé)解釋。

第三十八條本辦法自2025年4月1日起施行。1989年11月1日海關(guān)總署令第9號公布、根據(jù)2010年11月26日海關(guān)總署令第198號、2017年12月20日海關(guān)總署令第235號修改的《中華人民共和國海關(guān)對進出境旅客行李物品監(jiān)管辦法》，1991年9月2日海關(guān)總署令第25號公布、根據(jù)2010年11月26日海關(guān)總署令第198號修改的《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于過境旅客行李物品管理規(guī)定》，1992年9月10日海關(guān)總署令第35號公布、根據(jù)2010年11月26日海關(guān)總署令第198號修改的《中華人民共和國海關(guān)對進出境旅客旅行自用物品的管理規(guī)定》，1995年12月25日海關(guān)總署令第55號公布、根據(jù)2010年11月26日海關(guān)總署令第198號修改的《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于進出境旅客通關(guān)的規(guī)定》，1996年8月10日海關(guān)總署令第58號公布、根據(jù)2010年11月26日海關(guān)總署令第198號、2017年12月20日海關(guān)總署令第235號修改的《中華人民共和國海關(guān)對中國籍旅客進出境行李物品的管理規(guī)定》，2012年8月2日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第146號公布、根據(jù)2018年4月28日海關(guān)總署令第238號、2018年5月29日海關(guān)總署令第240號、2018年11月23日海關(guān)總署令第243號修改的《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》同時廢止。