深圳市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公布2023年度深圳碳市場碳排放核查工作質(zhì)量評估情況的通知

各相關(guān)單位：

為保障我市碳排放權(quán)交易相關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保碳排放核查工作的公正、客觀、準(zhǔn)確，根據(jù)《深圳市碳排放權(quán)交易管理辦法》第三十七條規(guī)定，結(jié)合管理實際，我局組織開展了深圳碳市場碳排放核查質(zhì)量評估工作，具體情況如下：

一、整體情況

2024年，14家碳核查機構(gòu)承擔(dān)了深圳碳市場2023年度重點排放單位碳排放核查工作，共提交721份碳排放核查檔案，覆蓋計算機、通信和其他電子設(shè)備、機械制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、酒店、金屬表面處理等行業(yè)企業(yè)。

此次碳排放核查質(zhì)量評估工作采取“飛行檢查、文件評審、現(xiàn)場復(fù)核、專家研討”相結(jié)合的方式，對碳核查機構(gòu)的核查檔案質(zhì)量、實質(zhì)性偏差報告、核查規(guī)范性及核查時效性等方面進(jìn)行審查，同時根據(jù)《2023年度履約年碳排放核查工作質(zhì)量評估規(guī)則》《2023年度履約年碳排放核查檔案質(zhì)量評審表》，對2023年度碳排放核查工作質(zhì)量進(jìn)行評分定級。

經(jīng)評估，2023年度721份碳排放核查檔案中，510份核查檔案質(zhì)量評分達(dá)到90分及以上，占比70.7%；141份核查檔案質(zhì)量評分位于80到90分之間，占比19.6%；63份核查檔案質(zhì)量評分位于70到80分之間，占比8.7%；7份核查檔案質(zhì)量出現(xiàn)實質(zhì)性偏差，評分低于70分，占比0.97%。對于存在數(shù)據(jù)偏差的，已要求相關(guān)核查機構(gòu)會同重點排放單位共同修正碳排放量化核查工作檔案。14家碳核查機構(gòu)2023年度碳排放核查工作質(zhì)量評估結(jié)果中，4家被評為“優(yōu)”，8家被評為“良”，2家被評為“一般”。

二、存在問題

（一）部分報告規(guī)范性和完整性有待加強。主要表現(xiàn)為

部分?jǐn)?shù)據(jù)漏填或前后不一致，核算邊界示意圖不準(zhǔn)確，未對核查特殊情況、相比上一年度變化情況進(jìn)行說明，主要排放源活動數(shù)據(jù)憑證缺失，報告書寫筆誤，未按要求蓋章、歸檔等問題。

（二）部分報告核算邊界和排放源識別不清晰。主要表現(xiàn)為核算邊界描述過于簡略，未對具體情況進(jìn)行描述；未準(zhǔn)確識別分場所、產(chǎn)線轉(zhuǎn)移、場地投產(chǎn)、公共區(qū)域、外包、出租、宿舍、食堂、個體戶、施工、轉(zhuǎn)供電等情況。

（三）部分報告數(shù)據(jù)溯源和統(tǒng)計準(zhǔn)確性有待提高。主要表現(xiàn)為未溯源數(shù)據(jù)異常原因，未識別原始憑證異常問題；未交叉驗證數(shù)據(jù)來源，未溯源付費結(jié)算情況；活動數(shù)據(jù)估算方式不合理，以及數(shù)據(jù)換算統(tǒng)計有誤等問題。

三、工作要求

（一）碳核查機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格履行核查程序，嚴(yán)控報告質(zhì)量。

一是加強核查員能力建設(shè)，融會貫通量化核查方法學(xué)規(guī)定，堅持落實“查問看驗”核查方法，謹(jǐn)慎溝通處理核算邊界及數(shù)據(jù)憑證相關(guān)特殊情形，從根本上提升核查人員的整體業(yè)務(wù)水平。二是切實履行核查程序，確?，F(xiàn)場核查的規(guī)范性和真實性，嚴(yán)格參照核查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，遵循獨立、客觀、公正原則開展核查工作。三是建立健全內(nèi)部質(zhì)量控制體系，落實內(nèi)部技術(shù)評審要求，確保核查成果經(jīng)過獨立于核查組的內(nèi)部評審檢查，避免核查報告出現(xiàn)規(guī)范性、完整性及準(zhǔn)確性錯誤。

（二）重點排放單位應(yīng)強化數(shù)據(jù)管理，落實主體責(zé)任。

一是采取措施減少碳排放，按時報告年度碳排放數(shù)據(jù)，并對碳排放報告的真實性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。二是配備碳排放管理人員，重視碳排放數(shù)據(jù)管理能力培養(yǎng)，積極參與碳市場培訓(xùn)活動，并對碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測、計量、報告、核查及復(fù)核等全過程進(jìn)行質(zhì)量控制和管理。三是做好碳排放票據(jù)憑證、佐證資料、清單報告等材料的整理歸檔工作，避免由于溯源材料缺失或核檢工作材料提供不一致等原因，出現(xiàn)量化核查數(shù)據(jù)不一致或責(zé)任主體難以確定的問題。

特此通知。

附件：1.2023年度碳排放核查工作質(zhì)量評估結(jié)果

     2.2023年度履約年碳排放核查工作質(zhì)量評估規(guī)則

     3.2023年度履約年碳排放核查檔案質(zhì)量評審表

深圳市生態(tài)環(huán)境局

2025年2月28日

（聯(lián)系人：王女士，電話：0755-23918582）