廣州市從化區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《廣州市從化區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵指引》的通知

從應(yīng)急規(guī)字〔2025〕1號

廣州市從化區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《廣州市從化區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵指引》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為做好我區(qū)安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵指引工作，現(xiàn)將《廣州市從化區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵指引》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇到的問題，請徑向廣州市從化區(qū)應(yīng)急管理局反映。

廣州市從化區(qū)應(yīng)急管理局

 2025年2月28日

廣州市從化區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵指引

第一條 為了加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會監(jiān)督，鼓勵舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為，及時發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患，制止和懲處違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)<生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報處理規(guī)定>的通知》（應(yīng)急〔2020〕69號）、《國家安全監(jiān)管總局、財政部關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法>的通知》（安監(jiān)總財〔2018〕19號）的要求并結(jié)合我區(qū)實際，制定本指引。

第二條 本指引適用于從化區(qū)應(yīng)急管理局監(jiān)管職責(zé)內(nèi)的工礦商貿(mào)、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報獎勵。

城鎮(zhèn)消防、建筑施工、交通運輸、民用爆炸物品、放射性物品、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)?、石油天然氣管道等由其他?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域，其安全生產(chǎn)舉報獎勵依照其部門規(guī)定執(zhí)行，不適用本指引。

第三條 本指引的獎勵受理范圍如下：

（一）任何單位、組織或個人通過有效途徑或方式，向從化區(qū)應(yīng)急管理局舉報本行政區(qū)域范圍涉及重大事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)調(diào)查屬實且符合本指引有關(guān)規(guī)定的達(dá)到獎勵標(biāo)準(zhǔn)的，可獲得獎勵。

（二）由區(qū)級及以上人民政府或上級應(yīng)急管理部門交辦給從化區(qū)應(yīng)急管理局的舉報，經(jīng)調(diào)查屬實且符合本指引有關(guān)規(guī)定達(dá)到獎勵標(biāo)準(zhǔn)的，可獲得獎勵。

（三）對其他同級單位或部門移送從化區(qū)應(yīng)急管理局的舉報，經(jīng)核查符合從化區(qū)應(yīng)急管理局受理條件且符合本指引有關(guān)規(guī)定達(dá)到獎勵標(biāo)準(zhǔn)的，可獲得獎勵。

第四條 本指引所稱重大事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

重大事故隱患的判定，按照應(yīng)急管理部（或原國家安監(jiān)總局）制定并向社會公布的判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

第五條 本指引所稱安全生產(chǎn)違法行為，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》等規(guī)定進行認(rèn)定。包括以下情形和行為：

（一）沒有獲得有關(guān)安全生產(chǎn)許可證或證照不全、證照過期、證照未變更從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的；未依法取得批準(zhǔn)或者驗收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的。

（二）未依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者礦山和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，金屬冶煉單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的；與從業(yè)人員訂立勞動合同，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。

（三）將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)（資格）的單位或者個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包、承租單位的安全生產(chǎn)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。

（四）未按國家有關(guān)規(guī)定對危險物品進行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

（五）承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)出具虛假證明文件的。

（六）生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報以及重大事故隱患隱瞞不報，或者不按規(guī)定期限予以整治的，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的。

（七）法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為。

第六條 舉報人舉報的事項應(yīng)當(dāng)客觀真實，并對其舉報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人和企業(yè)；否則，一經(jīng)查實，依法追究舉報人的法律責(zé)任。

舉報人可以通過安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話“12350”，或者以書信、電子郵件、傳真、走訪等方式舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

舉報人應(yīng)當(dāng)提供真實姓名、有效聯(lián)系方式。

第七條 從化區(qū)應(yīng)急管理局接報后將依法填寫《安全生產(chǎn)舉報登記表》，如實登記舉報內(nèi)容。

第八條 本指引根據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)進行獎勵計算：

對舉報重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過30萬元。行政處罰依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行。

第九條 有下列情況之一的，不得發(fā)放獎勵：

（一）舉報內(nèi)容事先已被負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)并正在處理的；

（二）具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的工作人員或其近親屬授意他人的舉報；

（三）舉報內(nèi)容經(jīng)核查不屬于從化區(qū)應(yīng)急管理局職能范圍的；

（四）對同一生產(chǎn)經(jīng)營單位的同一違法行為及重大事故隱患向從化區(qū)應(yīng)急管理局和其他職能部門進行舉報的，如其他職能部門已作獎勵的，從化區(qū)應(yīng)急管理局不再進行獎勵。

（五）對其他上級、同級單位或部門移交從化區(qū)應(yīng)急管理局的舉報，如移交單位已發(fā)放獎勵的，從化區(qū)應(yīng)急管理局不再進行獎勵。

（六）法律法規(guī)規(guī)定不應(yīng)當(dāng)獎勵的其他情況。

第十條本指引遵循以下原則發(fā)放獎勵：

（一）遵循“合法舉報、適當(dāng)獎勵”和“誰受理、誰獎勵”的原則。

（二）對舉報同一生產(chǎn)經(jīng)營單位的同一違法行為，不實施重復(fù)獎勵，只獎勵第一舉報人；對兩個或者兩個以上舉報人聯(lián)名舉報的，由實名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎金。

第十一條 舉報獎勵金的發(fā)放按以下程序執(zhí)行：

（一）舉報人接到領(lǐng)獎通知后，在60日內(nèi)憑舉報人有效證件到從化區(qū)應(yīng)急管理局辦理獎金領(lǐng)取手續(xù)；無法通知舉報人的，從化區(qū)應(yīng)急管理局在一定范圍內(nèi)進行公告。逾期未領(lǐng)取獎金者，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利；能夠說明理由的，延長領(lǐng)取時間至90日。

（二）從化區(qū)應(yīng)急管理局通過銀行轉(zhuǎn)賬支付獎金。從化區(qū)應(yīng)急管理局在核實舉報人和銀行賬號無誤后進行轉(zhuǎn)賬，同時保留銀行轉(zhuǎn)賬憑證并完成建檔登記。如因舉報人提供收款信息錯誤導(dǎo)致舉報獎金支付對象錯誤的，責(zé)任由舉報人承擔(dān)，從化區(qū)應(yīng)急管理局不再支付該項舉報獎金。

第十二條 從化區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)采取以下措施對舉報人的合法權(quán)益進行保護：

（一）參與舉報處理工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依法保護舉報人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二）受理和處理舉報的工作人員與舉報事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十三條給予舉報人的獎勵金納入部門預(yù)算，在從化區(qū)應(yīng)急管理局預(yù)算中統(tǒng)籌支出解決。

第十四條本指引自發(fā)布之日起生效，有效期五年。

公開方式：主動公開

廣州市從化區(qū)應(yīng)急管理局辦公室    2025年2月28日