關于印發(fā)《太倉市工業(yè)經濟高質量發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

　　各有關單位：

　　為推動我市工業(yè)經濟高質量發(fā)展，規(guī)范我市工業(yè)經濟高質量發(fā)展專項資金管理，根據《中華人民共和國預算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》《太倉市工業(yè)經濟高質量發(fā)展若干扶持政策》等文件精神，市財政局、市工業(yè)和信息化局聯合制定《太倉市工業(yè)經濟高質量發(fā)展專項資金管理辦法》，現予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　太倉市財政局

　　太倉市工業(yè)和信息化局

　　2022年10月8日

太倉市工業(yè)經濟高質量發(fā)展專項資金管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為推動我市工業(yè)經濟高質量發(fā)展，規(guī)范我市工業(yè)經濟高質量發(fā)展專項資金管理，根據《中華人民共和國預算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》《太倉市工業(yè)經濟高質量發(fā)展若干扶持政策》等文件精神，結合預算管理相關要求，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱工業(yè)經濟高質量發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)，是指市級財政安排的專項用于扶持我市工業(yè)經濟高質量發(fā)展的資金。

　　第三條  專項資金使用和管理遵循“重點突出、權責明確、公平公正、規(guī)范有效”的原則，確保資金使用合理、安全、高效。

　　第二章 管理職責

　　第四條  專項資金由市財政局、市工業(yè)和信息化局(以下簡稱“市工信局”)共同管理。

　　(一)市財政局負責會同市工信局制定專項資金管理辦法;負責專項資金的年度預算安排和資金分配，會同市工信局撥付下達專項資金;組織開展預算績效管理工作;對專項資金政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　(二)市工信局負責配合市財政局制定專項資金管理辦法;編制年度專項資金支出預算;提出專項資金分配建議;按規(guī)定向市財政局報送資金分配使用方案;按照就高不重復原則組織開展項目資金申報、審查、核定等必要程序;執(zhí)行專項資金支出預算，監(jiān)督專項資金的使用,具體實施專項資金預算績效評價工作;督促專項資金使用單位加強財務管理、規(guī)范會計核算;對專項資金的執(zhí)行情況進行自查和自評等;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　專項資金轉移支付到鎮(zhèn)(區(qū))的，鎮(zhèn)(區(qū))財政和職能部門相應負責專項資金的管理、撥付和監(jiān)督檢查等工作。

　　第三章 支持范圍

　　第五條  專項資金支持范圍主要包括：

　　(一)提升產業(yè)能級和企業(yè)質效。戰(zhàn)新企業(yè)貢獻獎, 裝備制造提升獎,工業(yè)企業(yè)有效投入獎,新興產業(yè)培育獎。

　　(二)培育制造業(yè)新技術、新模式、新業(yè)態(tài)。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新載體建設,提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，加快培育新產品、新技術,支持企業(yè)創(chuàng)新示范，鼓勵先進生產性服務業(yè)發(fā)展。

　　(三)扶持中小企業(yè)發(fā)展。扶持中小企業(yè)做大做強,優(yōu)化中小企業(yè)服務體系。

　　(四)推進企業(yè)“兩化融合”。工業(yè)互聯網項目,軟件與信息服務業(yè),集成電路產業(yè),人工智能產業(yè)。

　　(五)鼓勵企業(yè)綠色集約發(fā)展。支持綠色改造和綠色制造。

　　(六)其他經市政府“一事一議”同意的支持事項。

　　第六條  專項資金不支持范圍：財政部門、業(yè)務主管部門及其下屬單位人員經費、公用經費支出及樓堂館所建設。

　　第四章 資金使用與管理

　　第七條  市工信局按照專項資金支持范圍編制年度預算，預算批復后，嚴格執(zhí)行專項資金預算，制定項目實施方案和資金分配方案;市財政局根據年度預算安排及市工信局的資金分配方案，按程序下達專項資金。專項資金的支付按照國庫集中支付制度規(guī)定辦理。

　　第八條  專項資金按照支持范圍采用項目法進行資金分配，采取直接補助、事后獎補和先預撥后結算等方式。

　　第五章  項目申報與審核

　　第九條  市工信局根據政策規(guī)定，結合年度工作重點及預算安排等，發(fā)布項目申報通知，明確專項資金使用范圍及項目申報的具體要求，組織鎮(zhèn)(區(qū))開展項目申報;鎮(zhèn)(區(qū))對項目申報材料進行初審，在規(guī)定時間內上報至市工信局，市工信局按照不同項目組織開展評估、評審、復核、抽查等必要程序后確定扶持項目及資金分配方案;市財政局按照工信局資金分配方案，按規(guī)定程序下達資金;資金下達后，任何單位和個人不得擅自變更資金用途。

　　第十條  在符合相關規(guī)定的前提下，專項資金可與上級按照因素法切塊下達的工信發(fā)展專項資金統籌使用。

　　第十一條  年度專項資金有結余的，可在預算規(guī)定使用范圍內調整優(yōu)化支出，調整仍有結余的，經工信部門提出申請，財政部門按有關規(guī)定予以收回。

　　第十二條 專項資金對同一具體項目的補助不超過三年。

　　第十三條  項目申報單位和申報項目應當符合以下條件：同一項目當年未獲得本級財政資金支持;申報單位近三年無嚴重失信記錄;未因違反有關規(guī)定，被禁止申報專項資金;符合項目申報的相關具體規(guī)定。

　　第十四條  為保障《太倉市工業(yè)經濟高質量發(fā)展若干扶持政策》順利實施，確保各項工作正常有序開展，按年度工業(yè)經濟高質量發(fā)展專項資金預算金額的2%設置項目管理經費，最高300萬元。專項用于政策實施所需的宣傳、培訓、專家論證、審計等相關費用支出。

　　第六章 監(jiān)督和績效管理

　　第十五條  專項資金實行全過程預算績效管理。市工信局設置專項資金預算績效目標，經市財政局審核后與預算同步下達。市工信局要加強對資金使用的績效監(jiān)控，按要求開展績效評價工作，并將結果報市財政局。市財政局必要時將對專項資金使用情況開展重點績效評價。市財政局應當加強績效管理成果運用，將相關績效評價結果作為專項資金政策調整和預算安排的依據。

　　第十六條 市財政局、市工信局對專項資金使用和管理情況進行不定期監(jiān)督檢查。

　　第十七條  專項資金管理要加強信用審核和應用。對有失信行為的申報單位，將按照相關規(guī)定減少或取消專項資金扶持。

　　第十八條 企業(yè)資源集約利用評價結果運用。在上年度開展的資源集約利用評價中，評價結果為C類及以下的不予獎勵，未參評的按50%獎勵。列入國土空間整治的企業(yè)，不予獎勵。

　　第十九條  項目單位應當按照規(guī)定用途使用專項資金，自覺接受市財政局、市工信局等部門的監(jiān)督檢查。對違法違規(guī)行為，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財政監(jiān)督條例》等給予處理和處罰。

　　第七章 附則

　　第二十條  本辦法由市財政局、市工信局負責解釋。

　　第二十一條  本辦法自2022年11月8日起實施，有效期至2025年11月8日 ，2022年1月1日起至2022年11月8日期間參照執(zhí)行?！短珎}市推動工業(yè)經濟發(fā)展向中高端邁進專項資金管理辦法》(太財規(guī)〔2018〕6號)同時廢止。