《蘇州工業(yè)園區(qū)關于深入實施“金雞湖人才計劃”推進建設開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)的若干意見》

蘇園工〔2024〕213號

　　為深入貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想和對江蘇、蘇州重要指示精神，落實《支持蘇州工業(yè)園區(qū)深化開放創(chuàng)新綜合試驗的若干措施》(商資發(fā)〔2024〕282號)《關于蘇州人才友好型城市建設的若干意見》(蘇委發(fā)〔2024〕10號)等文件精神，以更加積極、更加開放、更加有效的人才政策體系，夯實發(fā)展新質生產(chǎn)力的人才根基，努力打造開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞建設開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)總目標，堅持人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以推動高質量發(fā)展為主題，以發(fā)展新質生產(chǎn)力為主線，以深化體制機制改革為動力，擴大開放步伐，提升政策、平臺、制度、環(huán)境人才友好程度，全面建設人才友好型園區(qū)，推動人才隊伍量質齊升，區(qū)域人才競爭力顯著提高，為加快建設開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)提供堅強人才保障。

　　2.總體目標。到2027年底，主要人才指標穩(wěn)居全國最前列，部分人才指標邁入世界一流行列。人才規(guī)模持續(xù)壯大，全區(qū)人才總量在目前基礎上增加4.5萬人，達57萬人;人才結構持續(xù)優(yōu)化，人才密度(大專以上人才占就業(yè)人口比例)提升至60%，高層次人才(碩士及以上學歷人才)占人才總量超15%;人才國際化特征更加突出，三年累計新引進持有A類來華工作許可的外國人才1000人;人才引領發(fā)展效能穩(wěn)步提升，每萬人當年發(fā)明專利授權數(shù)達65件，人才企業(yè)占上市企業(yè)、(準)獨角獸企業(yè)比例分別升至63%、95%，引領戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超6500億元。

　　到2030年底，人才規(guī)模、人才結構、人才發(fā)展效能等方面指標接近美國硅谷等世界一流高科技園區(qū)當前水平，高層次人才占人才總量達20%，人才密度達67.5%，達到硅谷當前水平的90%，每萬人當年發(fā)明專利授權數(shù)達75件，達到硅谷當前水平，人才引領產(chǎn)業(yè)能級再上新臺階，基本建成開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)。

　　到2035年底，人盡其才、價值彰顯、活力迸發(fā)的人才發(fā)展環(huán)境有效形成，人才規(guī)模、人才結構、人才發(fā)展效能等方面指標達到世界一流水平，開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)示范性更好、引領性更強。

　　二、建設具有國際競爭力的人才隊伍

　　1.加快集聚科技領軍人才。實施“領軍登峰”人才支持計劃，瞄準世界科技前沿，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和園區(qū)未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，深入推進金雞湖科技領軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程，鼓勵海內外高層次人才帶技術、帶團隊、帶資金到園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，按不同發(fā)展階段，給予連續(xù)貫通的節(jié)點支持。充分發(fā)揮戰(zhàn)略科學家的領頭作用，支持其圍繞重大產(chǎn)業(yè)需求和關鍵技術難題，組建創(chuàng)新團體開展長期攻關，整建制引進一批多層次、多領域融合的高水平創(chuàng)新團隊，著力打造一支具有科技創(chuàng)新引領力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動力的高層次科創(chuàng)人才隊伍。

　　2.不斷壯大產(chǎn)業(yè)骨干人才。圍繞“623”產(chǎn)業(yè)布局，深化產(chǎn)才融合、產(chǎn)教融合。實施“企業(yè)擷英”人才支持計劃，強化企業(yè)用人主體地位，鼓勵企業(yè)積極開展各類引才育才行為，對優(yōu)質企業(yè)引進培育的管理和技術人才給予獎勵。實施“引博育匠”人才支持計劃，建立“頂天立地”產(chǎn)業(yè)人才引育體系，支持園區(qū)符合條件的單位備案設立博士后科研工作站，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群博士后聯(lián)合中心橋梁作用，推動企業(yè)科研攻關和博士后項目轉化有效對接，支持重點產(chǎn)業(yè)與高校院所開展工程碩博聯(lián)合培養(yǎng)，進一步促進碩博人才培養(yǎng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈緊密融合。夯實高技能人才培養(yǎng)供給體系，加快公共實訓基地、技能大師工作室等高技能人才載體建設，積極參與技能人才標準開發(fā)、組織實施技能培訓、舉辦高技能賽事，培養(yǎng)和吸引一批支撐園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高技能人才。

　　3.積極引育青年緊缺人才。實施“青春園區(qū)”人才支持計劃，加快青年人才培養(yǎng)集聚，建立健全普惠性支持舉措，提供青年人才生活補貼、租房補貼、購房補貼等多樣化支持，解決青年發(fā)展痛點，務實開展校園引才，建好“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目永久孵化基地，主動招攬一批國內外拔尖青年人才來園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮區(qū)內高教資源集聚優(yōu)勢，實施“留園行動計劃”，貫通園區(qū)校企合作渠道、加大合作力度，提高畢業(yè)生留園率，努力建設一支30歲以下青年為主體，規(guī)模宏大、素質優(yōu)良、具有競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ那嗄耆瞬抨犖椤?/p>

　　4.著力挖掘行業(yè)標桿人才。強化城市新中心功能定位，精準把握園區(qū)各項事業(yè)、各個領域的人才需求，穩(wěn)慎引育教育、醫(yī)療、文化、社會工作、知識產(chǎn)權等領域的標桿性、引領性專家人才，加大服務業(yè)細分領域的人才支持力度，推動區(qū)域各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，切實提升高質量發(fā)展的支撐水平。

　　三、打造具有國際吸引力的人才發(fā)展平臺

　　5.建設高能級科研平臺。全力支持蘇州實驗室建設成為世界一流實驗室和尖端科研人才孵化器，積極為國家實驗室在人才引育、人才安居、人才服務等方面做好配套保障。高水平推進國家生物藥技術創(chuàng)新中心、國家第三代半導體技術創(chuàng)新中心、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)核心區(qū)建設，加快推動姑蘇實驗室、國創(chuàng)中心與蘇州實驗室一體化發(fā)展。參與建設卓越工程師創(chuàng)新研究院，鼓勵國內外知名高校院所在園區(qū)布局全國重點實驗室、產(chǎn)業(yè)轉化中心等平臺，推進實驗室管理體制和運營機制創(chuàng)新，提升平臺人才承載力，打造規(guī)模化、高水平科創(chuàng)人才平臺。

　　6.構筑國際化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。充分釋放總部經(jīng)濟強勁動能，加速聚集一批世界級的企業(yè)主體和旗艦項目，對世界500強等龍頭企業(yè)在園區(qū)設立總部、研發(fā)銷售中心按最高標準予以支持。高標準建設運營一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，超前布局一批未來產(chǎn)業(yè)項目孵化載體，鼓勵科技領軍企業(yè)建設一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。全方位支持人才企業(yè)探索制定行業(yè)標準、打造產(chǎn)業(yè)品牌活動、銷售首臺(套)先進產(chǎn)品、拓展海外市場等。

　　7.完善全鏈式科創(chuàng)服務平臺。聚焦科技成果轉化，支持共建研發(fā)機構高質量發(fā)展，推動生物醫(yī)藥、納米技術應用產(chǎn)業(yè)概念驗證中心落地，促進各類成果轉化機構和技術經(jīng)紀人協(xié)同合作，探索“先使用后付費”成果轉化模式，完善“概念驗證+中試孵化+標準化與應用示范+產(chǎn)業(yè)化”的科技轉化體系建設。迭代更新數(shù)字化集成平臺，完善政務服務平臺、公共技術服務平臺、產(chǎn)業(yè)需求對接平臺、金融產(chǎn)品平臺服務功能。

　　8.深化國際創(chuàng)新協(xié)同機制。深度參與全球科技創(chuàng)新協(xié)同，加快構建領軍企業(yè)牽頭、高校院所支撐協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞產(chǎn)業(yè)前沿需求強化共性技術供給，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，按人才攻關成效給予獎勵。支持冷泉港亞洲會議等國際尖端學術會議組織在園區(qū)舉辦專業(yè)論壇，持續(xù)擴大中國生物技術創(chuàng)新大會、中國國際納米技術產(chǎn)業(yè)博覽會、全球人工智能產(chǎn)品應用博覽會全球影響力，吸引全球一流科學家、企業(yè)家參與交流合作。推進域內企業(yè)跨國聯(lián)動，推動國際科技項目合作，支持跨國企業(yè)在園區(qū)設立研發(fā)中心，鼓勵園區(qū)企業(yè)出海投資并購，加快全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源導入和融合。

　　四、構建具有國際比較優(yōu)勢的人才制度體系

　　9.創(chuàng)新人才引進渠道。加快構建全球人才招引網(wǎng)絡，完善全球引才驛站布局，推進國際人才港項目建設，發(fā)揮國際人才港樞紐作用，聯(lián)動海外商務中心，打造人才來園國際化走廊。依托高能級平臺，開展“揭榜掛帥”“賽馬攻堅”，實現(xiàn)“企業(yè)出題、政府發(fā)榜、人才攻關”。加大高層次人才舉薦制度推廣力度，撬動專業(yè)化市場力量，實施社會化引才獎勵實施辦法，鼓勵高端人才獵頭、人才科技協(xié)會等專業(yè)化服務機構積極參與人才推薦，精準繪制人才圖譜，強化iDream人才平臺匹配對接，拓寬高層次人才供給渠道。

　　10.暢通人才流動通道。全面對接國際人才流動體制機制，推動出入境和停居留制度便利化改革，用好外國高端人才確認函自主審發(fā)權，加大外籍人才口岸簽證推廣力度，動態(tài)調整境外(國際)職業(yè)資格證書比照認定目錄，制定重點產(chǎn)業(yè)“高精尖缺”海外人才認定標準，支持境外高層次人才、頂尖科研團隊核心成員申請永久居留，借鑒新加坡“海外專才準證”，爭取探索國際人才跨單位兼職就業(yè)合法合理化，爭取探索擴大外國高端人才工作許可認可地區(qū)范圍，進一步提升人才流動便利。打破體制壁壘、身份障礙，促進企事業(yè)單位人才順暢流動，探索實施院企、校企人才雙聘制度，鼓勵企業(yè)家兼任高校“產(chǎn)業(yè)教授”、高校教授擔任“科技副總”，用好事業(yè)編制周轉池，激發(fā)人才發(fā)展活力。

　　11.深化人才評價管理。鼓勵團隊式引才，賦予頂尖人才舉薦認定權，其舉薦的團隊成員可直接認定相應層次的人才計劃。深化職稱制度改革，爭取重點產(chǎn)業(yè)領域職稱更多評審自主權，發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，積極向用人主體授權，實現(xiàn)“誰用人誰評價”，完善人才評價標準，制訂人才分類目錄，構建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向，有利于科創(chuàng)人才潛心研究和創(chuàng)新的人才評價體系。

　　12.激勵人才引領擔當。賦予領軍人才更大技術路線決定權和經(jīng)費使用權，確保重大人才項目、聯(lián)合攻關項目按期推進。實施“產(chǎn)業(yè)強基”人才支持計劃，發(fā)揮企業(yè)骨干成員“領航員”作用，鼓勵積極帶領企業(yè)拓市場、搶訂單、擴產(chǎn)能，按照企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、盈利能力、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ榷鄠€維度開展評估，給予管理團隊薪酬激勵，進一步激發(fā)人才將知識、技術、經(jīng)驗轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的積極性。

　　五、營造國際一流的宜居宜業(yè)生態(tài)

　　13.打造公平高效的營商環(huán)境。持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，加強知識產(chǎn)權保護，降低創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權維權成本，鼓勵引進和培育知識產(chǎn)權專業(yè)服務機構。加強信用管理，嚴格執(zhí)行失信懲戒制度，將人才信用作為支持發(fā)展前提。突出人才金融服務實體經(jīng)濟功能，完善人才項目和金融資本對接機制，持續(xù)做好“人才投”“人才貸”“人才保”金融產(chǎn)品，引導國有資本投早投小投科技，構建更全面、更易得的人才金融服務體系。

　　14.創(chuàng)造安居樂業(yè)的生活環(huán)境。堅持“以人為尺”開發(fā)、治理城市，統(tǒng)籌考慮交通、住房、醫(yī)療、教育、文化等城市功能，建設高品質人才社區(qū)。實施優(yōu)化人才服務若干措施，全方位構建優(yōu)居、優(yōu)教、優(yōu)醫(yī)的人才服務體系，升級“租、購、補”三位一體的住房保障，逐步放寬國際化教育資源可及性，強化人才國際化衛(wèi)生資源和服務供給。深化“才聚金雞湖”人才服務品牌內涵，賦能人才事業(yè)發(fā)展，豐富人才生活體驗，打造最舒心生活環(huán)境。

　　15.營造尊才愛才的社會環(huán)境。加強黨對人才工作的領導，健全黨委聯(lián)系服務專家制度，幫助解決人才最關心、最迫切的關鍵小事。堅持弘揚科學家精神，對貢獻大、認可度高的人才，優(yōu)先推薦各級評優(yōu)評先，加強對人才的政治引領和政治吸納，推薦優(yōu)秀人才擔任“兩代表一委員”。加強人才工作輿論引導，加大對典型人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事跡的宣傳力度，共同凝聚識才、愛才、敬才、用才的社會共識。