省發(fā)展改革委省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025-2030年）》的通知

省發(fā)展改革委 省工業(yè)和信息化廳

關(guān)于印發(fā)《江蘇省推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025-2030年）》的通知

蘇發(fā)改能源發(fā)〔2025〕101號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省教育廳、省科技廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省稅務(wù)局、省地方金融管理局，省電力公司：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《江蘇省推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025-2030年）》印發(fā)給你們，請按照職責(zé)分工認(rèn)真組織實(shí)施。

江蘇省發(fā)展改革委江蘇省工業(yè)和信息化廳

2025年2月6日

江蘇省推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025-2030年）

為貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作部署，根據(jù)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》《江蘇省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2024-2035年）》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、總體目標(biāo)

到2027年，氫能發(fā)展制度體系更加健全，“制儲運(yùn)加用”供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)體系更加完備，氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭突破1000億元；科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件等核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破，電解槽、燃料電池等氫能裝備整體性能得到提升；氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，氫能多元化應(yīng)用場景持續(xù)拓展。

到2030年，清潔低碳、安全高效的氫能供給及應(yīng)用體系初步形成，綠氫成為供氫增量主體，氫氣成本明顯下降。建設(shè)加氫站100座以上，氫能基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。推廣燃料電池汽車超過10000輛，交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域氫能規(guī)?；瘧?yīng)用取得明顯成效。把江蘇打造成為科技創(chuàng)新前沿化、裝備制造高端化、場景應(yīng)用多元化的氫能產(chǎn)業(yè)高地。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化氫能創(chuàng)新體系建設(shè)

1.加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞基礎(chǔ)材料、核心裝備、先進(jìn)工藝等，在可再生能源制氫、核能制氫、氫氣儲運(yùn)、氫氣加注、燃料電池等領(lǐng)域，部署實(shí)施一批前沿技術(shù)研發(fā)和重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。通過“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)積極聯(lián)合高校院所開展核心零部件、基礎(chǔ)材料技術(shù)攻關(guān)。在省前沿技術(shù)研發(fā)計(jì)劃和省科技重大專項(xiàng)中設(shè)立氫能賽道，推動(dòng)“制儲運(yùn)加用”成套技術(shù)與裝備實(shí)現(xiàn)自主可控，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和穩(wěn)定性。（省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體平臺。鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研院所等聯(lián)合建設(shè)一批以龍頭骨干企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的省級工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、未來產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院等氫能技術(shù)創(chuàng)新載體平臺。在國家高端儲能產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心（江蘇）、國家氫能裝備產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心、國家再制造汽車零部件產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心等基礎(chǔ)上，高水平推進(jìn)氫燃料電池、可再生能源制氫等氫能裝備及關(guān)鍵零部件測試認(rèn)證平臺建設(shè)，提升氫能裝備檢測認(rèn)證服務(wù)水平，形成國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的氫能產(chǎn)品全鏈條公共檢測服務(wù)平臺。（省科技廳、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.提升氫能裝備制造水平。發(fā)揮我省裝備制造業(yè)優(yōu)勢，提升氫能全鏈條裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，貫通氫能上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成制造業(yè)核心競爭力，打造氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)高地。重點(diǎn)發(fā)展可再生能源制氫、工業(yè)副產(chǎn)氫提純、氫儲運(yùn)、氫氣加注等氫能制儲運(yùn)加裝備，氫燃料電池及整車、工程機(jī)械、農(nóng)機(jī)裝備、分布式熱電聯(lián)供等氫能應(yīng)用裝備。鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)運(yùn)用數(shù)字化、智能化技術(shù)，提高氫能高端裝備創(chuàng)新研制水平，著力提升氫能裝備性能。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

4.建立氫能供應(yīng)保障體系。有效利用工業(yè)副產(chǎn)氫資源，采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)副產(chǎn)氫規(guī)?；统杀咎峒?，就近建設(shè)供氫母站，保障氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期用氫需求。支持發(fā)電企業(yè)利用低谷時(shí)段富余發(fā)電能力在廠區(qū)建設(shè)可中斷電力電解水制氫項(xiàng)目和富余蒸汽熱解制氫項(xiàng)目。在風(fēng)、光、生物質(zhì)等資源豐富地區(qū)開展可再生能源制氫試點(diǎn)，鼓勵(lì)多元化電解水制氫技術(shù)路線，拓展省內(nèi)外綠氫供給渠道。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳等，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.穩(wěn)步構(gòu)建氫能儲運(yùn)體系。積極開展高壓氣態(tài)、低溫液態(tài)、氨醇、有機(jī)液體、固態(tài)及地質(zhì)儲氫等多種氫儲運(yùn)方式應(yīng)用，降低氫氣儲運(yùn)成本，適時(shí)穩(wěn)妥在具備條件地區(qū)開展天然氣管道摻氫、純氫管道輸氫試點(diǎn)，逐步構(gòu)建高密度、輕量化、低成本、多元化的氫能儲運(yùn)體系。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳、省科技廳等，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.統(tǒng)籌布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)各地在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮應(yīng)用場景實(shí)際用氫需求，合理安排空間布局。鼓勵(lì)利用現(xiàn)有加油站、加氣站等低成本建設(shè)加氫基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)制氫加氫一體站建設(shè)，鼓勵(lì)液氫儲氫型加氫站等各類加氫站建設(shè)推廣。優(yōu)先開展高速公路、港口物流、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域的加氫設(shè)施建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳等，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）拓展氫能多元應(yīng)用場景

7.推進(jìn)交通領(lǐng)域應(yīng)用。支持有條件的地區(qū)布局氫能交通線路，重點(diǎn)支持氫燃料電池重卡、叉車等在港口、物流園、工業(yè)園區(qū)等場景應(yīng)用。積極探索氫能高速公路試點(diǎn)線路建設(shè)，重點(diǎn)打造京滬、滬寧、沈海高速江蘇段氫走廊。以打造世界級船舶海工先進(jìn)制造業(yè)集群為依托，推動(dòng)氫能在船舶產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。支持氫能無人機(jī)、氫能自行車推廣應(yīng)用。（省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.開展能源領(lǐng)域應(yīng)用。依托沿海地區(qū)風(fēng)電、光伏等優(yōu)勢資源，打造可再生能源制氫產(chǎn)業(yè)基地，探索培育“風(fēng)光發(fā)電+氫儲能”一體化應(yīng)用新模式。在園區(qū)、社區(qū)、港口等區(qū)域開展氫燃料電池?zé)犭娐?lián)供探索。結(jié)合綜合能源基地和低零碳園區(qū)建設(shè)，打造“微電網(wǎng)+氫儲能”模式。開展離網(wǎng)型可再生能源制氫、燃機(jī)摻氫摻氨燃燒發(fā)電等試點(diǎn)應(yīng)用。（省發(fā)展改革委，省電力公司等，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.探索工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。聚焦石化、鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)，積極開展工業(yè)用氫替代試點(diǎn)，減少重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放。探索綠電制綠氫耦合生產(chǎn)綠氨、綠醇、綠色航煤等石化衍生品，推進(jìn)綠色低碳石化園區(qū)建設(shè)。支持省內(nèi)鋼鐵龍頭企業(yè)氫冶金試點(diǎn)項(xiàng)目，探索以氫冶金為核心的綠色冶金路徑。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）優(yōu)化氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

10.鼓勵(lì)開展先行先試。支持常州市武進(jìn)區(qū)、蘇州市張家港市建設(shè)江蘇省未來產(chǎn)業(yè)先行集聚發(fā)展試點(diǎn)（氫能），及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。支持有條件的地方、企業(yè)申報(bào)國家級氫能應(yīng)用試點(diǎn)。支持沿海三市依托海上風(fēng)電、光伏等可再生能源資源，打造“可再生能源制氫-儲氫-氫能產(chǎn)業(yè)耦合試點(diǎn)”。支持連云港依托石化產(chǎn)業(yè)和核電基地，打造“石化-核能-氫能產(chǎn)業(yè)耦合試點(diǎn)”。支持長三角氫走廊及燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群建設(shè)，打造“燃料電池汽車規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)”。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。依據(jù)《氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》要求，重點(diǎn)圍繞氫能質(zhì)量、安全等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，制氫、儲運(yùn)、加氫等氫能供應(yīng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以及氫燃料汽車、儲能、制氫加氫一體站等應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善我省氫能裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。積極參加氫能技術(shù)委員會等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，鼓勵(lì)引導(dǎo)省內(nèi)龍頭骨干企業(yè)高質(zhì)量開展技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)編制，支持有條件的單位主導(dǎo)和參與制定相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)綠色氫能減碳標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)制研究，最大化實(shí)現(xiàn)氫能綠色環(huán)保價(jià)值。探索建立氫能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，完善氫能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。（省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。支持蘇州、無錫、常州、南通等地發(fā)揮氫能先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢，打造具備全球影響力的“氫能全鏈條裝備制造基地”。支持徐州發(fā)揮工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，打造“氫能工程機(jī)械制造基地”。支持沿江地區(qū)發(fā)揮船舶海工先進(jìn)制造業(yè)集群優(yōu)勢，探索實(shí)現(xiàn)氫能船舶技術(shù)突破和應(yīng)用，打造“船舶燃料電池制造基地”。支持在工業(yè)副產(chǎn)氫富余地區(qū)建設(shè)供氫母站，打造“工業(yè)副產(chǎn)氫供給基地”。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.推廣先進(jìn)技術(shù)裝備。加大氫能領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品推廣力度，符合條件的優(yōu)先列入省重點(diǎn)推廣應(yīng)用的新技術(shù)新產(chǎn)品目錄，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品納入政府自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品開拓市場。積極推薦申報(bào)國家首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄、重點(diǎn)新材料應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄、綠色技術(shù)推廣目錄、工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄等，推動(dòng)氫能領(lǐng)域首臺（套）裝備、首批次新材料等創(chuàng)新產(chǎn)品首購首用。指導(dǎo)企業(yè)用足用好首臺（套）重大裝備、新材料首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，降低氫能裝備企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.深化開放合作交流。深化區(qū)域合作，推動(dòng)“一帶一路”沿線地區(qū)、東西部地區(qū)、長三角區(qū)域及省內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、資源互通。務(wù)實(shí)舉辦氫能產(chǎn)業(yè)國際合作研討交流活動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)合作水平，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極開展氫能產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測等方面國際交流與合作，優(yōu)化企業(yè)海外出口業(yè)務(wù)的檢驗(yàn)檢測流程，助力氫能企業(yè)海外布局。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，搭建國內(nèi)外、政企間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游等交流合作平臺。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.加強(qiáng)創(chuàng)新人才引育。強(qiáng)化氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才集聚與培育，加大對氫能領(lǐng)域高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才等支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)以氫能技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，引進(jìn)和培育高端人才，提升我省氫能產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)儲備和科技創(chuàng)新能力。建立健全人才培育機(jī)制，支持省內(nèi)高校加快推進(jìn)氫能相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，壯大氫能創(chuàng)新研發(fā)人才群體。鼓勵(lì)職業(yè)院校緊密對接氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育高素質(zhì)技能人才。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.推動(dòng)管理模式創(chuàng)新。允許在化工園區(qū)外建設(shè)制氫加氫一體站，允許在化工園區(qū)外滿足安全生產(chǎn)條件前提下開展為其他行業(yè)配套的可再生能源制氫及核能制氫。支持風(fēng)光制氫一體化項(xiàng)目業(yè)主投資和運(yùn)營內(nèi)部輸變電工程，鼓勵(lì)可再生能源制氫項(xiàng)目參與電力市場。原則上支持“風(fēng)光發(fā)電+制氫”一體化項(xiàng)目將電解水制氫作為市場化并網(wǎng)強(qiáng)制配儲的一種形式（制氫作為創(chuàng)新融合方案的海上風(fēng)電項(xiàng)目除外），根據(jù)現(xiàn)有試點(diǎn)情況完善對并網(wǎng)型“風(fēng)光發(fā)電+制氫”一體化項(xiàng)目具體要求。（省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省發(fā)展改革委，省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。充分發(fā)揮省級相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金支持作用，加大對氫能產(chǎn)業(yè)扶持力度。積極組織申報(bào)國家層面各類扶持資金。落實(shí)符合條件的氫能高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅費(fèi)支持政策。引導(dǎo)和激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以市場化方式支持氫能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)制定氫燃料電池汽車獎(jiǎng)補(bǔ)政策。研究氫燃料電池汽車便利通行機(jī)制和資金支持政策。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省應(yīng)急管理廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省地方金融管理局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳等，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、組織保障

省發(fā)展改革委作為氫能產(chǎn)業(yè)牽頭管理部門，與省工業(yè)和信息化廳統(tǒng)籌推動(dòng)全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目推進(jìn)過程中的重大問題，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。各相關(guān)部門要強(qiáng)化氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條規(guī)范管理，確保產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)安全發(fā)展。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)氫能產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和氫生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管，企業(yè)從事氫氣生產(chǎn)應(yīng)取得危化品生產(chǎn)許可；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)氫能道路運(yùn)輸企業(yè)和氫能運(yùn)輸車輛的安全監(jiān)管，企業(yè)從事氫能道路運(yùn)輸應(yīng)取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可；住建部門負(fù)責(zé)加氫站安全監(jiān)管，參照天然氣加氣站模式對加氫站實(shí)施管理，制定具體管理辦法；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全法定檢驗(yàn)和安全監(jiān)察工作，企業(yè)從事移動(dòng)式壓力容器、氣瓶的生產(chǎn)和充裝應(yīng)分別取得生產(chǎn)、充裝許可。各企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，各設(shè)區(qū)市人民政府要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，共同推動(dòng)全省氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局等，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）