浙江省財政廳浙江省退役軍人事務(wù)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省優(yōu)撫對象補助經(jīng)費管理辦法》的通知

浙財社〔2024〕133號        

各市、縣（市、區(qū)）財政局、退役軍人事務(wù)局：

為規(guī)范優(yōu)撫對象補助經(jīng)費管理，提高資金使用效益，確保優(yōu)撫對象補助經(jīng)費及時足額發(fā)放，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《財政部 退役軍人事務(wù)部 中央軍委國防動員部關(guān)于印發(fā)優(yōu)撫對象補助經(jīng)費管理辦法的通知》（財社〔2024〕5號）等有關(guān)規(guī)定，我們制訂了《浙江省優(yōu)撫對象補助經(jīng)費管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

浙江省財政廳

浙江省退役軍人事務(wù)廳

2024年12月13日

（此件公開發(fā)布）

浙江省優(yōu)撫對象補助經(jīng)費管理辦法

第一章總 則

第一條 為規(guī)范優(yōu)撫對象補助經(jīng)費管理，提高資金使用效益，確保優(yōu)撫對象補助經(jīng)費及時足額發(fā)放，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《財政部 退役軍人事務(wù)部 中央軍委國防動員部關(guān)于印發(fā)優(yōu)撫對象補助經(jīng)費管理辦法的通知》（財社〔2024〕5號）等法律法規(guī)和預(yù)算管理、經(jīng)費使用相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱優(yōu)撫對象補助經(jīng)費，是指省級財政安排用于退役軍人事務(wù)部門服務(wù)管理的優(yōu)撫對象撫恤和生活補助資金。

第三條 優(yōu)撫對象補助經(jīng)費應(yīng)當(dāng)堅持專款專用、科學(xué)管理、加強監(jiān)督的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。

第二章職責(zé)分工

第四條 省財政廳會同省退役軍人事務(wù)廳建立健全資金管理制度；負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算安排和資金分配；指導(dǎo)督促省退役軍人事務(wù)廳按要求制定績效目標(biāo)，加強績效目標(biāo)審核，適時開展績效評價和監(jiān)督管理；指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）財政部門做好資金管理相關(guān)工作。

第五條 省退役軍人事務(wù)廳配合省財政廳建立健全資金管理制度；編制專項資金年度預(yù)算；向省財政廳提供資金分配測算因素、分配建議等相關(guān)資料，并對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；設(shè)定專項資金績效目標(biāo)、開展績效自評；負(fù)責(zé)對項目實施情況進行監(jiān)督；指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)部門做好資金相關(guān)使用、管理工作。

第六條市、縣（市、區(qū)）財政、退役軍人事務(wù)部門根據(jù)專項資金管理要求，按照部門職責(zé)分別做好項目實施、規(guī)范使用、績效管理等工作。

第三章資金支出范圍

第七條優(yōu)撫對象補助經(jīng)費支出范圍包括：殘疾軍人（含傷殘人民警察、傷殘預(yù)備役人員和民兵民工、其他因公傷殘人員）的殘疾撫恤資金；“三屬”（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬）的定期撫恤資金；在鄉(xiāng)復(fù)員軍人（紅軍失散人員）、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役軍人（含直接參與鈾礦開采退役軍人）、烈士老年子女（含新中國成立前錯殺后被平反人員的子女）的定期生活補助資金；農(nóng)村籍退役士兵的老年生活補助資金；按國家規(guī)定可向優(yōu)撫對象發(fā)放的一次性生活補助等資金。

第八條 市、縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)部門不得將優(yōu)撫對象補助經(jīng)費用于本辦法規(guī)定范圍之外的支出，包括工作經(jīng)費支出、醫(yī)療補助支出、慰問支出、困難幫扶援助支出等。各級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)優(yōu)撫工作實際，在部門預(yù)算中安排必要的工作經(jīng)費，保障優(yōu)撫工作的順利開展。

第四章資金分配與下達(dá)

第九條優(yōu)撫對象補助經(jīng)費采用因素法分配。省退役軍人事務(wù)廳根據(jù)市、縣（市、區(qū)）當(dāng)年優(yōu)撫對象人數(shù)、不同類別對象省級補助標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行績效等因素擬制補助資金分配預(yù)案，并做好績效目標(biāo)的編制和分解工作，省財政廳審核后確定補助資金分配方案，并于11月底前將資金與市縣績效目標(biāo)同步下達(dá)。

各地可統(tǒng)籌使用省以上財政下達(dá)補助資金及當(dāng)?shù)刎斦才诺难a助資金，用于發(fā)放優(yōu)撫對象定期撫恤金和生活補助以及按國家規(guī)定向優(yōu)撫對象發(fā)放的一次性生活補助等。

第十條市、縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)動態(tài)管理機制，將本地區(qū)優(yōu)撫對象的各項數(shù)據(jù)信息全面、準(zhǔn)確、及時地錄入浙江省優(yōu)撫服務(wù)應(yīng)用管理平臺，新增人員、自然減員以及優(yōu)撫對象本身情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)于30個工作日內(nèi)在浙江省優(yōu)撫服務(wù)應(yīng)用管理平臺中更新。

第十一條市、縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)部門每年應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年退役軍人事務(wù)部優(yōu)撫數(shù)據(jù)核查通知，在規(guī)定時間內(nèi)會同同級財政部門將本地當(dāng)年應(yīng)享受補助待遇的優(yōu)撫對象人員情況（不含老黨員），經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后報省退役軍人事務(wù)廳。省退役軍人事務(wù)廳會同省財政廳確認(rèn)同意后，報經(jīng)省政府批準(zhǔn)上報退役軍人事務(wù)部。

各級財政部門、退役軍人事務(wù)部門按照“誰提供、誰負(fù)責(zé)”原則，對所提供數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

各級財政部門、退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算公開有關(guān)規(guī)定將適宜公開的內(nèi)容向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第五章資金使用與管理

第十二條  市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)按照“退役軍人事務(wù)部門核定對象、標(biāo)準(zhǔn)，財政部門核撥資金，金融機構(gòu)代發(fā)到人”的規(guī)程，全面推行優(yōu)撫對象補助經(jīng)費社會化發(fā)放，減少中間環(huán)節(jié)，確保資金發(fā)放安全、及時、方便、快捷。同時，充分利用信息管理系統(tǒng)，建立健全優(yōu)撫對象補助經(jīng)費社會化發(fā)放體系，形成退役軍人事務(wù)部門、財政部門及金融機構(gòu)之間的聯(lián)通聯(lián)動機制，對資金發(fā)放實現(xiàn)全程監(jiān)管。

優(yōu)撫對象補助經(jīng)費應(yīng)根據(jù)市、縣（市、區(qū)）財務(wù)發(fā)放實際，于每月規(guī)定時間前及時發(fā)放到個人賬戶，不得采取一次性發(fā)放等方式。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）財政部門、退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)采取措施切實加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高預(yù)算執(zhí)行的有效性。年末剩余資金可以按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。

第六章績效管理與監(jiān)督

第十四條 優(yōu)撫對象補助經(jīng)費實行全過程預(yù)算績效管理。省退役軍人事務(wù)廳會同省財政廳指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局、財政局做好補助經(jīng)費區(qū)域績效目標(biāo)申報、績效監(jiān)控和績效自評工作，確保績效目標(biāo)如期實現(xiàn)，并將全省績效自評結(jié)果報送退役軍人事務(wù)部、財政部?？冃гu價結(jié)果作為預(yù)算安排、政策調(diào)整和改進管理的重要依據(jù)。

第十五條市、縣（市、區(qū)）財政、退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)強化優(yōu)撫對象補助經(jīng)費的使用管理，統(tǒng)籌使用好中央和省級財政安排的補助資金，按規(guī)定及時、準(zhǔn)確、足額發(fā)放優(yōu)撫對象等人員相關(guān)待遇，不得擠占、挪用、截留和滯留，不得向優(yōu)撫對象收取任何管理費用。積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作，必要時可以委托專業(yè)機構(gòu)或有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)開展補助資金監(jiān)督核實工作。

第十六條 市、縣（市、區(qū)）財政、退役軍人事務(wù)部門及其工作人員在優(yōu)撫對象補助經(jīng)費的申請、分配、審核、使用、管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有權(quán)機關(guān)處理。

第十七條市、縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)部門要根據(jù)優(yōu)撫對象的本人情況動態(tài)調(diào)整待遇資金發(fā)放，確保待遇符合政策要求。因優(yōu)撫對象死亡、減員等本人情況發(fā)生變化，退役軍人事務(wù)部門未及時掌握，而導(dǎo)致資金多發(fā)的，要按規(guī)定及時進行追繳。

第七章附 則

第十八條 市、縣（市、區(qū)）財政局、退役軍人事務(wù)局可以依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體實施方案。

第十九條 本辦法由省財政廳、省退役軍人事務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自2025年1月1日起施行。