關于印發(fā)《上海市大學生科技創(chuàng)業(yè)基金松江基金資助工作實施辦法》的通知

關于印發(fā)《上海市大學生科技創(chuàng)業(yè)基金松江基金資助工作實施辦法》的通知

各有關單位：

現(xiàn)將《上海市大學生科技創(chuàng)業(yè)基金松江基金資助工作實施辦法》予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

特此通知

上海市松江區(qū)科學技術委員會  

2025年2月18日      

上海市大學生科技創(chuàng)業(yè)基金松江基金資助工作實施辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范上海市大學生科技創(chuàng)業(yè)基金（以下簡稱“天使基金”）松江受理基金（以下簡稱“松江基金”）資助工作的管理與操作，根據(jù)《上海市大學生科技創(chuàng)業(yè)基金管理辦法》（以下簡稱《天使基金管理辦法》）、《上海市大學生科技創(chuàng)業(yè)基金資助項目退出管理辦法》（以下簡稱《天使基金資助項目退出管理辦法》）、《上海市大學生科技創(chuàng)業(yè)基金會分會管理辦法》（以下簡稱《分會管理辦法》）、《上海市大學生科技創(chuàng)業(yè)基金資助創(chuàng)業(yè)者及創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用信息管理辦法》（以下簡稱《天使基金信用信息管理辦法》）、《上海市大學生科技創(chuàng)業(yè)基金債權資助實施辦法》及《上海市大學生科技創(chuàng)業(yè)基金松江基金管理辦法（修訂）》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指資助均為天使基金資助，資助方式分為債權資助（或稱“雛鷹計劃”）、股權資助（或稱“雄鷹計劃”）及其他公益性資助，并參照《天使基金管理辦法》等文件執(zhí)行。

債權資助是指上海市大學生科技創(chuàng)業(yè)基金會（以下簡稱“市基金會”）委托金融機構或準金融機構向創(chuàng)業(yè)者發(fā)放免息免抵押小額信用貸款的創(chuàng)業(yè)資助方式。

股權資助是指市基金會委托孵化機構投資入股創(chuàng)業(yè)企業(yè)且不享受股東收益的創(chuàng)業(yè)資助方式。

第二章 機構及職權

第三條 市基金會為天使基金的組織管理機構；市基金會、松江基金和市基金會委托的金融機構（以下簡稱“受托銀行”）為債權資助的具體操作機構。

第四條 松江基金行使下列職責：

（一）受理天使基金創(chuàng)業(yè)項目申請，對于申請材料不完備或不符合要求的，退回并補充后再予受理。

（二）對申請的創(chuàng)業(yè)項目進行初審，要求申請人提交的申請資料真實、完整、合法，創(chuàng)業(yè)項目完整獨立。

（三）將通過初審的創(chuàng)業(yè)項目提交到市基金會參加復審（天使基金評審專家對創(chuàng)業(yè)項目進行集中面試評審）；協(xié)助復審工作并委派代表在復審會上對創(chuàng)業(yè)項目做出說明。

（四）向市基金會提出擬立項意見及擬立項金額并提交立項材料。

（五）協(xié)助市基金會對創(chuàng)業(yè)項目進行審核立項。補充相關材料，發(fā)現(xiàn)申請人未能達到承諾或者弄虛作假的，及時提出不予立項意見；對公示有異議的創(chuàng)業(yè)項目進行核查并將相關情況反饋市基金會。

（六）市基金會完成創(chuàng)業(yè)項目立項后，協(xié)助市基金會簽訂資助協(xié)議和資助資金劃撥。

（七）督促申請人在規(guī)定的時限內(nèi)將資助款劃入創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

（八）開展創(chuàng)業(yè)項目資助后服務及監(jiān)管，督促申請人及創(chuàng)業(yè)企業(yè)主動報告重大情況；跟蹤走訪申請人及創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營情況，開展創(chuàng)業(yè)項目輔導、資源對接等服務。

（九）跟蹤申請人還款情況；申請人逾期還款或創(chuàng)業(yè)項目逾期退出的，向申請人追償貸款，并要求創(chuàng)業(yè)企業(yè)及擔保人按約定承擔連帶責任。

（十）《基金管理辦法》、《分會管理辦法》、《天使基金資助項目退出管理辦法》、《天使基金信用信息管理辦法》等制度規(guī)范規(guī)定的其他職責。

（十一）基金工作負責人、聯(lián)系人等相關人員因工作原因而變動，及時更換替補并報市基金會備案。

第五條 受托銀行行使下列職責：

（一）查詢申請人征信資料等信息。

（二）向申請人發(fā)放天使基金創(chuàng)業(yè)項目資助資金貸款。

（三）對申請人進行貸前指導、誠信教育及逾期還款的危害警示教育。

（四）提示申請人按月返還貸款，及時將收回的貸款劃至市基金會。

（五）每月將申請人返還貸款的情況通知市基金會。

（六）向申請人發(fā)送信息催收逾期貸款。

（七）將申請人逾期還貸及擔保人逾期履行擔保義務情況記入中國人民銀行征信系統(tǒng)。

（八）市基金會、受托銀行、申請人三方共同簽訂的《委托貸款單項協(xié)議》及相關協(xié)議文件中約定的其他職責。

第三章 資助對象、條件與期限

第六條 年齡不超過40周歲，具有中國國籍，誠信守法、具有創(chuàng)業(yè)精神和能力、做好創(chuàng)業(yè)準備的高校在讀學生（其中本科、大專限應屆畢業(yè)生）及高校畢業(yè)生（含專科、本科、碩士、博士研究生及歸國留學生）均可申請。

第七條 資助主要適用各類創(chuàng)業(yè)項目，符合條件的申請人可申請最高不超過人民幣50萬元的免息免抵押信用貸款。

第八條 申請人獲得資助還應當具備以下條件：

（一）創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊地在松江區(qū)且成立不滿3年。

（二）擔任創(chuàng)業(yè)企業(yè)的法定代表人且為自然人大股東。

（三）全職在創(chuàng)業(yè)企業(yè)忠實、勤勉地工作。

（四）相關辦法規(guī)定的其他條件。

第九條 申請人最遲在接受資助前應當確保已設立創(chuàng)業(yè)企業(yè)（含個體工商戶），并由創(chuàng)業(yè)企業(yè)實施創(chuàng)業(yè)項目。

第十條 申請人投資設立的創(chuàng)業(yè)企業(yè)承諾按照本辦法規(guī)定為申請人向市基金會申請的貸款承擔連帶責任，對申請人所申請的貸款本金及相應的違約金和有關費用承擔連帶責任。

第十一條 資助期限為3年，自申請人取得受托銀行發(fā)放的創(chuàng)業(yè)項目資助貸款之日起計算。

第十二條 申請人在獲得天使基金“雛鷹計劃”資助資金以后，應當按月度返還貸款并將全部資助資金用于創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展；在資助期限內(nèi)，申請人及創(chuàng)業(yè)企業(yè)應遵守國家相關法律法規(guī)及市基金會相關文件規(guī)定，并全面履行與市基金會、受托銀行簽署的相關文件。

第四章 資助的申請與評審

第十三條 資助申請人通過“上海市大學生科技創(chuàng)業(yè)基金會項目申請系統(tǒng)”（以下簡稱“項目申請系統(tǒng)”，基金會網(wǎng)站:http://www.stefg.org/）提交“雛鷹計劃”資助申請，并向松江基金提交以下書面材料：

（一）《債權資助項目申請表》。申請人通過項目申請系統(tǒng)下載自動生成的申請表并打印、簽名。高校在讀申請人需提供本人學生證、身份證；高校已畢業(yè)申請人需提供畢業(yè)證書、身份證，并說明全職創(chuàng)業(yè)相關情況。

（二）《創(chuàng)業(yè)誠信承諾書（雛鷹計劃）》。簽署表示申請人及其創(chuàng)業(yè)企業(yè)同意遵守相關辦法并同意將個人及創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息納入中國人民銀行個人征信系統(tǒng)、上海市公共信用信息服務平臺、基金會官網(wǎng)等的承諾。

（三）《雛鷹計劃創(chuàng)業(yè)伯樂推薦信》（或有）。由申請人的創(chuàng)業(yè)伯樂提供。創(chuàng)業(yè)伯樂可以是熟知申請人的前雇主、投資人、曾獲天使基金資助的創(chuàng)業(yè)前輩、幫助申請人創(chuàng)業(yè)的大學教師以及其他人員。

（四）《關于申請材料真實性、完整性、合法性的承諾書》。

第十四條 申請人申請?zhí)焓够饌鶛噘Y助金額超過人民幣10萬元的，應當有近親屬（即配偶、父母或者兄弟姐妹）擔保，在本辦法第十三條的基礎上，補充提供《申請人與擔保人親屬關系承諾函》。

第十五條 申請人完成創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊后，應由創(chuàng)業(yè)企業(yè)承諾按照本辦法規(guī)定向市基金會承擔連帶還款責任，在創(chuàng)業(yè)企業(yè)股東會決議通過后，在本辦法第十三條及第十四條的基礎上，申請人還應當提供經(jīng)簽署的《創(chuàng)業(yè)企業(yè)關于承擔連帶責任承諾書》。

第十六條 松江基金對申請人創(chuàng)業(yè)項目進行初審，重點審核申請人提交的創(chuàng)業(yè)項目信息的真實性和完整性，申請人信息、條件、資質(zhì)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息（申請人已注冊成立創(chuàng)業(yè)企業(yè)的情況）、推薦信、創(chuàng)業(yè)項目商業(yè)計劃書等，對于需要改進的內(nèi)容或存在疑問的方面，輔以適當?shù)臏贤āＭㄟ^初審的創(chuàng)業(yè)項目將推薦至市基金會參加復審。

第十七條 市基金會組織天使基金評審專家進行創(chuàng)業(yè)項目復審，復審以申請人面試答辯的形式進行，重點關注創(chuàng)業(yè)項目的可行性、團隊的現(xiàn)金流狀況及可信度，規(guī)避創(chuàng)業(yè)團隊詐騙的情形。

第十八條 初審、復審的對象均應當是申請人；不允許出現(xiàn)團隊人員或其他人員替代申請人參加面談、答辯的情況。申請人應當是創(chuàng)業(yè)企業(yè)的實際控制人。

第十九條 對于通過復審的創(chuàng)業(yè)項目，市基金會將在3個工作日內(nèi)進行評審信息網(wǎng)上公示。

第二十條 創(chuàng)業(yè)項目通過復審后，尚未注冊成立創(chuàng)業(yè)企業(yè)的申請人應當首先至工商行政管理部門申請設立創(chuàng)業(yè)企業(yè)并履行本辦法第十五條規(guī)定；申請人未提交企業(yè)注冊信息的，應當通過項目申請系統(tǒng)填寫企業(yè)基本信息并上傳營業(yè)執(zhí)照及公司章程等掃描件。

第五章 資助的立項

第二十一條對于通過復審且評審公示無異議的創(chuàng)業(yè)項目，松江基金結合復審評審專家的意見建議及申請人實際情況，就資助金額、申請人出資、創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊地等細節(jié)進行確認；核查立項材料并確認申請人已履行本辦法第十三條至第二十條規(guī)定后，向市基金會提出擬立項意見及擬立項金額，并提交全套立項材料至市基金會，包括但不限于《擬立項意見書》等材料。

第二十二條 市基金會對擬立項材料進行審核并復核“項目管理系統(tǒng)”中的創(chuàng)業(yè)企業(yè)備案材料無誤后，對創(chuàng)業(yè)項目進行立項資助，并與申請人簽訂《上海市大學生科技創(chuàng)業(yè)基金債權資助協(xié)議》。

第六章 資助資金的劃撥

第二十三條 申請人在創(chuàng)業(yè)項目獲得立項后，至受托銀行開立申請人（即創(chuàng)業(yè)企業(yè)法定代表人）的個人賬戶，與受托銀行確認用于發(fā)放貸款并由受托銀行發(fā)放的借記卡，與市基金會、受托銀行簽訂《委托貸款單項協(xié)議》等相關協(xié)議文件并申請放貸。

第二十四條 受托銀行在審核申請人提供的本辦法第二十三條相關資料無誤后，將貸款發(fā)放到申請人的賬戶。

第二十五條 申請人應當自收到資助資金之日起5個工作日內(nèi)將資助資金劃入申請人的創(chuàng)業(yè)企業(yè)賬戶，并登錄項目申請系統(tǒng)上傳劃款憑證。

第二十六條 自《上海市大學生科技創(chuàng)業(yè)基金債權資助協(xié)議》簽訂之日起滿6個月及以上，因申請人自身或其創(chuàng)業(yè)企業(yè)原因未能獲得天使基金債權資助資金的，視為申請人自動放棄資助。

第二十七條 受托銀行將通過書面告知或培訓等形式，對申請人進行貸前誠信培訓。

第七章 創(chuàng)業(yè)企業(yè)管理與服務

第二十八條 申請人應當在創(chuàng)業(yè)企業(yè)忠實、勤勉地工作，主動與松江基金溝通創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展情況并接受管理與服務；主動接受并配合市基金會、松江基金對創(chuàng)業(yè)項目的管理和走訪，積極配合創(chuàng)業(yè)項目退出工作。

第二十九條 松江基金將持續(xù)跟蹤服務創(chuàng)業(yè)企業(yè)，關注創(chuàng)業(yè)企業(yè)重大事項，及時了解創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營情況，對接服務資源等。

第八章 資助資金的返還

第三十條 天使基金“雛鷹計劃”債權資助貸款以36個月等額本金方式由申請人按月分期還款。

第三十一條 受托銀行放款后，于每個還款日前以短信或電子郵件等方式提醒申請人還款。

第三十二條 申請人應于《委托貸款單項協(xié)議》及相關協(xié)議文件約定的扣款日前將該月度足額本金存入關聯(lián)還款賬戶，受托銀行將于扣款日將關聯(lián)還款賬戶的相應本金劃至市基金會賬戶。

第三十三條 受托銀行每月將申請人的還款情況書面告知市基金會；松江基金可登錄項目管理系統(tǒng)查詢申請人還款情況。

第三十四條 申請人逾期返還貸款本金的，受托銀行將向申請人發(fā)送催繳信息，并郵件知會市基金會備案。

第三十五條 申請人應按照與市基金會簽訂的《上海市大學生科技創(chuàng)業(yè)基金債權資助協(xié)議》及相關文件的約定，在規(guī)定時間內(nèi)返還全部貸款本金；申請人可以提前返還貸款本金。

第三十六條 屬于下列情形之一的，申請人應當書面告知市基金會或者松江基金，并應在向市基金會提交書面申請或收到書面通知之日起30日內(nèi)，向市基金會一次性提前返還尚未清償?shù)馁J款本金：

（一）申請人不再擔任創(chuàng)業(yè)企業(yè)的法定代表人。

（二）創(chuàng)業(yè)企業(yè)停止營業(yè)超過3個月，或者存在提前終止或解散的情況。

第三十七條 天使基金資助項目退出按照《天使基金資助項目退出管理辦法》執(zhí)行。

第九章 資助資金的追償和法律責任

第三十八條 申請人或者創(chuàng)業(yè)企業(yè)存在下列情形之一的，視為嚴重違反規(guī)定的行為：

（一）在項目申報信息中存在虛假記載、誤導性陳述。

（二）擅自改變貸款用途，將貸款用于個人消費的。

（三）申請人逾期還款情況嚴重的。

（四）資助資金劃撥到申請人個人賬戶后，申請人未在規(guī)定的時限內(nèi)將資助資金劃入申請人所在的創(chuàng)業(yè)企業(yè)賬戶的。

（五）根據(jù)法律法規(guī)及金融規(guī)章規(guī)定的應當提前收回貸款的其他情況。

（六）其他惡意損害市基金會、松江基金及孵化機構權益的行為，或者其他嚴重違反本辦法及其相關規(guī)定的情形。

存在上述情形的，市基金會有權要求停止資助并要求申請人提前返還貸款，足額賠償因此而遭受的經(jīng)濟損失（包括但不限于所產(chǎn)生的律師費、公證費、訴訟費等）。

第三十九條 申請人違反資助協(xié)議及相關規(guī)定的，其本人及創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息將按照《天使基金資助創(chuàng)業(yè)者及創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用信息管理辦法》納入預警名單或異常名單管理，并被記入中國人民銀行征信系統(tǒng)，成為申請人不良信用記錄；情節(jié)嚴重的，市基金會將向社會公示，公示平臺包括市基金會官網(wǎng)及上海市公共信用信息服務平臺等。

對于已納入異常名單的，不會因為創(chuàng)業(yè)項目做異常退出處理而撤銷其異常名單（申請人及創(chuàng)業(yè)企業(yè)完成失信行為的糾正且糾正時間達到規(guī)定時限的除外）；創(chuàng)業(yè)項目資助期滿未完成退出或者創(chuàng)業(yè)項目做異常退出處理的，由申請人繼續(xù)承擔資助款項歸還責任，市基金會保留追究申請人經(jīng)濟責任和法律責任的權利。

第十章 附則

第四十條 本辦法解釋權歸上海市大學生科技創(chuàng)業(yè)基金松江基金。如有相關政府部門發(fā)布文件，根據(jù)文件具體要求落實執(zhí)行。

第四十一條 本辦法自2025年3月20日起施行。