天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快引進(jìn)培養(yǎng)用好人才服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展若干措施的通知

天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快引進(jìn)培養(yǎng)

用好人才服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展若干措施的通知

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各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加快引進(jìn)培養(yǎng)用好人才服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

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天津市人民政府辦公廳

2025年1月26日

關(guān)于加快引進(jìn)培養(yǎng)用好人才服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的若干措施

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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述和視察天津重要講話精神，進(jìn)一步全方位引進(jìn)、培養(yǎng)、用好人才，推動(dòng)“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃提質(zhì)升級，更好服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推動(dòng)實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”，制定如下措施。

一、實(shí)施更加開放包容舉措，加快集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才

（一）暢通優(yōu)秀人才引進(jìn)渠道。舉辦“海河英才”大會(huì)，組織人才招聘、項(xiàng)目對接、揭榜領(lǐng)題、創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，推動(dòng)以會(huì)會(huì)友、以賽聚才。加強(qiáng)與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作，借助大模型、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提供政策智能檢索、人才潛力評估、職位精準(zhǔn)匹配等服務(wù)，提升人才和產(chǎn)業(yè)對接效率。發(fā)揮用人單位引才主體作用，通過以才引才、以會(huì)引才、開展學(xué)術(shù)合作等方式引進(jìn)各領(lǐng)域優(yōu)秀人才。（責(zé)任單位：市人社局、市科技局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)人民政府）

（二）實(shí)施重點(diǎn)人才引進(jìn)項(xiàng)目。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科加快引進(jìn)領(lǐng)軍人才，對符合條件的人才按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)資助。對承擔(dān)原始性發(fā)現(xiàn)、顛覆性創(chuàng)新、“0-1”技術(shù)突破項(xiàng)目的博士后科研平臺，支持博士后設(shè)站單位引進(jìn)博士進(jìn)站開展研究，擇優(yōu)給予日常經(jīng)費(fèi)資助。支持新引進(jìn)來津就業(yè)創(chuàng)業(yè)的留學(xué)回國人員申報(bào)留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃等人才項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市科技局、市科協(xié)）

（三）保障海外人才來津便利。為外國高層次人才申請人才簽證、訪問簽證、工作類居留許可等證件提供“立等可取”服務(wù)，對存在緊急必要情形的提供上門辦證服務(wù)。對海外高層次人才來華工作個(gè)人物品通關(guān)提供隨到隨辦、快速驗(yàn)放等服務(wù)。拓展境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄，在工作許可、出入境等方面提供相關(guān)配套支持政策。在全球高水平大學(xué)或國內(nèi)“雙一流”建設(shè)高校獲得科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)領(lǐng)域碩士及以上學(xué)位的外國畢業(yè)生申請工作許可，符合有關(guān)規(guī)定的，取消工作經(jīng)歷要求，免交工作經(jīng)歷證明材料。對外國青年科技人才，予以辦理外國高端人才A類工作許可。（責(zé)任單位：市公安局、市人社局、市科技局、天津海關(guān)）

二、加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，吸引更多大學(xué)生在津發(fā)展

（四）搭建高校畢業(yè)生求職平臺。依托天津市數(shù)字就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息系統(tǒng)、天津市大中專學(xué)校就業(yè)信息網(wǎng)等公共服務(wù)信息平臺以及市場化信息平臺載體，設(shè)置高校畢業(yè)生求職專區(qū)，面向高校畢業(yè)生定期發(fā)布、精準(zhǔn)推送崗位需求信息，常態(tài)化開展線上招聘等活動(dòng)。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、科創(chuàng)園區(qū)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)就業(yè)見習(xí)基地和大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地，吸引大學(xué)生在津見習(xí)實(shí)訓(xùn)，并按規(guī)定給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。定期組織開展校園招聘、學(xué)子“津門行”等活動(dòng)，幫助高校畢業(yè)生對接發(fā)展平臺和就業(yè)崗位。（責(zé)任單位：市人社局、市教委、市工業(yè)和信息化局）

（五）拓展高校畢業(yè)生就業(yè)崗位。積極挖掘新業(yè)態(tài)就業(yè)機(jī)會(huì)，落實(shí)新業(yè)態(tài)企業(yè)相關(guān)支持政策，鼓勵(lì)企業(yè)面向高校畢業(yè)生開發(fā)高質(zhì)量就業(yè)崗位。深入實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生關(guān)注基層就業(yè)崗位。在全市公務(wù)員公開招考、事業(yè)單位公開招聘工作中，招錄計(jì)劃設(shè)置向高校應(yīng)屆畢業(yè)生傾斜。（責(zé)任單位：市人社局、市教委、市委組織部、市財(cái)政局）

（六）支持高校畢業(yè)生在津創(chuàng)業(yè)。在津創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，可以申請最高30萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定享受貼息扶持。畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生在津首次創(chuàng)辦企業(yè)且正常生產(chǎn)經(jīng)營滿1年并成功帶動(dòng)就業(yè)的，可以享受一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。支持高校在校生、畢業(yè)5年內(nèi)的畢業(yè)生免費(fèi)參加創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)模擬、企業(yè)經(jīng)營等方面的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，租房創(chuàng)辦企業(yè)的，可以享受最長24個(gè)月的創(chuàng)業(yè)房租補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市教委、市財(cái)政局）

三、堅(jiān)持產(chǎn)教融合培育人才，建設(shè)高水平人才隊(duì)伍

（七）加快儲(chǔ)備優(yōu)秀青年人才。實(shí)施青年科技人才培養(yǎng)項(xiàng)目，每年選拔100名具有較強(qiáng)創(chuàng)新潛力的人才，實(shí)行科研導(dǎo)師和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的“雙導(dǎo)師”培養(yǎng)模式，給予最高60萬元專項(xiàng)資金支持。實(shí)施中國博士后科學(xué)基金與天津市聯(lián)合資助項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)重大戰(zhàn)略、戰(zhàn)略性高新技術(shù)和基礎(chǔ)科學(xué)前沿領(lǐng)域，資助培養(yǎng)一批優(yōu)秀博士后。引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與人才培養(yǎng)，支持設(shè)立博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，用于支持優(yōu)秀博士后培養(yǎng)、競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)等。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)技能人才培育專項(xiàng)，推廣產(chǎn)教培融合“訂單班”模式，支持企業(yè)和高校共商培養(yǎng)方案、共組教學(xué)團(tuán)隊(duì)、共建教學(xué)資源、共同實(shí)施考核評價(jià)，聯(lián)合培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)工程師。（責(zé)任單位：市科協(xié)、市人社局）

（八）著力培育高水平技能人才。大力實(shí)施“海河工匠”建設(shè)工程，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)需求，支持企業(yè)職工、院校學(xué)生等各類重點(diǎn)群體參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提升技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。定期舉辦“海河工匠杯”技能大賽和行業(yè)、區(qū)域職業(yè)技能競賽，帶動(dòng)培養(yǎng)更多高水平技能人才。支持技能大師工作室建設(shè)，發(fā)揮其在帶徒傳技、技能攻關(guān)、工藝傳承等方面的作用。選樹“海河工匠”、“天津市技術(shù)能手”等優(yōu)秀高技能人才，組織“天津技能周”系列活動(dòng)，營造尊重勞動(dòng)、崇尚技能的社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：市人社局、市教委）

（九）精準(zhǔn)培養(yǎng)急需緊缺人才。實(shí)施卓越制造人才培養(yǎng)項(xiàng)目，支持人才研發(fā)新產(chǎn)品、改進(jìn)新工藝，解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題，給予入選者連續(xù)3年、每年每人15萬元資助。實(shí)施企業(yè)家隊(duì)伍高層次人才培養(yǎng)項(xiàng)目，每年從全市優(yōu)秀企業(yè)中遴選一定數(shù)量的高級管理人員作為培養(yǎng)對象，通過集中培養(yǎng)、精準(zhǔn)對接、跟蹤服務(wù)等方式，提升公司治理、經(jīng)營管理等方面的綜合能力。實(shí)施宣傳思想文化領(lǐng)域高層次人才選拔培養(yǎng)項(xiàng)目，選拔領(lǐng)軍文化人才和青年拔尖文化人才，分別給予連續(xù)3年、每年每人10萬元、5萬元資助。（責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、市國資委）

四、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

（十）推進(jìn)人才評價(jià)制度改革。建立職稱評審動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、前沿領(lǐng)域等，優(yōu)化職稱專業(yè)設(shè)置。推進(jìn)職業(yè)資格和職業(yè)技能等級與職稱銜接，將高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通領(lǐng)域擴(kuò)大到工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等8個(gè)職稱系列。實(shí)施“科創(chuàng)企業(yè)評職稱”專項(xiàng)行動(dòng)，突出標(biāo)志性成果認(rèn)定，為重點(diǎn)上市培育企業(yè)科技研發(fā)人才提供職稱評審“直通車”服務(wù)。落實(shí)“新八級工”職業(yè)技能等級制度，支持有條件的用人單位設(shè)立首席技師、特級技師技術(shù)職務(wù)。（責(zé)任單位：市人社局、市工業(yè)和信息化局）

（十一）支持科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立“企業(yè)出題、能者破題、政府助題”的新型科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，面向產(chǎn)業(yè)需求研發(fā)高質(zhì)量科技成果。圍繞破除科技成果轉(zhuǎn)化的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，深化科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革，調(diào)動(dòng)高校和科研院所作為技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主體的積極性和主動(dòng)性，釋放科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。暢通科研人員科技成果作價(jià)投資路徑，支持具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員技術(shù)入股，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)成果以技術(shù)入股方式在天開高教科創(chuàng)園等載體進(jìn)行創(chuàng)業(yè)孵化。（責(zé)任單位：市科技局、市教委）

（十二）完善人才薪酬分配機(jī)制。高校和科研院所可以在核定的績效工資總量內(nèi)，自主決定績效考核和績效工資分配辦法。對全職承擔(dān)重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目和基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的科技領(lǐng)軍人才和骨干人才，符合相關(guān)規(guī)定的，可以實(shí)行年薪制、績效工資單列等措施。推動(dòng)上市公司開展股權(quán)激勵(lì)、科技型企業(yè)開展股權(quán)與分紅激勵(lì)，支持混合所有制企業(yè)穩(wěn)慎開展骨干員工持股。支持國有企業(yè)賦予領(lǐng)軍人才更加靈活的技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，對特殊人才探索實(shí)行協(xié)議薪酬、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等。（責(zé)任單位：市人社局、市國資委）

五、強(qiáng)化平臺載體支撐，加快推進(jìn)科技教育人才協(xié)同發(fā)展

（十三）支持京津冀協(xié)同發(fā)展平臺建設(shè)。提升天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城等承接北京非首都功能疏解重要平臺承載能力，積極承接科技創(chuàng)新資源以及優(yōu)質(zhì)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目和人才，有效貫通區(qū)域創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。深化通武廊區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)平臺共建、人才共享、資源共用。建設(shè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，聯(lián)合京冀共同開展人才招聘、項(xiàng)目對接、技術(shù)攻關(guān)等主題活動(dòng)，共建、共享海內(nèi)外人才引進(jìn)渠道和資源。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市人社局、市科技局，濱海新區(qū)人民政府、寶坻區(qū)人民政府、武清區(qū)人民政府）

（十四）支持天開高教科創(chuàng)園建設(shè)。落實(shí)《天津市促進(jìn)天開高教科創(chuàng)園發(fā)展條例》和支持天開高教科創(chuàng)園高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，優(yōu)化“多點(diǎn)”布局，重點(diǎn)向具備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ膱@區(qū)和空間有序拓展，在天開高教科創(chuàng)園試點(diǎn)博士后管理體制機(jī)制改革，支持設(shè)立博士后科研工作總站，采取按需申報(bào)、隨時(shí)受理、快速審核的方式，支持入駐企業(yè)設(shè)立博士后科研工作分站，促進(jìn)加快集聚人才。發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金等基金作用，大力引育技術(shù)和商業(yè)驗(yàn)證、小試中試、檢驗(yàn)檢測、知識服務(wù)等市場化科技服務(wù)業(yè)，聚焦智能科技、生命科技、低碳科技等領(lǐng)域培育一批高新技術(shù)企業(yè)、單項(xiàng)冠軍和專精特新企業(yè)，推動(dòng)人才創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市科技局、市人社局、市工業(yè)和信息化局、市委金融辦）

（十五）加強(qiáng)人才發(fā)展平臺建設(shè)。高水平建設(shè)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、海河實(shí)驗(yàn)室、頂尖科學(xué)家工作室等創(chuàng)新平臺，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)掌握核心技術(shù)的一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持重點(diǎn)高校和領(lǐng)軍企業(yè)合作共建卓越工程師學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、未來技術(shù)學(xué)院，推進(jìn)產(chǎn)教有機(jī)融合、產(chǎn)才高度契合、產(chǎn)科深度結(jié)合。推動(dòng)各類創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，搭建項(xiàng)目對接、人才對接、金融對接平臺，提供政策支持和應(yīng)用場景，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、科技、人才融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市委組織部、市人社局、市教委、市委金融辦）

六、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)保障體系，營造近悅遠(yuǎn)來人才發(fā)展生態(tài)

（十六）優(yōu)化落戶支持政策。符合條件的高校畢業(yè)生可以在離校前進(jìn)行網(wǎng)上申請，由公安、人社、教育部門統(tǒng)一審核、快速辦理落戶手續(xù)。取得本市相關(guān)職業(yè)技能等級證書，穩(wěn)定在津工作且符合相關(guān)條件的技能人才，可以按規(guī)定申請落戶。優(yōu)化居住證積分落戶辦理流程，開通積分分值“掌上測”功能，提升落戶辦理效率。（責(zé)任單位：市人社局、市公安局、市教委）

（十七）完善生活服務(wù)配套。實(shí)施“海河英才”卡制度，持A、B卡的高層次人才，名下未登記天津市小客車的，可以申請一個(gè)高層次人才指標(biāo)。做好人才住房保障工作，通過租賃住房、人才公寓等方式，多渠道滿足人才安居需求。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人才密集區(qū)，持續(xù)開展市級人才公寓認(rèn)定工作，給予用水、用電、租金優(yōu)惠等支持政策。鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善配套服務(wù)設(shè)施，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)幼兒園、中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等入駐，解決人才子女教育、醫(yī)療等問題。（責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市教委、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各區(qū)人民政府）

（十八）優(yōu)化高層次人才服務(wù)體系。建立重點(diǎn)人才聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，形成人才需求動(dòng)態(tài)排摸、分層處理、定期會(huì)商、跟蹤落實(shí)、信息反饋的工作閉環(huán)，在科技資源配置、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、平臺支撐、社會(huì)保障等方面，給予重點(diǎn)人才支持保障。設(shè)立市留學(xué)回國人員綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，為來津留學(xué)回國人員提供政策咨詢、培訓(xùn)交流、就業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目申報(bào)等相關(guān)服務(wù)。建立出入境事務(wù)服務(wù)中心，推行“一窗通辦、并聯(lián)辦理”模式，提供外國人工作許可和工作類居留許可雙證聯(lián)辦、出入境證件申請預(yù)約、簽證證件延期申請等一站式服務(wù)。（責(zé)任單位：市人社局、市科技局、市公安局）

（十九）提升市場化服務(wù)水平。加快中國天津人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、國家人力資源服務(wù)出口基地建設(shè)，調(diào)整完善功能布局，提高服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。爭創(chuàng)國家級數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才市場，搭建人才培養(yǎng)、交流、評價(jià)、配置專業(yè)化平臺。積極培育人力資源服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，支持申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)。積極培育高技術(shù)、高附加值人力資源服務(wù)新業(yè)態(tài)，支持靈活用工、人才招聘等領(lǐng)域平臺企業(yè)拓展新業(yè)務(wù)、新場景。支持企業(yè)借助優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)人才，根據(jù)人才層次和業(yè)績貢獻(xiàn)，按規(guī)定給予引才補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市商務(wù)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局）

（二十）優(yōu)化工作協(xié)同機(jī)制。建立人才工作高效調(diào)度、快速反應(yīng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)單位之間溝通聯(lián)系、信息共享，形成更加高效的人才工作合力。壓實(shí)工作責(zé)任，積極開展人才政策績效評估，根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)優(yōu)化調(diào)整政策。各有關(guān)部門、各區(qū)可結(jié)合實(shí)際制定政策實(shí)施細(xì)則和落實(shí)舉措。（責(zé)任單位：市有關(guān)部門，各區(qū)人民政府）

附件：

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