深圳市投資促進(jìn)局關(guān)于印發(fā)《深圳市投資促進(jìn)局利用外資獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》的通知

深投促規(guī)〔2025〕1號(hào)

　　各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《深圳市進(jìn)一步加大吸引和利用外資實(shí)施辦法》(深府規(guī)〔2024〕6號(hào))，進(jìn)一步明確各項(xiàng)政策措施的適用對(duì)象、申報(bào)條件、支持標(biāo)準(zhǔn)等，確保政策公開透明、執(zhí)行到位，提高專項(xiàng)資金使用效益和管理水平，更大力度吸引和利用外資，結(jié)合實(shí)際情況，我局制定了《深圳市投資促進(jìn)局利用外資獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　深圳市投資促進(jìn)局

　　2025年1月15日

深圳市投資促進(jìn)局利用外資獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則

　　第一章  總則

　　第一條為貫徹落實(shí)《深圳市進(jìn)一步加大吸引和利用外資實(shí)施辦法》(深府規(guī)〔2024〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)，進(jìn)一步明確各項(xiàng)政策措施的適用對(duì)象、申報(bào)條件、支持標(biāo)準(zhǔn)、資金安排等，確保政策公開透明、執(zhí)行到位，提高專項(xiàng)資金使用效益和管理水平，更大力度吸引和利用外資，結(jié)合《廣東省進(jìn)一步加大吸引和利用外商投資力度的專項(xiàng)實(shí)施方案》(粵商務(wù)規(guī)字〔2024〕2號(hào))與實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條本實(shí)施細(xì)則適用于《實(shí)施辦法》中由深圳市投資促進(jìn)局牽頭制定的資金政策措施，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)、審核、撥付及監(jiān)督管理等做出規(guī)定，具體包括支持新設(shè)外商投資企業(yè)，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，鼓勵(lì)外資跨國(guó)公司總部企業(yè)加大在深投資。

　　第三條本實(shí)施細(xì)則涉及的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，由省、市按照省外資獎(jiǎng)勵(lì)等政策共同分擔(dān)。我市承擔(dān)部分由市、區(qū)分擔(dān);各區(qū)承擔(dān)屬于《新設(shè)企業(yè)對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》及相關(guān)管理辦法規(guī)定的新設(shè)企業(yè)涉及的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，其余獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)，每年根據(jù)市、區(qū)財(cái)政資金安排情況撥付。

　　第四條資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循績(jī)效優(yōu)先、權(quán)責(zé)明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、公平公開、規(guī)范管理的原則，實(shí)行“預(yù)算控制、自愿申報(bào)、形式審查、資質(zhì)審查、專項(xiàng)審計(jì)、部門決策、績(jī)效評(píng)價(jià)”的管理模式。資金使用原則上采取事后資助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式進(jìn)行。

　　第二章  支持方向、條件和標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容的不同，具體支持方向分為外商投資企業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)和外資跨國(guó)公司總部獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六條申報(bào)單位應(yīng)同時(shí)符合以下基本條件：

　　(一)申報(bào)單位是在深圳市(含深汕特別合作區(qū)，下同)實(shí)際從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具有獨(dú)立法人資格的外商投資企業(yè)(含港澳臺(tái)資企業(yè));

　　(二)申報(bào)單位未被國(guó)家、省、市有關(guān)部門列入嚴(yán)重失信主體名單實(shí)施失信懲戒，明確限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目，且在限制期內(nèi);

　　(三)申報(bào)單位按要求向外資主管部門報(bào)送外資相關(guān)數(shù)據(jù)和信息;

　　(四)申報(bào)單位不得以同一事項(xiàng)重復(fù)或多頭申報(bào)市級(jí)專項(xiàng)資金;

　　(五)申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)，應(yīng)如實(shí)提供本單位信用狀況，承諾承擔(dān)違約責(zé)任，不得弄虛作假、套取、騙取專項(xiàng)資金;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。

　　第七條除基本條件外，申報(bào)單位還應(yīng)具備本實(shí)施細(xì)則所列專項(xiàng)條件。

　　第八條外商投資企業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)。支持新設(shè)外商投資企業(yè)，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)：

　　(一)專項(xiàng)條件：對(duì)于2023—2027年間，當(dāng)年度新增實(shí)際外資金額合計(jì)達(dá)5000萬美元及以上的外商投資企業(yè)(不含金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)企業(yè))予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(二)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：

　　1.高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)按不高于新增實(shí)際外資金額3%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)年度最高獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5000萬元，政策執(zhí)行期內(nèi)(2023-2027年，下同)累計(jì)最高獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1.5億元;

　　2.其他制造業(yè)企業(yè)按不高于新增實(shí)際外資金額2%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)年度最高獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5000萬元，政策執(zhí)行期內(nèi)累計(jì)最高獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1.5億元;

　　3.高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)按不高于新增實(shí)際外資金額2%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)年度最高獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2000萬元，政策執(zhí)行期內(nèi)累計(jì)最高獎(jiǎng)勵(lì)人民幣8000萬元;

　　4.其他行業(yè)企業(yè)按不高于新增實(shí)際外資金額1%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)年度最高獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2000萬元，政策執(zhí)行期內(nèi)累計(jì)最高獎(jiǎng)勵(lì)人民幣8000萬元。

　　以上所屬行業(yè)劃分依據(jù)為《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，其中高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)分別參照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)(制造業(yè))分類(2017)》、《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))分類(2018)》分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第九條外資跨國(guó)公司總部獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)外資跨國(guó)公司總部企業(yè)加大在深投資：

　　(一)專項(xiàng)條件：對(duì)于2023—2027年間，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的廣東省外資跨國(guó)公司地區(qū)總部(具有獨(dú)立法人資格)，且當(dāng)年度新增實(shí)際外資金額合計(jì)達(dá)1000萬美元及以上的跨國(guó)公司總部企業(yè)(不含金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)企業(yè))予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)經(jīng)認(rèn)定的深圳市跨國(guó)公司總部企業(yè)(具有獨(dú)立法人資格的地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)及事業(yè)部總部)，且當(dāng)年度新增實(shí)際外資金額合計(jì)達(dá)1000萬美元及以上的跨國(guó)公司總部企業(yè)(不含金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)企業(yè))予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(二)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：每家給予一次性500萬元獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)在政策執(zhí)行期內(nèi)僅可申請(qǐng)一次總部獎(jiǎng)勵(lì)，且不重復(fù)享受省、市跨國(guó)公司總部獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十條同時(shí)符合外商投資企業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)、外資跨國(guó)公司總部獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，同一年度內(nèi)只可選擇其一進(jìn)行申報(bào)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三章  項(xiàng)目申報(bào)、初審與復(fù)審

　　第十一條結(jié)合廣東省商務(wù)廳印發(fā)的年度利用外資獎(jiǎng)勵(lì)管理工作的通知要求，市投資促進(jìn)局依據(jù)本實(shí)施細(xì)則編制申報(bào)指南，明確資金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃類別、支持方向、申報(bào)條件、受理時(shí)間和申報(bào)材料等內(nèi)容，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和組織實(shí)施工作。

　　第十二條市投資促進(jìn)局通過官方網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布申報(bào)指南，符合條件的申報(bào)單位均可以按照相關(guān)規(guī)定和申報(bào)指南要求提交申請(qǐng)。

　　第十三條各區(qū)外資主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目初審工作，市投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目復(fù)審工作，原則上按照以下程序?qū)ι陥?bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審及復(fù)審：

　　(一)項(xiàng)目初審：

　　1.申報(bào)單位按年度申報(bào)指南要求提交申報(bào)材料至所在區(qū)外資主管部門進(jìn)行初審;

　　2.各區(qū)外資主管部門對(duì)申報(bào)單位提交的申報(bào)材料可通過形式審查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^的，區(qū)外資主管部門告知申報(bào)單位相關(guān)情況，同時(shí)在申報(bào)材料中填寫初審意見，加蓋公章并將初審結(jié)果報(bào)送至市投資促進(jìn)局。

　　(二)項(xiàng)目復(fù)審：

　　1.通過項(xiàng)目初審的申報(bào)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市投資促進(jìn)局進(jìn)行申報(bào)，市投資促進(jìn)局對(duì)申報(bào)單位提交的申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審;

　　2.對(duì)申報(bào)單位提交的材料進(jìn)行形式審查，主要審查申報(bào)材料是否齊全、規(guī)范、完備。符合申報(bào)條件且材料符合要求的，予以受理;符合申報(bào)條件但材料不齊備的，一次性告知申報(bào)主體在規(guī)定期間內(nèi)補(bǔ)齊材料;不符合申報(bào)條件的，不予受理;

　　3.結(jié)合資金管理辦法、本實(shí)施細(xì)則等要求對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行資質(zhì)審查、信用核查;

　　4.根據(jù)需要可采用實(shí)地走訪、企業(yè)座談、委托第三方機(jī)構(gòu)審計(jì)、評(píng)審或核查等方式，進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查;

　　5.結(jié)合形式審查、資質(zhì)審查、信用核查和實(shí)質(zhì)審查等結(jié)果，提出項(xiàng)目審核意見、資金資助(獎(jiǎng)勵(lì))計(jì)劃，根據(jù)需要向相關(guān)部門征求意見并進(jìn)行項(xiàng)目查重;

　　6.市投資促進(jìn)局經(jīng)集體研究決策后確定資助(獎(jiǎng)勵(lì))計(jì)劃。除涉及保密要求的內(nèi)容外，按規(guī)定向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日;

　　7.公示期滿無異議的，列入部門預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)。公示期間如有異議反映的，核實(shí)后按規(guī)定予以處理;

　　8.根據(jù)省、市財(cái)政部門預(yù)算批復(fù)，辦理項(xiàng)目資金撥付手續(xù)。

　　第十四條市投資促進(jìn)局可根據(jù)工作需要委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展項(xiàng)目咨詢、管理等相關(guān)工作。

　　第十五條市投資促進(jìn)局視申報(bào)情況和預(yù)算安排，據(jù)以對(duì)資助金額、支持比例和撥付進(jìn)度等進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整。

　　第四章  績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理

　　第十六條一個(gè)項(xiàng)目原則上只能申報(bào)一項(xiàng)市級(jí)專項(xiàng)資金，以同一項(xiàng)目申報(bào)多項(xiàng)資金(含其他部門安排的專項(xiàng)資金)支持的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)材料中注明原因，并說明已獲得或正在申報(bào)的其他資金情況。重復(fù)使用同一發(fā)票申報(bào)多個(gè)市級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目可視為重復(fù)申報(bào)。申報(bào)單位不得弄虛作假、套取、騙取專項(xiàng)資金，不得虛報(bào)、瞞報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)及情況。

　　第十七條申報(bào)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，妥善保存項(xiàng)目資料。

　　第十八條市投資促進(jìn)局按照相關(guān)規(guī)定組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查工作，評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。

　　第十九條獲得專項(xiàng)資金的申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政、商務(wù)、投促、審計(jì)等部門的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查，并按要求完成績(jī)效自評(píng)工作。

　　第二十條市投資促進(jìn)局委托第三方機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作的，事前應(yīng)簽訂工作約定書，對(duì)委托事項(xiàng)、時(shí)間要求、雙方權(quán)利與義務(wù)以及保密要求等進(jìn)行約定，并實(shí)施履約監(jiān)督。

　　第二十一條市投資促進(jìn)局根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)由第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開展咨詢和管理的項(xiàng)目，采取定期檢查、不定期抽查方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和承辦工作質(zhì)量進(jìn)行檢查，實(shí)施全面管理和監(jiān)督。

　　第二十二條按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，市投資促進(jìn)局對(duì)在專項(xiàng)資金管理、使用過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)問題依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十三條申報(bào)單位、第三方機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員在專項(xiàng)資金的申報(bào)、審核、使用等過程中存在利用不正當(dāng)手段或協(xié)助騙取、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金，不履行或不正確履行職責(zé)等違法違規(guī)行為的，由市投資促進(jìn)局按照失信懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理，并依法追究其法律責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。因申報(bào)單位的違法違規(guī)行為造成專項(xiàng)資金損失的，由市投資促進(jìn)局收回專項(xiàng)資金。

　　第五章  附則

　　第二十四條本實(shí)施細(xì)則有關(guān)名詞定義如下：

　　實(shí)際外資金額是指外方投資者以境外現(xiàn)匯、跨境人民幣、利潤(rùn)再投資和資本公積等4種方式實(shí)繳或轉(zhuǎn)增企業(yè)注冊(cè)資本，并通過商務(wù)部門核查公布的實(shí)際使用外資金額。

　　第二十五條本實(shí)施細(xì)則由市投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)解釋，相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂。

　　第二十六條本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期五年。