廣東省科學技術廳廣東省財政廳印發(fā)《廣東省重點領域研發(fā)計劃管理辦法（修訂）》的通知

　　粵科規(guī)范字〔2025〕2號

　　各地級以上市科技局、財政局，各有關單位：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省重點領域研發(fā)計劃管理辦法(修訂)》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向省科技廳、財政廳反映。

　　廣東省科學技術廳　 廣東省財政廳

　　2025年1月13日

廣東省重點領域研發(fā)計劃管理辦法（修訂）

　　第一章  總 則

　　第一條 為進一步加強和規(guī)范對省重點領域研發(fā)計劃的管理，根據(jù)《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省重點領域研發(fā)計劃實施方案的通知》(粵府〔2018〕84號)、《廣東省人民政府辦公廳關于改革完善省級財政科研經(jīng)費使用管理的實施意見》(粵府辦〔2022〕14號)、《廣東省省級財政專項資金管理辦法(修訂)》(粵府〔2023〕34號)等文件要求，制定本辦法。

　　第二條 省重點領域研發(fā)計劃由省人民政府批準設立，聚焦廣東省重點培育發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強央地協(xié)同、部門和省市聯(lián)動，協(xié)同開展關鍵核心技術攻關，力爭形成一批新產(chǎn)品、新工藝、新設備、新材料，實現(xiàn)關鍵核心技術、關鍵零部件和重大裝備的自主可控，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)盡快成勢，為廣東加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供科技支撐。

　　第三條 廣東省科學技術廳(以下簡稱“省科技廳”)、廣東省財政廳(以下簡稱“省財政廳”)、項目管理專業(yè)機構(gòu)(以下簡稱“專業(yè)機構(gòu)”)、項目推薦單位、項目承擔單位按職責分工負責省重點領域研發(fā)計劃管理工作。

　　(一)省科技廳牽頭組織實施省重點領域研發(fā)計劃，負責制定省重點領域研發(fā)計劃總體實施方案、管理制度等文件，編制發(fā)布項目申報指南，報批立項建議，申報資金預算，監(jiān)督項目全過程管理，組織開展事前績效評估和事后績效自評工作，指導和監(jiān)督專業(yè)機構(gòu)開展省重點領域研發(fā)計劃項目具體管理工作。

　　(二)省財政廳負責省重點領域研發(fā)計劃資金預算和績效目標審核，辦理資金下達和撥付，對預算執(zhí)行和績效目標實現(xiàn)情況實施“雙監(jiān)控”，與省科技廳共同組織開展省重點領域研發(fā)計劃整體績效評價。

　　(三)專業(yè)機構(gòu)按要求承擔省重點領域研發(fā)計劃項目具體管理工作，可根據(jù)需要委托第三方機構(gòu)承擔技術創(chuàng)新就緒水平評估、知識產(chǎn)權(quán)評議、科研倫理審查、績效評價和項目財務審計等工作。

　　(四)項目推薦單位按規(guī)定做好項目的審核推薦，配合開展監(jiān)督監(jiān)管和績效評價工作。

　　(五)項目承擔單位負責項目具體實施工作，強化法人責任，對項目任務目標實現(xiàn)、資金安全負直接責任。

　　第四條 省重點領域研發(fā)計劃項目原則上通過廣東省科技業(yè)務管理陽光政務平臺(以下簡稱“陽光政務平臺”)進行全過程管理，所產(chǎn)生的科技項目數(shù)據(jù)按有關規(guī)定進行分類分級管理。因涉密涉敏、涉及國家安全利益等不符合線上提交條件的項目，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)同意后可線下提交相關材料。

　　第二章  專項設立

　　第五條 省重點領域研發(fā)計劃以專項為載體組織實施，各專項須圍繞國家戰(zhàn)略部署和省委、省政府重點工作，堅持目標導向、需求導向，瞄準“卡脖子”技術、前沿引領技術、顛覆性技術、關鍵共性技術，以及部分重點技術的創(chuàng)新應用示范和事關經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點難點問題等，分年度體系化布局攻關項目。

　　第六條省有關部門、地級以上市人民政府、高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)等可研究提出省重點領域研發(fā)計劃的專項設立建議，經(jīng)省科技廳組織論證和綜合平衡后研究確定。

　　第七條 省重點領域研發(fā)計劃專項布局原則上每五年調(diào)整一次，在總體實施方案中予以明確，實施過程中可結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和科研攻關需要進行動態(tài)調(diào)整。

　　第三章  項目申報組織與立項

　　第八條 根據(jù)省委、省政府有關要求和總體實施方案，省科技廳有針對性征集企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校、省有關部門以及地級以上市科技主管部門等的建議，并結(jié)合國家有關部委項目布局和科技安全風險應對需求，凝練編制申報指南。其中，與產(chǎn)業(yè)相關的指南建議應主要來自企業(yè)或應用一線單位。

　　第九條 申報指南應明確項目申報條件、研究內(nèi)容、考核指標、擬立項項目數(shù)量、遴選方式、資助方式與額度、實施周期等。項目遴選主要通過競爭擇優(yōu)方式確定項目牽頭單位。對戰(zhàn)略性、緊急性、突發(fā)性任務，或目標清晰、研究力量相對明確的申報指南方向，可采取定向擇優(yōu)、定向委托等方式遴選確定項目牽頭單位。部分專項或?qū)ｎ}可根據(jù)需要采用“后補助”“補改投”“賽馬制”“業(yè)主制”“揭榜掛帥”等組織方式實施，或設置青年科學家項目。

　　第十條 除涉密涉敏、涉及國家安全利益外，申報指南應面向社會公開或定向征求意見，并開展指南評議。

　　第十一條 申報指南可采用公開或定向方式對外發(fā)布，并合理安排發(fā)布時間，其中申報指南內(nèi)容應合理控制查看范圍。

　　第十二條 科研能力和條件較強、運行管理規(guī)范、無不良科研信用記錄，并具有獨立法人資格的創(chuàng)新主體和港澳地區(qū)相關高等院校、科研機構(gòu)均可按申報指南要求申報項目。

　　第十三條 項目牽頭單位應具備組織實施項目的能力和條件，按照申報指南要求自主組建團隊，組織編制申報書，簽署分工協(xié)議，明確資金分配，對申報材料的真實性負責并承擔相應責任。同一項目牽頭單位和參與單位總數(shù)一般不超過5家，超過5家或項目下設立子課題的應當在申報指南中予以明確。鼓勵項目牽頭單位整合省內(nèi)外優(yōu)勢資源，開展產(chǎn)學研合作。

　　第十四條 項目負責人應具有領導和組織開展創(chuàng)新性科學研究的能力，無不良科研信用記錄，能實質(zhì)性參與具體項目的組織實施，并承諾保障充足的時間投入。原則上項目負責人須來自項目牽頭單位。存在以下情況之一的人員，不得作為項目負責人：

　　(一)所主持的省重點領域研發(fā)計劃項目尚未驗收結(jié)題的;

　　(二)主持其他類別省級科技計劃項目(平臺類、普惠性政策類、后補助類項目除外)3項以上(含3項)且均未驗收結(jié)題的;

　　(三)所主持省級科技計劃項目逾期一年未驗收結(jié)題的。

　　第十五條項目推薦單位應對推薦項目的申報材料進行審核，必要時對項目牽頭單位或參與單位進行現(xiàn)場考察。

　　第十六條項目申報截止后，專業(yè)機構(gòu)開展形式審查，通過形式審查的項目進入評審評議環(huán)節(jié)。原則上，采用競爭擇優(yōu)方式遴選項目的專題，如通過形式審查的項目數(shù)量低于3項的，視為競爭性不足，不進入評審評議環(huán)節(jié)，該專題不予立項;部分專題根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點，可在申報指南中申明對通過形式審查的項目數(shù)量和擬立項數(shù)量的比例不作要求。

　　第十七條省科技廳組織開展項目評審評議，如需采用技術創(chuàng)新就緒水平評估、知識產(chǎn)權(quán)評議等多維度評價方式的，應與項目評審同步組織開展。

　　第十八條 在評審評議基礎上，省科技廳可根據(jù)需要組織開展相關項目的現(xiàn)場考察，提出擬立項項目和資金安排建議。項目立項和資金安排應與年度預算編制工作相銜接，提高年初預算到位率。

　　第十九條 省科技廳研究審議立項項目和資金安排并征求省有關部門意見，按程序報省政府分管領導同意后立項。

　　第二十條 項目立項后，項目牽頭單位按照省級科技計劃項目任務書管理有關規(guī)定提交任務書，經(jīng)項目推薦單位審核，由省科技廳組織簽訂。省科技廳按程序向省財政廳報送項目資金分配方案(項目經(jīng)費可分期撥付)并下達項目計劃，省財政廳按程序下達項目資金。

　　第二十一條建立省重點領域研發(fā)計劃多元化投入體系，鼓勵各級地方政府、企業(yè)等與省共同出資、共同組織實施。對實施情況好、需要持續(xù)攻關或前期攻關成果落地轉(zhuǎn)化情況良好的項目，鼓勵相關地市接續(xù)支持。

　　第二十二條 按照“放管結(jié)合、權(quán)責對等”的原則，采取簡化預算編制、下放預算調(diào)劑權(quán)、實行“包干制”“負面清單”等多種方式，擴大科研經(jīng)費管理自主權(quán)，減輕科研人員事務性負擔，激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　第二十三條為應對各類重大自然災害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等啟動的應急響應科研攻關，可按規(guī)定適當簡化立項程序和資金撥付方式。與國家聯(lián)動實施的科技重大專項、重點研發(fā)計劃專項等，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章  項目實施與驗收

　　第二十四條項目牽頭單位和項目負責人要盡職履行項目組織實施的主體責任，組織召開項目啟動會，落實配套資金和其他條件，建立健全內(nèi)部管理制度，推動項目研究順利開展，及時向項目推薦單位和專業(yè)機構(gòu)報告影響項目實施的重大事項與重大問題。

　　項目參與單位、參與人員要積極配合項目牽頭單位和項目負責人的協(xié)調(diào)、調(diào)度、督導等工作，按要求完成相關研究內(nèi)容。

　　項目牽頭單位和參與單位應建立健全科研項目和經(jīng)費管理制度、內(nèi)控制度和常態(tài)化的自查自糾機制，加強風險防控和科研日志管理。

　　第二十五條專業(yè)機構(gòu)指導協(xié)調(diào)項目啟動會相關工作，全面了解項目進展和組織實施情況，研究處理項目實施中出現(xiàn)的重大事項和重大問題，并及時報告省科技廳。在項目實施的關鍵節(jié)點，專業(yè)機構(gòu)及時向項目牽頭單位提出有關意見和建議，并以專項為單元按年度向省科技廳報告總體執(zhí)行情況。

　　第二十六條項目啟動實施后，省科技廳在項目實施中期組織開展評估工作，根據(jù)評估結(jié)果提出后續(xù)撥款安排意見，會同省財政廳按程序辦理資金撥付。發(fā)現(xiàn)存在重大風險和問題的項目，應按程序及時處理。省財政廳按規(guī)定對項目資金使用管理實施績效評價，并將績效評價結(jié)果與年度預算安排掛鉤。

　　第二十七條省重點領域研發(fā)計劃項目的調(diào)整、驗收等過程管理按照省級科技計劃項目相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章  成果管理與監(jiān)督評估

　　第二十八條 省科技廳加大對省重點領域研發(fā)計劃項目成果轉(zhuǎn)化應用的支持力度，推動成果在廣東落地轉(zhuǎn)化。項目牽頭單位和參與單位應落實國家與省科技報告與成果登記制度，推廣項目產(chǎn)生的重大創(chuàng)新產(chǎn)品，促進技術交易和成果轉(zhuǎn)化，并落實支持成果轉(zhuǎn)化的科研人員激勵政策。引導省政策性創(chuàng)業(yè)投資基金優(yōu)先投向省重點領域研發(fā)計劃項目成果，促進成果熟化和產(chǎn)業(yè)化。

　　項目形成的知識產(chǎn)權(quán)歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照國家和廣東省有關法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。相關單位應事先協(xié)議約定科研項目知識產(chǎn)權(quán)歸屬、成果管理及合作權(quán)益分配等。

　　第二十九條 項目牽頭單位和參與單位應規(guī)范化標注省重點領域研發(fā)計劃項目研究成果，中文標注：“廣東省科技計劃項目資助”字樣和項目編號，英文標注：“Supported by Guangdong S&T Program”。

　　第三十條省重點領域研發(fā)計劃的監(jiān)督評估、科研誠信、科研倫理、科技安全管理按省級科技計劃項目相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 相關工作人員在組織實施省重點領域研發(fā)計劃過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違規(guī)違紀違法行為的，依規(guī)依紀依法追究相關單位和人員的責任;涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

　　第六章  附 則

　　第三十二條 如因政策調(diào)整導致項目管理職責分工發(fā)生變化的，依從新的政策執(zhí)行。根據(jù)工作需要，省科技廳可將省重點領域研發(fā)計劃項目的評審、立項、驗收等管理工作委托專業(yè)機構(gòu)組織開展。

　　第三十三條 采用“業(yè)主制”“后補助”“補改投”等方式組織實施的，另行制訂管理制度。

　　對涉及國家秘密的項目及取得的成果，按照國家和省有關保密管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年，由省科技廳、省財政廳負責解釋。