關(guān)于印發(fā)提升高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益若干措施的通知

蘇知發(fā)〔2024〕81號(hào)

　　各設(shè)區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、教育局、科技局、工信局，各金融監(jiān)管分局，各有關(guān)高等學(xué)校，各有關(guān)單位：

　　為深入實(shí)施專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，加快高校創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省教育廳、省科技廳、省工信廳、江蘇金融監(jiān)管局聯(lián)合研究制定了《提升高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 江蘇省教育廳

　　江蘇省科學(xué)技術(shù)廳 江蘇省工業(yè)和信息化廳

　　江蘇金融監(jiān)管局

　　2024年12月23日

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))

提升高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益若干措施

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案(2023—2025年)》(國(guó)辦發(fā)〔2023〕37號(hào))和《江蘇省專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》(蘇政辦發(fā)〔2024〕6號(hào))，助力全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心(江蘇)建設(shè)，暢通科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合途徑，推動(dòng)專(zhuān)利盤(pán)點(diǎn)向盤(pán)活轉(zhuǎn)變，提升高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益，支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，現(xiàn)提出如下措施。

　　一、提升專(zhuān)利供給質(zhì)效

　　(一)加強(qiáng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)。支持高校完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理崗位，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心工作職能、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)與技術(shù)轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)管理、圖書(shū)情報(bào)、大學(xué)科技園等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一集中管理，打通專(zhuān)利創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)、服務(wù)“全鏈條”，積極融入全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立運(yùn)行效果評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)績(jī)效優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(二)完善專(zhuān)利申請(qǐng)前評(píng)估機(jī)制。鼓勵(lì)高校建立專(zhuān)利申請(qǐng)遴選機(jī)制，實(shí)施以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專(zhuān)利申請(qǐng)前評(píng)估制度，堅(jiān)持以市場(chǎng)和企業(yè)需求為導(dǎo)向，杜絕不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的專(zhuān)利申請(qǐng)。制定《江蘇省高校院所專(zhuān)利申請(qǐng)前評(píng)估指引》，進(jìn)一步完善服務(wù)流程，優(yōu)化實(shí)施路徑，按照科技成果的技術(shù)成熟度和商業(yè)價(jià)值，分級(jí)分類(lèi)確定專(zhuān)利和商業(yè)秘密、核心專(zhuān)利與外圍專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略，綜合運(yùn)用優(yōu)先審查、快速審查、集中審查、延遲審查等多種模式，提升專(zhuān)利布局質(zhì)量和效益。

　　(三)組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體。支持高校圍繞重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建高價(jià)值專(zhuān)利培育中心等產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體，開(kāi)展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高價(jià)值專(zhuān)利布局。鼓勵(lì)高校貫徹實(shí)施創(chuàng)新管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和《高價(jià)值專(zhuān)利培育工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全貫穿創(chuàng)新全過(guò)程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)高價(jià)值專(zhuān)利創(chuàng)造。

　　(四)打造專(zhuān)利就地轉(zhuǎn)化典型示范。面向蘇州、紫金山、鐘山等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及南京大學(xué)、東南大學(xué)等全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心參建高校，深入開(kāi)展“產(chǎn)才對(duì)接”行動(dòng)，遴選一批具有產(chǎn)業(yè)化前景的高價(jià)值專(zhuān)利成果，合理配置專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、金融資本和產(chǎn)業(yè)空間載體等資源要素，探索多樣化專(zhuān)利成果高效轉(zhuǎn)化運(yùn)用新模式，充分發(fā)揮高價(jià)值專(zhuān)利產(chǎn)出源頭的示范帶動(dòng)作用。

　　二、精準(zhǔn)開(kāi)展對(duì)接活動(dòng)

　　(五)常態(tài)化采集企業(yè)創(chuàng)新需求。建立企業(yè)專(zhuān)利技術(shù)需求常態(tài)化調(diào)查反饋機(jī)制，引導(dǎo)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心備案企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理貫標(biāo)備案企業(yè)等創(chuàng)新主體，梳理需要外部協(xié)同解決的關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)和核心預(yù)期目標(biāo)，提出技術(shù)創(chuàng)新需求。組織專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)深入企業(yè)，通過(guò)訪談交流、技術(shù)診斷、盡職調(diào)查，共同凝練科技問(wèn)題，提出發(fā)展建議。持續(xù)發(fā)布產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景需求、行業(yè)共性需求、企業(yè)特色需求清單，構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新需求庫(kù)。

　　(六)精準(zhǔn)匹配高校創(chuàng)新資源。按照“省市協(xié)同、多方聯(lián)動(dòng)”的原則，組織產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、專(zhuān)利導(dǎo)航服務(wù)基地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)等具備較強(qiáng)專(zhuān)利檢索能力的機(jī)構(gòu)，針對(duì)企業(yè)創(chuàng)新需求，開(kāi)展定向?qū)＠麢z索分析，精準(zhǔn)匹配一批具有轉(zhuǎn)化價(jià)值的專(zhuān)利成果和潛在合作高校及科研團(tuán)隊(duì)。組織開(kāi)發(fā)專(zhuān)利技術(shù)與企業(yè)需求智能匹配工具，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，提高供需匹配的精度和效率。

　　(七)組織開(kāi)展線上對(duì)接活動(dòng)。引導(dǎo)全省創(chuàng)新型企業(yè)，注冊(cè)登陸國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局“高校和科研機(jī)構(gòu)存量專(zhuān)利盤(pán)活系統(tǒng)”，訂閱、遴選、評(píng)價(jià)相關(guān)專(zhuān)利技術(shù)，尋找合作高校，主動(dòng)開(kāi)展對(duì)接。依托省知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建專(zhuān)利轉(zhuǎn)化資源庫(kù)，將高校可轉(zhuǎn)化專(zhuān)利數(shù)據(jù)與企業(yè)相關(guān)信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送，并將相關(guān)數(shù)據(jù)匯聚至“數(shù)字工信”“江蘇數(shù)字科技”等服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大專(zhuān)利推送企業(yè)的受惠面。

　　(八)拓展多元線下對(duì)接渠道。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，充分發(fā)揮成果(專(zhuān)利)拍賣(mài)季、“千校萬(wàn)企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng)、“百園百校萬(wàn)企”創(chuàng)新合作行動(dòng)等活動(dòng)平臺(tái)作用，按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，因地制宜組織開(kāi)展成果展示、路演推介、交易撮合等形式多樣的專(zhuān)利轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)。重點(diǎn)針對(duì)有轉(zhuǎn)化需求或者合作意向的專(zhuān)利成果，積極組織相關(guān)企業(yè)赴高?；蛘哐?qǐng)高校團(tuán)隊(duì)深入企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一、面對(duì)面”交流對(duì)接。

　　三、暢通信息交匯渠道

　　(九)推進(jìn)專(zhuān)利數(shù)據(jù)加工標(biāo)引。完善所屬行業(yè)、學(xué)科領(lǐng)域、技術(shù)功效、技術(shù)成熟度、市場(chǎng)估值等專(zhuān)利標(biāo)引信息，強(qiáng)化語(yǔ)義檢索、模糊檢索、智能檢索等業(yè)務(wù)功能，圍繞“1650”產(chǎn)業(yè)體系，分行業(yè)、分領(lǐng)域建設(shè)專(zhuān)題專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)，并向企業(yè)免費(fèi)開(kāi)放，提高企業(yè)獲取專(zhuān)利信息便利度。強(qiáng)化專(zhuān)利導(dǎo)航服務(wù)，組織專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“五圖六清單”，繪制可持續(xù)更新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專(zhuān)利導(dǎo)航圖譜，推進(jìn)高校創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)高效對(duì)接。

　　(十)建立專(zhuān)利集中發(fā)布機(jī)制。鼓勵(lì)高校建立健全職務(wù)發(fā)明定期披露制度，按照不同應(yīng)用需求制定專(zhuān)利推廣清單。推動(dòng)省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、江蘇國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易中心集中發(fā)布高校專(zhuān)利成果，加強(qiáng)與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)體系的信息互聯(lián)互通和開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化供需信息一點(diǎn)發(fā)布、全網(wǎng)通達(dá)。

　　(十一)深化落實(shí)專(zhuān)利開(kāi)放許可制度。推動(dòng)高校梳理一批質(zhì)量高、市場(chǎng)前景好，特別是授權(quán)滿三年且尚未實(shí)施的優(yōu)質(zhì)存量專(zhuān)利，制定合理許可條件，以開(kāi)放許可的方式實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利“一對(duì)多”的許可實(shí)施，綜合運(yùn)用“先使用后付費(fèi)”“零門(mén)檻費(fèi)+階段性支付+收入提成”“免費(fèi)許可+作價(jià)入股”等方式，降低制度性交易成本。

　　四、豐富專(zhuān)業(yè)服務(wù)供給

　　(十二)鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與專(zhuān)利轉(zhuǎn)化工作。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，圍繞專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，吸引商業(yè)咨詢、專(zhuān)利代理、創(chuàng)業(yè)評(píng)估、技術(shù)轉(zhuǎn)移等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)集聚，支持機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化套餐式服務(wù)和系統(tǒng)化解決方案，提高服務(wù)效能。引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)省技術(shù)經(jīng)理人事務(wù)所，合理有序吸納并協(xié)同技術(shù)經(jīng)理人開(kāi)展專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)。

　　(十三)加快產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心布局。重點(diǎn)圍繞生物醫(yī)藥、信息通信、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)方向，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，提供技術(shù)搜索、專(zhuān)利導(dǎo)航、遴選評(píng)價(jià)、轉(zhuǎn)化對(duì)接、資源集成、問(wèn)題診斷等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)、資本、市場(chǎng)、數(shù)據(jù)、人才等各類(lèi)創(chuàng)新要素高效配置和有效集成。

　　(十四)推進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)二次開(kāi)發(fā)。支持高校以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)技術(shù)尚不成熟，但具有一定市場(chǎng)前景的專(zhuān)利技術(shù)，利用概念驗(yàn)證、小試中試等平臺(tái)，開(kāi)展數(shù)據(jù)積累、工藝優(yōu)化、工藝熟化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品小批量試制、工程樣機(jī)生產(chǎn)、建成中試生產(chǎn)線等。鼓勵(lì)鏈主企業(yè)整合上下游企業(yè)、高校、科研院所等各方力量，共同組織實(shí)施關(guān)鍵共性技術(shù)成果中試熟化，加快專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　(十五)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)促進(jìn)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化的金融產(chǎn)品，建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的評(píng)價(jià)體系，積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)部評(píng)估試點(diǎn)，運(yùn)用好“蘇科貸”“蘇知貸”“專(zhuān)精特新貸”等財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大種子期初創(chuàng)期科技型企業(yè)融資規(guī)模，加快專(zhuān)利價(jià)值實(shí)現(xiàn)。引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金等社會(huì)資本，積極參與概念驗(yàn)證等偏早、偏小項(xiàng)目實(shí)施。探索認(rèn)股權(quán)、證券化等金融工具在專(zhuān)利轉(zhuǎn)化中應(yīng)用，積極打造“科技成果+認(rèn)股權(quán)”“專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化+認(rèn)股權(quán)”等業(yè)務(wù)場(chǎng)景，穩(wěn)妥推進(jìn)認(rèn)股權(quán)全周期服務(wù)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化新模式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)專(zhuān)利實(shí)施失敗費(fèi)用損失保險(xiǎn)、專(zhuān)利許可信用保險(xiǎn)等產(chǎn)品，降低專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)。

　　五、加強(qiáng)特色人才培養(yǎng)

　　(十六)加強(qiáng)高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)化隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展專(zhuān)利檢索、分析、挖掘、布局等技能培訓(xùn)，提升高校技術(shù)轉(zhuǎn)移團(tuán)隊(duì)在促進(jìn)存量專(zhuān)利盤(pán)活、提升新增專(zhuān)利質(zhì)量等方面的能力。支持高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和服務(wù)特長(zhǎng)，在高校重點(diǎn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)中，培養(yǎng)一批“知識(shí)產(chǎn)權(quán)助理”，引導(dǎo)其早期介入研發(fā)活動(dòng)，開(kāi)展專(zhuān)利檢索咨詢、導(dǎo)航預(yù)警、成果披露等工作。

　　(十七)培養(yǎng)復(fù)合型專(zhuān)利轉(zhuǎn)化服務(wù)人才。組織專(zhuān)利代理師等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人員參加技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)獲得國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移專(zhuān)業(yè)人員能力等級(jí)證書(shū)，并積極參評(píng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才專(zhuān)業(yè)職稱。支持有條件的高校開(kāi)設(shè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、法律財(cái)務(wù)、企業(yè)管理、商業(yè)談判、專(zhuān)利代理等方面的課程，加快復(fù)合型、專(zhuān)業(yè)化專(zhuān)利轉(zhuǎn)化服務(wù)人才培養(yǎng)。