關(guān)于印發(fā)《相城區(qū)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2024—2026年)》的通知

　　為貫徹落實(shí)全國、省、市關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的工作要求，提高跨境電商發(fā)展水平，激發(fā)對外貿(mào)易新的動能，促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《江蘇省推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2023—2025年)》(蘇政辦發(fā)〔2023〕39號)和《中國(蘇州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2024—2026年)》(蘇府發(fā)〔2024〕22號)文件精神，特制定以下行動計劃。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，搶抓跨境電商發(fā)展新機(jī)遇，圍繞載體平臺建設(shè)、市場主體培育、業(yè)態(tài)模式融合、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等，依托相城產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，扎實(shí)推動傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和“相城制造”品牌出海，提高跨境電商高質(zhì)量發(fā)展水平，充分發(fā)揮跨境電商對外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的帶動作用，為推動相城實(shí)現(xiàn)高水平對外開放貢獻(xiàn)力量。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　建立“十個一”推進(jìn)模式，成立一個跨境電商發(fā)展工作專班，引入一批頭部平臺，培育一批龍頭企業(yè)，發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)，提升一批出海品牌，建設(shè)一批跨境電商園區(qū)，布局一批海外倉業(yè)務(wù)，集聚一批專業(yè)人才，打造一批公共服務(wù)平臺，設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　聯(lián)盟，引導(dǎo)各類主體積極參與全區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)建設(shè)。力爭通過三年時間，全區(qū)跨境電商在產(chǎn)業(yè)集聚、主體培育、服務(wù)體系建設(shè)等方面取得新突破，傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)通過跨境業(yè)務(wù)開拓國際市場意愿更強(qiáng)，跨境電商發(fā)展生態(tài)更加完善，跨境電商產(chǎn)業(yè)載體水平顯著提升，多渠道人才培養(yǎng)模式基本建立，引育并集聚一批跨境電商專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，跨境電商對全區(qū)外貿(mào)貢獻(xiàn)度不斷提升。到2026年，力爭實(shí)現(xiàn)跨境電商年進(jìn)出口額150億元以上，布局建設(shè)集聚效應(yīng)明顯、生態(tài)體系完備的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))10個以上。立足家清電器、健康家居、紡織服飾等跨境電商特色產(chǎn)業(yè)，“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式進(jìn)一步做強(qiáng)做大，重點(diǎn)培育形成健康家居特色產(chǎn)業(yè)帶，力爭實(shí)現(xiàn)出口規(guī)模突破30億元。力爭培育一定規(guī)模跨境電商企業(yè)100家以上，其中交易規(guī)模超億元跨境電商企業(yè)10家以上。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)加快跨境電商主體培育

　　1、聚焦壯大跨境電商規(guī)模，內(nèi)培外引一批跨境頭部企業(yè)。強(qiáng)化重點(diǎn)項目招引。將跨境電商頭部平臺、品牌電商企業(yè)招引工作納入年度重點(diǎn)招商引資任務(wù)，鼓勵跨境電商龍頭企業(yè)在相設(shè)立跨國公司地區(qū)總部、運(yùn)營總部、貿(mào)易型總部等機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)與本地產(chǎn)業(yè)集群深度聯(lián)接，選擇一批符合跨境電子商務(wù)終端消費(fèi)特性的產(chǎn)品，推動傳統(tǒng)外貿(mào)、生產(chǎn)制造和貿(mào)易流通企業(yè)“觸網(wǎng)升級”,通過自建站或第三方平臺開展B2C、B2B 跨境電商業(yè)務(wù)，力爭每年推動本地傳統(tǒng)外貿(mào)、制造業(yè)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)企業(yè)60家以上，

　　到2026年，力爭全區(qū)開展跨境電商業(yè)務(wù)的主體突破1500個。支持企業(yè)發(fā)展壯大。幫助跨境電商企業(yè)有效對接供應(yīng)鏈資源，支持在跨境電商交易、國際物流與海外倉、跨境電商技術(shù)服務(wù)、國際營銷服務(wù)等方面具備細(xì)分領(lǐng)域行業(yè)影響力的跨境電商企業(yè)做強(qiáng)做大。〔責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局、相城招商集團(tuán)，各鎮(zhèn)(街道、區(qū))〕

　　2、聚焦推動跨境出海新模式，提升發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)。依托區(qū)內(nèi)家具家居、健康家電、服飾紡織等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，著力培育一批緊密對接國際市場的跨境電商優(yōu)質(zhì)品牌，通過跨境電商賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群向國際數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)服飾、面料類以小包方式出口的企業(yè)通過9610模式實(shí)現(xiàn)陽光化、合規(guī)化出 口。鼓勵各板塊結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以打造品牌、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為抓手，培育產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)，推動傳統(tǒng)制造企業(yè)組團(tuán)“出海”。通過上下游供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展，到2026年，力爭打造“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”樣板企業(yè)5家，培育“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”重點(diǎn)示范企業(yè)30家以上?！藏?zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局，各鎮(zhèn)(街道、區(qū))〕

　　3、聚焦增強(qiáng)國際市場競爭力，培育塑造一批跨境出海品牌。加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。鼓勵區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)代工企業(yè)打造自有品牌，通過跨境電商推動品牌出海，不斷提高國際市場產(chǎn)品占有率。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開展海外商標(biāo)注冊、國際認(rèn)證，支持企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證。到2026年，力爭打造自有品牌出海1000個以上，培育知名跨境電商出口品牌10個以上。強(qiáng)化數(shù)字化推廣

　　應(yīng)用。鼓勵企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新型技術(shù)，提高企業(yè)日常運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化水平，支持企業(yè)樹立自主品牌，培育私域流量，做強(qiáng)自有渠道，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。各板塊結(jié)合本地傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)自建行業(yè)性垂直平臺、獨(dú)立站，通過跨境電商實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加速“品質(zhì)生產(chǎn)”向“品牌塑造”轉(zhuǎn)變?！藏?zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、蘇州海關(guān)駐相城辦事處，各鎮(zhèn)(街道、區(qū))〕

　　(二)完善跨境電商基礎(chǔ)配套

　　4、聚焦提高跨境電商集聚度，加快建設(shè)一批跨境電商園區(qū)。 加強(qiáng)載體建設(shè)。支持各板塊依托現(xiàn)有載體，建設(shè)特色跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)鼓勵高鐵新城加快推動跨境電商綜試區(qū)線下園區(qū)建設(shè)，推動元和高新區(qū)斜杠廣場提檔升級，加大跨境電商企業(yè)招引力度，加快貿(mào)易商、服務(wù)商等配套企業(yè)集聚，打造跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。加大空間、資金、人才等資源要素保障投入，對配套功能完備、集聚效應(yīng)明顯、示范引領(lǐng)作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)園給予政策支持。強(qiáng)化管理運(yùn)營。加強(qiáng)國內(nèi)優(yōu)質(zhì)跨境電商產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營商招引，切實(shí)提高園區(qū)運(yùn)營管理水平，推動園區(qū)與快遞物流、產(chǎn)業(yè)集群、海外倉等資源銜接，優(yōu)化業(yè)務(wù)咨詢、項目孵化、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)，提升園區(qū)綜合服務(wù)能力。〔責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局，各鎮(zhèn)(街道、區(qū))〕

　　5、聚焦加強(qiáng)樞紐體系建設(shè)，著力引育一批物流鏈主企業(yè)。加強(qiáng)物流體系建設(shè)。充分發(fā)揮望亭國際物流園區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步深化與國際國內(nèi)大型物流快遞企業(yè)、國際供應(yīng)鏈“鏈主”企業(yè)合作，

　　打造與跨境電商發(fā)展相適應(yīng)的公海鐵空立體式物流通道，大力創(chuàng)新發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，全面提升跨境電商物流運(yùn)輸效能，全面提升跨境電商物流體系建設(shè)水平。提高物流服務(wù)效能。搶抓區(qū)域協(xié)同發(fā)展契機(jī)，加強(qiáng)與上海、無錫、寧波等周邊地區(qū)空港、海港合作，提升跨境通關(guān)物流鏈運(yùn)轉(zhuǎn)時效。支持跨境電商物流企業(yè)拓展國際貨運(yùn)專線，提升物流服務(wù)效能。鼓勵跨境電商企業(yè)對接中歐班列，拓展國際物流新通道。〔責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局，各鎮(zhèn)(街道、區(qū))〕

　　6、聚焦提升產(chǎn)品供應(yīng)鏈效率，積極布局一批海外倉業(yè)務(wù)。完善海外倉全球布局。鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等各類主體參與海外倉建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)海外倉主體企業(yè)引育力度，到2026年，力爭區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)、運(yùn)營的海外倉面積15萬平方米以上。重點(diǎn)支持一批數(shù)字化管理、多元化服務(wù)、本土化運(yùn)營的海外倉，對達(dá)到一定規(guī)模自建或租賃海外倉的場地建設(shè)、配套軟硬件開發(fā)等給予支持。提高海外倉服務(wù)能力。強(qiáng)化海外倉供應(yīng)鏈管理屬性，支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國家、RECP成員國等國家與地區(qū)建立物流倉儲配送中心、售后公共服務(wù)中心，提升境外貨物集散能力。鼓勵企業(yè)依托海外倉等載體，布局集商品展示、倉儲物流、售后服務(wù)為一體的海外營銷網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新開展“前展后倉”等業(yè)務(wù)模式?！藏?zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局，各鎮(zhèn)(街道、區(qū))〕

　　(三)優(yōu)化跨境電商發(fā)展生態(tài)

　　7、聚焦構(gòu)建全方位服務(wù)體系，建立完善一批公共服務(wù)平臺。

　　建立一站式服務(wù)體系。培育一批具有競爭力的品牌營銷、網(wǎng)站運(yùn)營、軟件開發(fā)、國際物流、跨境結(jié)算、保險理賠等跨境電商服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大跨境電商生態(tài)圈，為跨境電商企業(yè)在融資貸款、營銷推廣、技術(shù)支持、運(yùn)營規(guī)范等方面提供全鏈條多樣化服務(wù)。支持打造一站式跨境電商服務(wù)中心，整合政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢、供應(yīng)鏈對接、法律支持等服務(wù)，為跨境電商企業(yè)提供全方位服務(wù)支持。提高便利服務(wù)水平。提高貿(mào)易金融服務(wù)平臺能級，鼓勵符合條件的銀行、商業(yè)保理機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)推出針對跨境電商企業(yè)的創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，為跨境電商企業(yè)提供精準(zhǔn)金融服務(wù)，形成有效供需對接，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。強(qiáng)化海關(guān)、稅務(wù)等部門聯(lián)動，多渠道開展跨境電商稅收政策宣傳和輔導(dǎo)服務(wù)，支持企業(yè)用好跨境電商零售相關(guān)免稅政策和所得稅核定征收辦法，引導(dǎo)跨境電商企業(yè)健康合規(guī)發(fā)展。建立多部門信息共享機(jī)制，提升跨境電商通關(guān)便利化水平?！藏?zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)地方金融監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、蘇州海關(guān)駐相城辦事處，各鎮(zhèn)(街道、區(qū))〕

　　8、聚焦把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心要素，培養(yǎng)集聚一批跨境專業(yè)人才。加強(qiáng)人才培訓(xùn)。建設(shè)區(qū)級電商人才培訓(xùn)基地，探索建立校企實(shí)訓(xùn) 式職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提高產(chǎn)教融合水平，提升跨境電商實(shí)用型 專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。支持舉辦跨境電商職業(yè)技能競賽和人才招聘 會，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求無縫對接，力爭每年組織各類跨境 電商人才培訓(xùn)1000人次以上。鼓勵引導(dǎo)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、跨境電商 服務(wù)機(jī)構(gòu)等結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開發(fā)專業(yè)化、個性化培訓(xùn)課程，開展跨境電商技能培訓(xùn)，符合相關(guān)政策規(guī)定的，按要求給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。強(qiáng)化人才招引。推動落實(shí)跨境電商人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制，符合條件的給予落戶、租房、購房、子女入學(xué)等方面優(yōu)惠待遇， 支持企業(yè)和個人申報相關(guān)人才獎勵?！藏?zé)任單位：區(qū)委人才辦、區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)局，各鎮(zhèn)(街道、區(qū))〕

　　9、聚焦深化區(qū)域交流協(xié)作，推動設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。強(qiáng) 化跨區(qū)域合作聯(lián)動。加強(qiáng)與上海、杭州、寧波等長三角區(qū)域跨境電商先發(fā)城市的協(xié)同合作，深化與深圳市跨境電子商務(wù)協(xié)會、江蘇省電子商務(wù)協(xié)會等協(xié)會組織交流合作，加強(qiáng)雙向信息共享、資源互通和業(yè)務(wù)聯(lián)動，在產(chǎn)業(yè)資源、交流合作、人才培養(yǎng)等方面開展協(xié)作。支持多渠道拓展市場。鼓勵區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)加強(qiáng)與深圳、廣州、杭州等城市頭部賣家對接合作。組織重點(diǎn)企業(yè)赴東南亞、中東等跨境電商新興市場考察并參加各類展會，探索建立海外服務(wù)站點(diǎn)，支持企業(yè)拓展海外營銷網(wǎng)絡(luò)，助力企業(yè)跨境出海。加強(qiáng)與國際經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、境外商協(xié)會等國際組織交流，支持跨境電商企業(yè)廣泛參與線上線下國際市場拓展活動。〔責(zé)任單位：區(qū)商務(wù) 局，各鎮(zhèn)(街道、區(qū))〕

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立跨境電商發(fā)展工作專班，完善協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，適時召開小組會議和專題會議，安排部署重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決在推進(jìn)跨境電商發(fā)展工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。相關(guān)部門結(jié)合工作職能，認(rèn)真落實(shí)行動方案，推動監(jiān)管優(yōu)化、政策完善和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化“包容審慎”的工作理念，提升跨境電商

　　產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。各板塊建立相應(yīng)工作機(jī)制，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，突出重點(diǎn)、細(xì)化舉措、推動落實(shí)。

　　(二)加強(qiáng)政策支持。出臺區(qū)級跨境電商專項扶持政策，推動跨境電商集聚化、規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展。相關(guān)部門在制訂相關(guān)資金政策時將跨境電商納入支持范圍。鼓勵各板塊結(jié)合實(shí)際研究制訂當(dāng)?shù)乜缇畴娚贪l(fā)展規(guī)劃，出臺疊加政策，加大支持力度。強(qiáng)化政策宣傳，組織開展政策宣講、政策輔導(dǎo)活動，引導(dǎo)企業(yè)用好用足各類資金政策，擴(kuò)大各項惠企政策覆蓋面。

　　(三)加強(qiáng)考核激勵。建立健全跨境電商考核工作機(jī)制，將跨境電商發(fā)展指標(biāo)納入?yún)^(qū)對板塊高質(zhì)量考核體系，強(qiáng)化考核目標(biāo)，壓實(shí)主體責(zé)任，推動工作落實(shí)。突出對標(biāo)找差，強(qiáng)化探索創(chuàng)新， 在業(yè)態(tài)規(guī)模、主體培育、體系建設(shè)等方面樹立一批典型，及時宣傳并復(fù)制推廣跨境電商發(fā)展好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　附件：相城區(qū)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃目標(biāo)任務(wù)分解表