關(guān)于印發(fā)《上海市促進(jìn)科學(xué)儀器和科研試劑創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2025-2027年）》的通知

滬科〔2024〕466號(hào)

　　各有關(guān)區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位:

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市促進(jìn)科學(xué)儀器和科研試劑創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案(2025-2027年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真推進(jìn)落實(shí)。

　　特此通知。

　　上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

　　2024年12月11日

上海市促進(jìn)科學(xué)儀器和科研試劑創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2025-2027年）

　　為促進(jìn)我市科學(xué)儀器和科研試劑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。

　　一、主要目標(biāo)

　　堅(jiān)持“遵循發(fā)展規(guī)律、面向行業(yè)需求、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、培育壯大企業(yè)、營(yíng)造發(fā)展生態(tài)”的工作思路，堅(jiān)持以產(chǎn)品為牽引，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大力培育一流企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2027年，建設(shè)1-2個(gè)技術(shù)測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)，搭建5個(gè)以上應(yīng)用場(chǎng)景和用戶(hù)體驗(yàn)中心，我市科學(xué)儀器、科研試劑科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)進(jìn)一步完善，培育5家以上細(xì)分賽道科技領(lǐng)軍企業(yè)，形成5個(gè)以上達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的科學(xué)儀器、10個(gè)以上達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的科研試劑，科學(xué)儀器和科研試劑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值450億元左右。

　　二、突破關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品

　　1.加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。圍繞精密機(jī)械加工、光學(xué)設(shè)計(jì)與制造、電子電路與控制、精密裝配與校準(zhǔn)、超高真空、低溫與溫控、智能化與自動(dòng)化等科學(xué)儀器關(guān)鍵共性技術(shù)，組織開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。針對(duì)科學(xué)儀器分析用配套試劑、專(zhuān)用特種試劑和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，開(kāi)展合成技術(shù)、提純及質(zhì)量控制技術(shù)等共性關(guān)鍵技術(shù)的研究與集成。

　　2.研發(fā)關(guān)鍵元器件和零部件。支持研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)電源、標(biāo)準(zhǔn)光源、標(biāo)準(zhǔn)電阻、高精度傳感器、特種探測(cè)器、光學(xué)元器件等，并實(shí)現(xiàn)小批量量產(chǎn)。加強(qiáng)雙曲面四級(jí)桿、特種光柵、精密光學(xué)鏡片、精密導(dǎo)軌、高精度齒輪軸承、微型泵和閥門(mén)、精密?chē)娮?、真空腔體等關(guān)鍵零部件的研發(fā)。支持圍繞重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，開(kāi)展關(guān)鍵零部件攻關(guān)。

　　3.研發(fā)高端科學(xué)儀器整機(jī)。聚焦液質(zhì)聯(lián)用儀、角分辨光譜儀、橢偏光譜儀、高端光片顯微鏡、高端電子顯微鏡、高效液相色譜儀、高速逆流色譜儀、高端可視化生物凍融儀、電化學(xué)分析儀、樣品前處理儀等，研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的高端通用和專(zhuān)業(yè)科學(xué)儀器設(shè)備。

　　4.研發(fā)高端科研試劑。支持研發(fā)高純超純?cè)噭?、高端酶、電子?zhuān)用化學(xué)品、磁珠試劑等科研試劑產(chǎn)品。支持研發(fā)細(xì)胞和分子生物分析、生物成像、藥物開(kāi)發(fā)與分析、樣本高通量前處理等領(lǐng)域科學(xué)儀器的配套試劑。

　　5.建設(shè)測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)。推動(dòng)高校、科研院所、企業(yè)和科技園區(qū)依托專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新中心等，建設(shè)具備共性技術(shù)研發(fā)、小試中試、檢測(cè)驗(yàn)證等功能的公共服務(wù)平臺(tái)。在我市各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)和基地建設(shè)布局中，加大對(duì)科學(xué)儀器、科研試劑領(lǐng)域的支持力度。

　　6.搭建產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景。通過(guò)財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)自主研發(fā)的科學(xué)儀器和科研試劑產(chǎn)品應(yīng)用。依托高校院所的實(shí)驗(yàn)室、分析測(cè)試中心，園區(qū)和高質(zhì)量孵化器的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等，搭建國(guó)產(chǎn)中高端科學(xué)儀器和科研試劑用戶(hù)體驗(yàn)中心，推動(dòng)產(chǎn)品迭代升級(jí)。

　　三、培育一流科技企業(yè)

　　7.孵化培育初創(chuàng)企業(yè)。利用眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等，加強(qiáng)科技成果孵化轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)現(xiàn)一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，孵化一批初創(chuàng)企業(yè)。爭(zhēng)取中國(guó)科學(xué)儀器年會(huì)等業(yè)內(nèi)認(rèn)可度高的國(guó)際國(guó)內(nèi)活動(dòng)在滬舉辦，通過(guò)展會(huì)、論壇等行業(yè)活動(dòng)，吸引集聚創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)。

　　8.加大企業(yè)扶持力度。支持企業(yè)深耕優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，打造爆品整機(jī)，成為細(xì)分領(lǐng)域骨干企業(yè)。依托市檢測(cè)中心等第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，搭建供需對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)與我市出入境檢驗(yàn)檢疫、食品藥品檢驗(yàn)、醫(yī)療、疾控等相關(guān)機(jī)構(gòu)用戶(hù)對(duì)接。

　　9.支持企業(yè)發(fā)展壯大。支持企業(yè)圍繞拳頭產(chǎn)品線和核心技術(shù)體系，開(kāi)展收購(gòu)并購(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈資源整合，加快成長(zhǎng)為行業(yè)龍頭企業(yè)。支持企業(yè)國(guó)際化發(fā)展，推動(dòng)與國(guó)際知名公司或單位開(kāi)展合作，以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)品為突破，建設(shè)全球化的技術(shù)創(chuàng)新支持體系，拓展全球市場(chǎng)。吸引支持外資企業(yè)在滬設(shè)立總部、研發(fā)中心、生產(chǎn)基地，為企業(yè)運(yùn)行提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)。

　　四、完善創(chuàng)新支撐體系

　　10.加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)和智能系統(tǒng)集成。支持開(kāi)發(fā)面向科學(xué)儀器和科研試劑的數(shù)據(jù)分析軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)等數(shù)字化產(chǎn)品。鼓勵(lì)運(yùn)用AI、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，支持開(kāi)發(fā)智能化儀器控制系統(tǒng)、自動(dòng)化數(shù)據(jù)處理平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)等解決方案。

　　11.促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合。支持建設(shè)高端科研儀器產(chǎn)學(xué)研用融合支撐服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，組建高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展共性技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品試驗(yàn)、計(jì)量認(rèn)證、科技成果評(píng)價(jià)、人才培養(yǎng)、技術(shù)咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等支撐服務(wù)。

　　12.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)利建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研究工作，推動(dòng)制訂一批具有國(guó)際影響力的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)專(zhuān)利申請(qǐng)和保護(hù)，建立標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)利信息服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供便捷的查詢(xún)和咨詢(xún)服務(wù)。

　　五、構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　13.集聚創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮白玉蘭等人才計(jì)劃作用，加快引育領(lǐng)軍人才和青年人才。發(fā)揮國(guó)家卓越工程師創(chuàng)新研究院(上海)牽頭作用，推動(dòng)高校建設(shè)卓越工程師學(xué)院，聯(lián)合加強(qiáng)行業(yè)技能型人才培養(yǎng)。支持在滬高校院所強(qiáng)化精密儀器等相關(guān)專(zhuān)業(yè)發(fā)展，持續(xù)為行業(yè)提供高素質(zhì)人才。

　　14.打造科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。市區(qū)聯(lián)動(dòng)、提級(jí)打造松江科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供完善的配套服務(wù)，吸引科學(xué)儀器、科研試劑及供應(yīng)鏈相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)入駐園區(qū)。引導(dǎo)科學(xué)儀器、科研試劑及供應(yīng)鏈相關(guān)領(lǐng)域的中小企業(yè)向松江、張江等區(qū)域和需求大、用戶(hù)多的科技園區(qū)集聚，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作，形成高效供應(yīng)鏈。

　　15.加大財(cái)政投入。加大“科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃”科學(xué)儀器、科研試劑和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域項(xiàng)目的支持力度，支持開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)研制，擇優(yōu)資助高端科學(xué)儀器和科研試劑產(chǎn)品，支持技術(shù)測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)、應(yīng)用場(chǎng)景、用戶(hù)體驗(yàn)中心等建設(shè)。

　　16.加強(qiáng)金融支持。建立健全產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)母基金、未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金等作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，支持債權(quán)融資、并購(gòu)重組，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　17.匯聚行業(yè)發(fā)展合力。支持籌建科研試劑行業(yè)協(xié)會(huì)。引導(dǎo)我市分析儀器技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、儀器儀表行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)等更好發(fā)揮功能。

　　18.強(qiáng)化監(jiān)管創(chuàng)新。優(yōu)化研發(fā)用物品進(jìn)出口試點(diǎn)政策，完善以企業(yè)信用為導(dǎo)向的管理模式，將試點(diǎn)范圍拓展至微量檢測(cè)用標(biāo)準(zhǔn)品。支持企業(yè)建立產(chǎn)品全生命周期追溯管理體系，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)等與行業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)單位加強(qiáng)溝通對(duì)接。

　　19.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由我市科技部門(mén)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)我市科學(xué)儀器、科研試劑科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)同，為技術(shù)攻關(guān)、平臺(tái)搭建、產(chǎn)品推廣、企業(yè)培育、園區(qū)建設(shè)、環(huán)境營(yíng)造等政策落地提供保障。