北京市密云區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市密云區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

　　各鎮(zhèn)人民政府，街道(地區(qū))辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《北京市密云區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

　　北京市密云區(qū)人民政府

　　2024年11月1日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　北京市密云區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委市政府決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推動(dòng)密云區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案》要求，結(jié)合密云區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記習(xí)近平總書(shū)記重要回信囑托，以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，立足首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，堅(jiān)持“保水、護(hù)山、守規(guī)、興城”，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，聚焦生態(tài)建設(shè)、能源轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)，以碳排放雙控為支撐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展基礎(chǔ)之上，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，確?？茖W(xué)穩(wěn)妥有序達(dá)峰，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，走出一條生態(tài)優(yōu)先、保水富民、綠色發(fā)展、特色一流的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　(二)工作原則

　　生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。充分認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰碳中和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念。堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)，筑牢首都重要地表飲用水源地、水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地、首都東北部生態(tài)安全屏障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀和科學(xué)觀，將低碳發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各個(gè)方面，總體部署、分類施策，加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和工作與已開(kāi)展工作的統(tǒng)籌，強(qiáng)化各部門(mén)協(xié)作，全力保障碳達(dá)峰碳中和工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，先行示范。充分發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，依托氣候投融資試點(diǎn)創(chuàng)新綠色發(fā)展模式，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以前沿技術(shù)催生新質(zhì)生產(chǎn)力，率先探索碳中和路徑，在全市雙碳工作中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　全民行動(dòng)，共建共享。堅(jiān)持人民為中心，牢固樹(shù)立全社會(huì)綠色低碳發(fā)展意識(shí)，充分激發(fā)全民參與低碳行動(dòng)的積極性，形成“政府倡導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的良好局面。聚力綠色和諧宜居共建共享，讓低碳成果廣泛惠及人民群眾。

　　二、主要目標(biāo)

　　“十四五”期間，清潔低碳安全韌性的能源體系建設(shè)取得階段性進(jìn)展，能源利用效率進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升，碳達(dá)峰碳中和管理機(jī)制逐步完善，碳排放總量保持總體穩(wěn)定。到2025年，可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到市級(jí)下達(dá)目標(biāo)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo)，碳排放總量控制在225萬(wàn)噸。

　　“十五五”期間，能源利用效率高效提升，可再生能源消費(fèi)比重持續(xù)提高，綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面升級(jí)，碳排放雙控制度體系加快構(gòu)建，市場(chǎng)化碳交易機(jī)制實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，碳捕集、利用與封存等技術(shù)與應(yīng)用取得突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，碳達(dá)峰碳中和管理機(jī)制基本健全，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降，碳達(dá)峰碳中和邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型

　　強(qiáng)化全區(qū)統(tǒng)籌和規(guī)劃引領(lǐng)，貫徹綠色低碳發(fā)展系統(tǒng)觀念，全面構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式，加快綠色高質(zhì)量發(fā)展，努力打造“兩山”理論樣板區(qū)。緊緊圍繞全域發(fā)展格局，打造科技含量高、能效水平高、污染物和碳排放低的綠色高質(zhì)量發(fā)展模式，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　1.加強(qiáng)綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。按照《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》關(guān)于密云生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)，探索把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃等。加強(qiáng)各級(jí)各類規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)，確保各領(lǐng)域落實(shí)碳達(dá)峰碳中和主要目標(biāo)、發(fā)展方向、重大政策、重大工程協(xié)調(diào)一致。

　　2.培育綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，聚焦碳達(dá)峰碳中和激發(fā)的綠色高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，積極形成新質(zhì)生產(chǎn)力。重點(diǎn)圍繞“一條科技創(chuàng)新和生命健康戰(zhàn)略發(fā)展帶、四條特色文化旅游休閑發(fā)展帶、多個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)”全域發(fā)展格局，打造低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，大力發(fā)展“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。深化構(gòu)建一條科技創(chuàng)新和生命健康戰(zhàn)略發(fā)展帶，以北京新能源汽車(chē)股份有限公司純電動(dòng)乘用車(chē)項(xiàng)目落戶為契機(jī)，發(fā)展新能源汽車(chē)整車(chē)制造為引領(lǐng)的智能制造、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保等先進(jìn)低碳制造業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈提檔升級(jí)。圍繞“1+4+N”生命健康產(chǎn)業(yè)體系，以北京大學(xué)懷密醫(yī)學(xué)中心落地建設(shè)為契機(jī)，加快布局健康管理、特色醫(yī)療、康復(fù)康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)休閑等一批低碳健康服務(wù)業(yè)。依托自然資源稟賦和歷史文化底蘊(yùn)，以四條特色文化旅游休閑發(fā)展帶為載體，加快培育低碳特色旅游業(yè)，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)+文旅融合發(fā)展，不斷探索零碳旅游新模式。依托百年梨鄉(xiāng)、中華蜜蜂、酒鄉(xiāng)之路等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，積極培育“水庫(kù)魚(yú)、特色蜜、環(huán)湖糧、山區(qū)果、平原菜”特色低碳農(nóng)業(yè)體系，有力促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　3.構(gòu)建綠色低碳全民行動(dòng)格局。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾對(duì)綠色低碳美好生活向往，加快推動(dòng)綠色低碳生活方式轉(zhuǎn)變，讓群眾共享低碳發(fā)展成果。利用節(jié)能宣傳周、低碳日、世界環(huán)境日、全國(guó)生態(tài)日等節(jié)點(diǎn)廣泛弘揚(yáng)習(xí)近平生態(tài)文明思想、宣傳綠色低碳理念，建設(shè)碳達(dá)峰碳中和科普教育基地，注重青少年低碳知識(shí)和行為培養(yǎng)，讓綠色生活方式成為全社會(huì)廣泛共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。提升消費(fèi)服務(wù)品質(zhì)，培育簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的消費(fèi)習(xí)慣，鼓勵(lì)居民購(gòu)買(mǎi)使用綠色低碳、環(huán)保、可循環(huán)利用產(chǎn)品。建立區(qū)域性碳普惠平臺(tái)，通過(guò)居民各個(gè)領(lǐng)域的低碳行為累計(jì)碳積分，探索以積分兌換、消費(fèi)抵消等方式，激活公眾減碳積極性。厚植生態(tài)文明底蘊(yùn)，提升居民自主垃圾分類投放水平，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，培育綠色低碳文明鄉(xiāng)風(fēng)。

　　(二)推進(jìn)能源發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型

　　能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是碳排放的最主要來(lái)源。要在保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源安全的前提下，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，降低化石能源消費(fèi)總量，因地制宜發(fā)展可再生能源。加快構(gòu)建以電力和天然氣為主，太陽(yáng)能和地?zé)崮転檩o的清潔低碳、安全可靠的能源體系。

　　4.全面提升節(jié)能管理能力。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步構(gòu)建碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。將碳排放評(píng)價(jià)有關(guān)要求納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)能源消耗定額》等相關(guān)地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，從源頭減少能源消耗。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位主體責(zé)任，開(kāi)展節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任考核，組織用能單位開(kāi)展節(jié)能技改、能源利用狀況報(bào)告和能源管理負(fù)責(zé)人備案等相關(guān)工作。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，持續(xù)提升用能單位能效水平。深挖工程節(jié)能潛力，重點(diǎn)實(shí)施一批工業(yè)、供熱、城市照明等節(jié)能改造工程。

　　5.持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)?；谝噪娏?、油品和天然氣為主體的能源結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持凈煤、少油、穩(wěn)氣、強(qiáng)電，積極推進(jìn)可再生能源利用，進(jìn)一步推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。建設(shè)穆家峪達(dá)巖村一期60兆瓦集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)施一批分布式光伏利用項(xiàng)目。加大外埠綠電引進(jìn)，逐步提升綠電消納比例。因地制宜利用地?zé)豳Y源，逐步提高新建建筑利用地源熱泵供暖比例，推廣示范應(yīng)用綠色能源供暖技術(shù)。

　　6.加快電力系統(tǒng)建設(shè)。堅(jiān)持底線思維，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)韌性能源供應(yīng)體系，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行穩(wěn)定。完善本地電源設(shè)施布局，提升電力接納能力。優(yōu)化完善地區(qū)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，滿足新增電力負(fù)荷需求。加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)管理，提升區(qū)域運(yùn)行管理能力，構(gòu)建新能源占比逐漸提高的電力系統(tǒng)。

　　(三)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展

　　圍繞工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，合理控制碳排放增長(zhǎng)。發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域非二氧化碳溫室氣體排放控制。

　　7.加快工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。工業(yè)領(lǐng)域要持續(xù)推動(dòng)提質(zhì)增效，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快退出落后產(chǎn)能，分類清理僵尸企業(yè)，推進(jìn)騰籠換鳥(niǎo)，提高單位面積資源產(chǎn)出效率。大力發(fā)展低碳制造業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，依托中關(guān)村密云園，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)一批醫(yī)藥健康、生物制造、節(jié)能環(huán)保等能效高、排放低、效益好的主導(dǎo)低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。持續(xù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能效提升，積極推動(dòng)余熱余壓利用、能源梯級(jí)利用、智能化變頻等先進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)應(yīng)用，淘汰退出不達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)用能設(shè)備，加快傳統(tǒng)電機(jī)、鍋爐等設(shè)備升級(jí)改造;推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)和綠色制造，建設(shè)綠色工廠，建設(shè)清潔生產(chǎn)、能源審計(jì)和碳排放管理體系，降低產(chǎn)品全生命周期碳排放。打造低碳生態(tài)示范園區(qū)，全面貫徹綠色低碳理念，推動(dòng)園區(qū)能源轉(zhuǎn)型，推廣應(yīng)用分布式光伏系統(tǒng)，提升可再生能源利用比重;加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建筑廠房、道路交通、生態(tài)環(huán)境設(shè)施低碳化改造，改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境。

　　8.強(qiáng)化建筑領(lǐng)域低碳化發(fā)展。大力發(fā)展綠色建筑，新建民用建筑執(zhí)行綠色建筑一星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn);新建的大型公共建筑、政府性資金參與投資建設(shè)的民用建筑執(zhí)行綠色建筑二星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展超低能耗建筑、裝配式建筑，到2025年超低能耗建筑規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)平方米，裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到55%。建筑領(lǐng)域因地制宜推廣太陽(yáng)能光伏、光熱和熱泵技術(shù)應(yīng)用，具備條件的新建建筑應(yīng)安裝太陽(yáng)能系統(tǒng)。深入推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，繼續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)和農(nóng)宅節(jié)能綠色化改造，加快推動(dòng)政府機(jī)關(guān)、學(xué)校醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)和大型公共建筑節(jié)能改造。強(qiáng)化公共建筑能耗運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)施公共建筑能效評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)公共機(jī)構(gòu)能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和能耗定額管理。

　　9.著力構(gòu)建綠色低碳交通體系。優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)，打造公交、自行車(chē)和步行系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色出行網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建智能綠色出行交通發(fā)展模式。調(diào)整車(chē)輛結(jié)構(gòu)，加大新能源車(chē)推廣力度，合理布局新能源車(chē)充換電配套設(shè)施。做好交通領(lǐng)域綠色基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，優(yōu)先使用可再生能源。改善運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮京沈客專和市郊鐵路懷密線等鐵路交通作用，構(gòu)建高效綠色交通運(yùn)輸體系。

　　10.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。以密云水庫(kù)、北部林區(qū)為主體，以白河、潮河水系和道路生態(tài)廊道為脈絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，構(gòu)建低碳生態(tài)空間格局，筑牢首都生態(tài)安全屏障，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，穩(wěn)步增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。以更大力度拓展綠色空間，開(kāi)展全齡友好公園、生態(tài)馬拉松公園、多彩南山森林步道項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展造林育林，培育多功能森林生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)山區(qū)森林健康經(jīng)營(yíng)林木撫育和國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)項(xiàng)目，實(shí)施燕山山地生態(tài)綜合治理工程，增加森林蓄積量，推廣櫟樹(shù)、楊樹(shù)、懸鈴木等高碳匯樹(shù)種，提升林業(yè)碳匯功能。到2025年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到70%，森林蓄積量達(dá)到575萬(wàn)立方米。加快編制生物多樣性保護(hù)規(guī)劃、濕地保護(hù)規(guī)劃，提升密云水庫(kù)和周邊濕地生態(tài)碳匯能力。推廣秸稈還田、有機(jī)肥施用，建立生態(tài)高效的農(nóng)業(yè)耕作制度，提升農(nóng)田土壤有機(jī)質(zhì)含量和固碳能力。

　　11.控制非二氧化碳溫室氣體排放?；趨^(qū)域溫室氣體排放特征，加強(qiáng)甲烷、氧化亞氮等主要非二氧化碳溫室氣體排放控制。結(jié)合“無(wú)廢城市”建設(shè)，控制廢棄物處理領(lǐng)域甲烷排放，探索應(yīng)用甲烷回收利用技術(shù)，推進(jìn)生活垃圾及污水處理設(shè)施工程建設(shè)。大力發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，有效控制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域甲烷和氧化亞氮排放。

　　(四)強(qiáng)化科技引領(lǐng)和政策機(jī)制創(chuàng)新

　　強(qiáng)化創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。創(chuàng)新政策體系和市場(chǎng)機(jī)制，深化氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮生態(tài)價(jià)值優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)多元主體參與。加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，夯實(shí)碳排放管理基礎(chǔ)。

　　12.加強(qiáng)低碳科技成果創(chuàng)新應(yīng)用。圍繞碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略技術(shù)需求，充分發(fā)揮科學(xué)城東區(qū)和中關(guān)村密云園各功能區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“1+5”大科學(xué)裝置開(kāi)放共享和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，著力構(gòu)建從基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用研究到成果轉(zhuǎn)化的低碳技術(shù)創(chuàng)新全鏈條，孵化高附加值低碳產(chǎn)業(yè)。加速低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，圍繞能源系統(tǒng)脫碳技術(shù)、新能源汽車(chē)、碳捕集利用與封存、森林增匯等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用。

　　13.持續(xù)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。積極落實(shí)《密云區(qū)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、生態(tài)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)認(rèn)證、生態(tài)資源權(quán)益交易。制定生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，多途徑推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)增值，謀劃實(shí)施一批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目，培育一批生態(tài)優(yōu)勢(shì)品牌和特色產(chǎn)品，形成更多“兩山”理論轉(zhuǎn)化生動(dòng)案例，構(gòu)建多元化的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

　　14.構(gòu)建密云特色氣候投融資發(fā)展模式。以國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建活水、盤(pán)林、促產(chǎn)、降碳?xì)夂蛲度谫Y模式，完善投融資政策支持體系。充分利用國(guó)家和市級(jí)相關(guān)政策，加大區(qū)級(jí)資金支持力度，引導(dǎo)更多社會(huì)資金進(jìn)入綠色低碳領(lǐng)域。制定氣候投融資項(xiàng)目系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，搭建氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)。以氣候投融資為基礎(chǔ)構(gòu)建綠色金融體系，拓展綠色金融服務(wù)模式，支持有利于低碳發(fā)展的信貸、債券、保險(xiǎn)等金融創(chuàng)新實(shí)踐，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)氣候友好型綠色金融產(chǎn)品。創(chuàng)新開(kāi)展基于碳排放配額、林業(yè)碳匯等的投融資活動(dòng)。

　　15.提升統(tǒng)計(jì)、計(jì)量和監(jiān)測(cè)能力。配合市級(jí)部門(mén)建立并落實(shí)全市碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，建立健全建筑、可再生能源等重點(diǎn)領(lǐng)域能耗和碳排放計(jì)量、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)體系。開(kāi)展區(qū)級(jí)溫室氣體排放清單編制工作。配合市級(jí)部門(mén)開(kāi)展森林、草地、濕地、土壤等生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查和碳儲(chǔ)量評(píng)估。探索非二氧化碳溫室氣體監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。

　　16.加強(qiáng)重點(diǎn)碳排放單位管理。充分發(fā)揮碳市場(chǎng)激勵(lì)約束作用，明確排放單位減碳主體責(zé)任，推進(jìn)碳排放履約。適時(shí)實(shí)施低碳領(lǐng)跑者行動(dòng)，積極開(kāi)展行業(yè)對(duì)標(biāo)。引導(dǎo)重點(diǎn)用能和碳排放單位充分挖掘節(jié)能降碳潛力，明確碳排放管控要求，建立碳排放管理制度，推廣應(yīng)用低碳技術(shù)，主動(dòng)公開(kāi)碳排放信息。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)率先制定企業(yè)碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案。

　　四、保障措施

　　17.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)黨對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照國(guó)家和市級(jí)要求部署推動(dòng)本區(qū)域碳達(dá)峰碳中和工作。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，區(qū)發(fā)展改革委做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門(mén)密切配合，形成工作合力。各鎮(zhèn)街(地區(qū))和各領(lǐng)域主管部門(mén)按照職責(zé)分工，研究細(xì)化碳達(dá)峰工作目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)政策聯(lián)動(dòng)和信息共享，扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。將碳達(dá)峰碳中和作為干部教育培訓(xùn)體系的重要內(nèi)容，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。

　　18.壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任。按照國(guó)家和本市碳排放雙控安排部署，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核任務(wù)，科學(xué)分配區(qū)級(jí)考核指標(biāo)，逐級(jí)分解重點(diǎn)單位的跟蹤監(jiān)管任務(wù)，研究制定區(qū)級(jí)工作方案。將碳達(dá)峰碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，把碳達(dá)峰碳中和建設(shè)工作實(shí)績(jī)作為干部綜合考核的重要內(nèi)容。

　　19.開(kāi)展試點(diǎn)示范。堅(jiān)持因地制宜，突出密云特色，開(kāi)展多領(lǐng)域、多層次、多方位綠色低碳試點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，突出示范引領(lǐng)。重點(diǎn)在科學(xué)城東區(qū)、中關(guān)村密云園、生命健康科學(xué)小鎮(zhèn)等區(qū)域開(kāi)展綠色低碳項(xiàng)目示范，積極引進(jìn)先進(jìn)低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地，主動(dòng)探索智慧低碳管理模式，以點(diǎn)帶面做好推廣應(yīng)用。積極開(kāi)展低碳街區(qū)、低碳園區(qū)、低碳景區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)。