管委會(huì)（區(qū)政府）關(guān)于印發(fā)蘇州高新區(qū)“融醫(yī)貸”實(shí)施方案的通知

　　蘇高新管〔2024〕108號(hào)

　　蘇州滸墅關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇州科技城管理委員會(huì)，綜保區(qū)、度假區(qū)、獅山商務(wù)創(chuàng)新區(qū)管理辦公室，各鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)，各部委室局，各公司，各有關(guān)單位：

　　《蘇州高新區(qū)“融醫(yī)貸”實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府2024年第8次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　蘇州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

　　蘇州市虎丘區(qū)人民政府

　　2024年10月30日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　蘇州高新區(qū)“融醫(yī)貸”實(shí)施方案

　　蘇州高新區(qū)作為江蘇省“一區(qū)一產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略布局中唯一重點(diǎn)支持醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)，也是蘇州市全力打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)地標(biāo)“兩核”之一。為全力推進(jìn)高新區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深度推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈“四鏈融合”，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本方案。

　　一、產(chǎn)品方案

　　“融醫(yī)貸”精準(zhǔn)聚焦高新區(qū)醫(yī)療器械企業(yè)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”原則，通過(guò)市、區(qū)聯(lián)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償并引入市場(chǎng)化擔(dān)保方式的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)體系，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)尚未進(jìn)入或剛進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段的醫(yī)療器械企業(yè)的支持。產(chǎn)品具有“定位準(zhǔn)、門(mén)檻低、利率優(yōu)、可疊加”的特點(diǎn)。

　　(一)支持對(duì)象

　　1.注冊(cè)在蘇州高新區(qū)內(nèi)從事醫(yī)療器械研發(fā)及生產(chǎn)的科技型中小微企業(yè)，企業(yè)上年度銷(xiāo)售不超過(guò)5000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持尚未進(jìn)入或剛進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段的企業(yè)。企業(yè)須在蘇州市科技金融生態(tài)圈平臺(tái)完成入庫(kù)。

　　2.企業(yè)可以沒(méi)有銷(xiāo)售收入或者少量銷(xiāo)售收入，但應(yīng)有明確的還款來(lái)源以及未來(lái)3年明確的規(guī)劃或者說(shuō)明盈虧平衡點(diǎn)。

　　3.企業(yè)應(yīng)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、近三年內(nèi)無(wú)嚴(yán)重失信行為。

　　4.符合區(qū)級(jí)以上人才企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或獲得投資機(jī)構(gòu)投資的企業(yè)優(yōu)先支持。

　　(二)費(fèi)用情況

　　1.貸款利率原則上不超過(guò)貸款發(fā)放前最新一次發(fā)布的一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)。貸款期限一般不超過(guò)一年。“融醫(yī)貸”納入市、區(qū)兩級(jí)貸款貼息政策支持范圍。

　　2.擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)實(shí)際放款總額的0.8%，單筆貸款擔(dān)保費(fèi)用總額原則上不超過(guò)4萬(wàn)元。

　　(三)貸款額度

　　根據(jù)銀行及擔(dān)保公司對(duì)貸款申請(qǐng)企業(yè)背調(diào)情況進(jìn)行授信額度評(píng)估，單筆貸款額度最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，單家企業(yè)貸款總額不超過(guò)1000萬(wàn)元。

　　(四)資金用途

　　貸款資金用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金周轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁將信貸資金用于股市、期市、房地產(chǎn)或民間借貸，不得用于國(guó)家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域和用途。

　　(五)擔(dān)保方式

　　“融醫(yī)貸”產(chǎn)品原則上采用信用擔(dān)保，由蘇州高新區(qū)中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)中小擔(dān)保公司”)提供擔(dān)保，須追加實(shí)際控制人個(gè)人或夫妻雙方連帶責(zé)任。

　　(六)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

　　1.償債責(zé)任：“融醫(yī)貸”貸款損失由蘇州市市級(jí)科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)池”)、蘇州高新區(qū)科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)池”)、區(qū)中小擔(dān)保公司和合作銀行四方共同承擔(dān)。

　　2.風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)：市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)池、區(qū)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)池、區(qū)中小擔(dān)保公司、合作銀行四方分別按比例承擔(dān)不良貸款損失(詳見(jiàn)下表)，追償費(fèi)用和利息損失由合作銀行承擔(dān)。

　　*單筆貸款額度為500萬(wàn)元<貸款額度≤1000萬(wàn)元，實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償額以表格中風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償額等比例計(jì)算。

　　(七)熔斷機(jī)制

　　1.當(dāng)合作銀行逾期90天以上的“融醫(yī)貸”貸款占該行“融醫(yī)貸”貸款余額超10%時(shí)，暫停該行“融醫(yī)貸”業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)中止后，合作銀行應(yīng)加強(qiáng)自查，經(jīng)蘇州高新區(qū)科技金融服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)科技金融服務(wù)中心”)核查，蘇州高新區(qū)(虎丘區(qū))科技創(chuàng)新局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)科創(chuàng)局”)和蘇州市市科技局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市科技局”)同意后方可恢復(fù)“融醫(yī)貸”業(yè)務(wù)。

　　2.當(dāng)逾期90天以上的“融醫(yī)貸”貸款占“融醫(yī)貸”整體貸款余額超10%，或當(dāng)區(qū)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)池余額低于50%時(shí)，暫停發(fā)放“融醫(yī)貸”新增貸款。待“融醫(yī)貸”產(chǎn)品完成整改或區(qū)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)池恢復(fù)使用，經(jīng)區(qū)科技工作辦公室審議通過(guò)后再行恢復(fù)。

　　二、監(jiān)督管理

　　(一)有意向合作開(kāi)展“融醫(yī)貸”業(yè)務(wù)的銀行，可向區(qū)科創(chuàng)局提出合作申請(qǐng)。與蘇州市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市科投公司”)、區(qū)科創(chuàng)局、區(qū)科技金融服務(wù)中心、區(qū)中小擔(dān)保公司簽訂五方合作協(xié)議，按照監(jiān)管工作要求開(kāi)展。

　　(二)合作銀行應(yīng)做好貸后管理工作，對(duì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)等可能危及信貸資產(chǎn)安全的跡象，應(yīng)及時(shí)與區(qū)科技金融服務(wù)中心和市科投公司溝通，采取相應(yīng)的加固保全等挽救措施。

　　(三)區(qū)科技金融服務(wù)中心應(yīng)與合作銀行建立信息溝通與管理協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目管理工作，定期向區(qū)科創(chuàng)局報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目運(yùn)行情況。

　　(四)區(qū)科創(chuàng)局對(duì)合作銀行進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)組織管理好、支持企業(yè)數(shù)量和放貸額度多的合作銀行給予重點(diǎn)支持。對(duì)支持企業(yè)少、有不良信用記錄的合作銀行，將提高其風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償責(zé)任分擔(dān)比例，直至取消合作。

　　(五)企業(yè)和合作銀行應(yīng)對(duì)其申請(qǐng)內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)弄虛作假騙取科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)?，一?jīng)查實(shí)，將對(duì)相關(guān)單位及個(gè)人依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　三、業(yè)務(wù)流程

　　(一)“融醫(yī)貸”審批發(fā)放

　　符合條件的企業(yè)向區(qū)科技金融服務(wù)中心提出融資需求，區(qū)科技金融服務(wù)中心、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及貸款企業(yè)按照《蘇州高新區(qū)科技信貸產(chǎn)品審批及貸后管理操作細(xì)則》進(jìn)行“融醫(yī)貸”的審批發(fā)放。

　　(二)風(fēng)險(xiǎn)代償

　　1.企業(yè)貸款若出現(xiàn)無(wú)法正常歸還貸款情況，合作銀行應(yīng)在貸款逾期后的10日內(nèi)將不良貸款項(xiàng)目情況書(shū)面通知區(qū)科技金融服務(wù)中心。逾期未通知?jiǎng)t視為自動(dòng)結(jié)項(xiàng)，市、區(qū)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和區(qū)中小擔(dān)保公司將不承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。

　　2.區(qū)科技金融服務(wù)中心將不良貸款項(xiàng)目情況報(bào)送市科投公司、區(qū)科創(chuàng)局和區(qū)中小擔(dān)保公司，市科投公司、區(qū)科創(chuàng)局和區(qū)中小擔(dān)保公司對(duì)逾期項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)后，合作銀行負(fù)責(zé)按照合作協(xié)議、貸款合同及相關(guān)法規(guī)內(nèi)容對(duì)貸款進(jìn)行追償。追償工作包括上門(mén)追討、律師發(fā)函追討、法院訴訟強(qiáng)制執(zhí)行追討等。追償費(fèi)用由合作銀行承擔(dān)。

　　3.合作銀行追償工作結(jié)束，原則上取得法院出具的有效法律文書(shū)，區(qū)科創(chuàng)局、市科投公司和區(qū)中小擔(dān)保公司對(duì)不良貸款確認(rèn)后，區(qū)中小擔(dān)保公司將市、區(qū)兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)池及擔(dān)保公司代償金額存入合作銀行代償。

　　4.區(qū)中小擔(dān)保公司代償結(jié)束后，對(duì)該筆貸款的歷史沿革及出險(xiǎn)原因等形成《貸款情況說(shuō)明》，代償材料、《代償申請(qǐng)書(shū)》、《貸款情況說(shuō)明》向市科投公司和區(qū)科創(chuàng)局匯報(bào)并備案。備案后市、區(qū)兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)池按其承擔(dān)比例向區(qū)中小擔(dān)保公司劃轉(zhuǎn)資金。

　　5.不良貸款完成風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償后，合作銀行應(yīng)加強(qiáng)追償工作，包括對(duì)賬銷(xiāo)案存資產(chǎn)的管理和追索。未經(jīng)同意不得擅自放棄追償。對(duì)事后追償所得的凈收入，應(yīng)按照協(xié)議確定的比例與限額分別返還市、區(qū)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。

　　6.發(fā)生代償?shù)钠髽I(yè)3年內(nèi)不得申報(bào)各類(lèi)政府財(cái)政資助項(xiàng)目，對(duì)于惡意逃避債務(wù)導(dǎo)致“融醫(yī)貸”損失的企業(yè)，取消申報(bào)各類(lèi)財(cái)政資助項(xiàng)目資格。經(jīng)執(zhí)行法律程序后仍無(wú)法收回欠款的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定將企業(yè)、法定代表人或?qū)嶋H控制人納入失信被執(zhí)行人名單，推送失信信息至區(qū)公共信用信息管理平臺(tái)。

　　四、附則

　　1.本方案自頒布之日起施行，有效期三年。原《蘇州高新區(qū)“融醫(yī)貸”實(shí)施方案》(蘇高新管〔2020〕195號(hào))廢止。

　　2.本方案由蘇州高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)唧w解釋工作由區(qū)科創(chuàng)局承擔(dān)。