浙江省關(guān)于組織開展亞洲開發(fā)銀行貸款、世界銀行貸款2025－2026年規(guī)劃備選項(xiàng)目申報(bào)工作的通知

省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋經(jīng)濟(jì)廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委，各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、財(cái)政局：

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于做好亞洲開發(fā)銀行貸款2025-2026年規(guī)劃備選項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》(發(fā)改辦外資〔2024〕814號(hào))、《關(guān)于做好世界銀行貸款2025-2026年規(guī)劃備選項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》(發(fā)改辦外資〔2024〕827號(hào))，現(xiàn)就我省組織開展亞洲開發(fā)銀行、世界銀行貸款新一輪規(guī)劃備選項(xiàng)目申報(bào)工作通知如下：

　　一、貸款規(guī)模和重點(diǎn)支持領(lǐng)域

　　(一)亞洲開發(fā)銀行貸款

　　本期規(guī)劃新增備選項(xiàng)目的單筆擬安排貸款金額不低于1.5億美元，重點(diǎn)支持以下領(lǐng)域：

　　1.環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)支持水土資源綜合保護(hù)利用，加強(qiáng)生物多樣性及森林、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，完善重點(diǎn)流域水資源管理，做好各類污染防治(包括大氣污染防治、固體廢棄物處置利用、水污染防治)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。

　　2.適應(yīng)和減緩氣候變化。重點(diǎn)支持低碳能源轉(zhuǎn)型，推動(dòng)綠色氫能、綠色燃料及其他可再生能源發(fā)展，探索推廣碳捕集、利用和封存技術(shù)運(yùn)用，開展低碳、氣候適應(yīng)型、循環(huán)和包容性城市改造，促進(jìn)綠色低碳交通發(fā)展，加強(qiáng)洪澇災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)管理。

　　3.老齡化與公共衛(wèi)生安全。重點(diǎn)支持健康和老年友好型城市建設(shè)，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)保障水平，加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全保障，完善城鄉(xiāng)疾控預(yù)防中心信息化能力建設(shè)，改善農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條件等。

　　(二)世界銀行貸款

　　本期規(guī)劃新增備選項(xiàng)目的單筆擬安排貸款金額不低于2億美元，重點(diǎn)支持以下領(lǐng)域：

　　1.環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)城市交通轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)支持綠色出行、增強(qiáng)城市氣候韌性和交通設(shè)施適老化改造等;海運(yùn)與內(nèi)河航運(yùn)脫碳，重點(diǎn)支持在遠(yuǎn)洋、沿海和內(nèi)河航運(yùn)中，推廣綠色船舶應(yīng)用、綠色燃料(或充換電)供應(yīng)和港口升級(jí)等;省級(jí)能源轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)支持構(gòu)建可再生能源電力系統(tǒng)，并在工業(yè)、建筑業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域示范低碳技術(shù)。

　　2.適應(yīng)和減緩氣候變化。氣候智慧型沿海生態(tài)系統(tǒng)和可持續(xù)水產(chǎn)養(yǎng)殖，重點(diǎn)支持沿海生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和保護(hù)、可持續(xù)水產(chǎn)養(yǎng)殖和沿海循環(huán)經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色碳匯和生物多樣性保護(hù)等;清潔空氣與氣候行動(dòng)協(xié)同，重點(diǎn)支持在國內(nèi)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域開展大氣污染物和溫室氣體協(xié)同減排;氣候智慧與循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城鎮(zhèn)污水服務(wù)示范，重點(diǎn)支持對現(xiàn)有生活污水系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)更新改造和管理提升，推動(dòng)減污降碳資源化協(xié)同治理。

　　3.老齡化與公共衛(wèi)生體系建設(shè)。適應(yīng)老齡化的智慧公共衛(wèi)生醫(yī)療體系建設(shè)，重點(diǎn)支持應(yīng)對老齡化衛(wèi)生體系建設(shè)，發(fā)展醫(yī)防融合模式，為老齡化人口提供優(yōu)質(zhì)高效的疾病預(yù)防和醫(yī)療保健服務(wù)，加強(qiáng)對傳染病和慢性非傳染性疾病的及早有效監(jiān)測和干預(yù)。

　　二、申報(bào)程序

　　(一)開展項(xiàng)目篩選。請有關(guān)部門和地方結(jié)合上述國外貸款重點(diǎn)支持方向、貸款條件(詳見附件1)、行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及實(shí)際需求，認(rèn)真篩選本行業(yè)領(lǐng)域或本地區(qū)擬利用國外貸款的項(xiàng)目，省屬國有企業(yè)的項(xiàng)目征集由省國資委負(fù)責(zé)組織。各設(shè)區(qū)市、省國資委推薦申報(bào)項(xiàng)目一般不超過2個(gè)，其他省級(jí)部門推薦申報(bào)項(xiàng)目一般不超過1個(gè)，鼓勵(lì)申報(bào)項(xiàng)目向山區(qū)海島縣傾斜。

　　(二)提交項(xiàng)目申請。項(xiàng)目申報(bào)單位將基本情況(參照附件2)通過同級(jí)發(fā)展改革和財(cái)政部門逐級(jí)聯(lián)合向省級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門提出列入貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃申請;地方政府逐級(jí)出具還款承諾函(貸款申請書主要內(nèi)容和還款承諾函格式見附件3和附件4)。

　　(三)組織聯(lián)合評(píng)審。省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委組織專家，按照國外貸款項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審并出具財(cái)政評(píng)審報(bào)告和項(xiàng)目財(cái)務(wù)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。評(píng)審重點(diǎn)包括項(xiàng)目投入領(lǐng)域、貸款方式、績效目標(biāo)、融資安排、配套資金安排、償債機(jī)制、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)能力等。

　　(四)編制申報(bào)文件。對通過評(píng)審的項(xiàng)目，申報(bào)單位需編制項(xiàng)目申報(bào)文件，重點(diǎn)突出項(xiàng)目示范性和創(chuàng)新性，并達(dá)到項(xiàng)目建議書深度，確定項(xiàng)目建設(shè)的必要性、擬建地點(diǎn)、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金籌措方案，并對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行初步分析。

　　三、有關(guān)要求

　　(一)項(xiàng)目要求。項(xiàng)目應(yīng)有明確實(shí)施主體，落實(shí)貸款償還擔(dān)保責(zé)任和配套資金來源，嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，項(xiàng)目收益應(yīng)覆蓋項(xiàng)目配套資金和償債支出，項(xiàng)目實(shí)施主體承擔(dān)還款責(zé)任，項(xiàng)目所在地財(cái)政部門為項(xiàng)目承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，項(xiàng)目實(shí)施主體須向所在地財(cái)政部門提供擔(dān)?；蚍磽?dān)保措施。項(xiàng)目申請和實(shí)施單位應(yīng)對借用貸款具有較高積極性和主動(dòng)性，可保障項(xiàng)目順利實(shí)施。對服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、列入地方或行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃以及示范性和創(chuàng)新性突出的項(xiàng)目，將予以優(yōu)先考慮。

　　(二)管理要求。項(xiàng)目所在地發(fā)展改革和財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于國際金融組織和外國政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》(國家發(fā)展改革委第28號(hào)令)、《國際金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目全生命周期管理暫行辦法》(財(cái)國合〔2023〕22號(hào))等文件，推進(jìn)指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施、配套資金落實(shí)、還款等活動(dòng)。國外貸款項(xiàng)目按照政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。

　　(三)時(shí)間要求。請省級(jí)各單位、各地抓緊進(jìn)行項(xiàng)目組織和準(zhǔn)備，于11月15日前向省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳報(bào)送備選項(xiàng)目申報(bào)材料。聯(lián)系人：

　　省發(fā)展改革委對外開放處　金　鑫，0571-87052712;

　　省財(cái)政廳金融處　　　　　應(yīng)起翔，0571-87058485。

　　浙江省發(fā)展和改革委員會(huì) 浙江省財(cái)政廳

　　2024年10月29日