關于印發(fā)《深圳市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃方案（2024－2035年）》的通知

各區(qū)人民政府，市有關單位：

　　《深圳市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃方案(2024-2035年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市交通運輸局反映。

　　深圳市人民政府辦公廳

　　2024年10月21日

　　深圳市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃方案(2024-2035年)

　　前 言

　　交通運輸是國民經(jīng)濟中具有基礎性、先導性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，是重要的服務性行業(yè)和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費全過程。黨中央、國務院高度重視交通運輸發(fā)展，印發(fā)了《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，對加快建設交通強國進行了系統(tǒng)謀劃和全面部署?！稄V東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》進一步提出以統(tǒng)籌融合為導向，著力補短板、重銜接、優(yōu)網(wǎng)絡、提效能，更加注重存量資源優(yōu)化利用和增量供給質(zhì)量提升的發(fā)展要求。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，加快構建深圳市現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，建設具有全球重要影響力的物流中心，為深圳加快建設更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市提供有力支撐，結合深圳實際編制本規(guī)劃方案。

　　本規(guī)劃方案是深圳對外交通基礎設施和行業(yè)中長期發(fā)展的總體部署和統(tǒng)籌安排，是編制相關交通專項規(guī)劃、確定重大項目、制訂建設計劃的基本依據(jù)，對優(yōu)化綜合交通資源配置、促進綜合立體交通協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要指導作用。規(guī)劃范圍為深圳市域(對深汕特別合作區(qū)提出指引)，規(guī)劃期為2024至2035年，遠景展望到本世紀中葉。

　　一、規(guī)劃基礎

　　(一)發(fā)展現(xiàn)狀。

　　1.國際性綜合交通樞紐城市地位不斷增強。

　　近年來深圳國際性綜合交通樞紐城市建設進入快車道，國際樞紐海港、國際航空樞紐、國家鐵路樞紐、國家公路樞紐建設全面推進，物流樞紐設施布局及服務功能不斷完善，面向國際國內(nèi)的輻射帶動能級進一步提升。

　　國際樞紐海港地位持續(xù)鞏固。深圳港2023年集裝箱吞吐量達2988萬標箱，穩(wěn)居全球第四，是華南地區(qū)超大型集裝箱船舶首選港。截至2023年年底，深圳港國際班輪航線達248條，累計開通36條組合港航線、掛牌運營14個內(nèi)陸港，門戶樞紐功能不斷強化。2023年液化天然氣(LNG)接卸量1322萬噸，成為全國最大LNG接卸港。招商局購入中國首艘五星旗豪華郵輪“招商伊敦號”，開通的深圳-廈門-舟山-上海航線入選交通運輸部精品航線。媽灣港建成粵港澳大灣區(qū)第一個5G智慧港口，應用國內(nèi)首個自主知識產(chǎn)權的港口核心操作系統(tǒng)。

　　國際航空樞紐建設全面提速。機場衛(wèi)星廳建成運營，機場三跑道和T1、T2航站區(qū)等重大項目加快規(guī)劃建設。2023年深圳機場旅客吞吐量達5273萬人次，排名全國第四，其中國內(nèi)旅客吞吐量排名躍居全國第二;貨郵吞吐量達160萬噸，排名全國第三，其中國內(nèi)貨郵吞吐量穩(wěn)居全國第一。2023年深圳機場國際航線增至61條，全球輻射能力進一步增強。啟用全國首個海關空側閘口，首批推出自助行李托運、刷臉登機等智慧服務，連續(xù)6年被民航旅客服務測評機構(CAPSE)評為最佳機場。

　　國家鐵路樞紐功能進一步增強。贛深高鐵建成運營，深江鐵路、深汕高鐵、西麗樞紐、機場東樞紐等重大工程加快建設，廣深第二高鐵前期工作加快推進，日均開行旅客列車超過500對，可直達全國約50%地級及以上城市，“南北終到、東西貫通、互聯(lián)互通”的鐵路網(wǎng)絡格局逐步形成。2023年全市鐵路旅客發(fā)送量達9483萬人次，其中深圳北站單日旅客發(fā)送量突破30萬大關，國家鐵路樞紐地位進一步顯現(xiàn)。平湖南鐵路貨場一期建成投入使用，平鹽鐵路改造工程開工建設，海鐵聯(lián)運水平不斷提升。

　　在國家公路網(wǎng)中的樞紐地位進一步突出。京港澳、沈海、長深、珠三角環(huán)線高速等4條國家高速公路主干線匯聚深圳，截至2023年年底，高速公路總里程達392.4公里，深圳在全國發(fā)展大局中的輻射帶動能級進一步增強。深中通道、外環(huán)高速一期二期等建成通車，深汕西高速改擴建等重大項目加快推進，G0412深圳-南寧高速公路納入《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》，深圳至珠江西岸、粵西等地的交通聯(lián)系進一步加強。

　　物流樞紐設施布局及服務功能不斷完善。全面推進國家物流樞紐建設，先后獲批商貿(mào)服務型、空港型、港口型、生產(chǎn)服務型國家物流樞紐。開通“灣區(qū)號”中歐班列、中老國際班列、中泰冷鏈班列以及深圳至俄羅斯精品班列，有力支撐深圳與歐洲、東盟的國際貿(mào)易往來需求。2023年，全市物流業(yè)增加值3522.35億元，對GDP貢獻率為10.2%。全市物流企業(yè)超8萬家，物流供應鏈上市企業(yè)市值穩(wěn)居全國第一。

　　2.大灣區(qū)交通網(wǎng)絡互聯(lián)互通水平穩(wěn)步提升。

　　深圳面向大灣區(qū)和都市圈的交通基礎設施建設全面推進，初步形成涵蓋高快速路、城際鐵路、水上客運、通用航空等多方式的區(qū)域綜合立體交通網(wǎng)絡。

　　高快速路網(wǎng)布局不斷完善。南坪三期、桂廟隧道、坪鹽通道等建成通車，春風隧道、媽灣跨海通道等加快建設，僑城東路北延等項目前期工作加快推進，全市高快速路通車里程超640公里，“八橫十三縱”高快速路網(wǎng)加快形成。南光高速北延、光僑路北延通道等一批跨市道路前期工作加快推進，深圳都市圈交通一體化水平不斷提升。

　　城際鐵路規(guī)劃建設加快推進。穗莞深城際新塘至深圳機場段建成通車，廣深鐵路持續(xù)發(fā)揮城際客運功能，基本實現(xiàn)深圳與廣州中心城區(qū)1小時直達?；浉郯拇鬄硡^(qū)城際鐵路建設全面啟動，深惠城際前海至坪地段、深惠城際大鵬支線、深大城際深圳機場至坪山段、穗莞深城際深圳機場至前海段以及前海至皇崗口岸段等5條(段)約203公里線路加快建設，廣深中軸城際、深莞增城際等前期工作加快推進。

　　深港跨界交通持續(xù)優(yōu)化。深圳東部的廣深鐵路、東部過境通道，中部的廣深港客運專線、廣深高速公路，西部的深圳灣公路大橋等與香港跨界軌道和公路全面對接，基本形成高效便捷的陸路通道格局。深港跨界口岸體系不斷完善，皇崗口岸最早實現(xiàn)24小時通關，深圳灣口岸首創(chuàng)“一地兩檢”模式，蓮塘口岸正式啟用旅檢通關功能，廣深港高鐵西九龍站口岸接入全國高鐵網(wǎng)。

　　3.交通運輸服務水平和治理能力持續(xù)提高。

　　堅持以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務民生需求為導向，落實碳達峰碳中和、交通強國等戰(zhàn)略部署，深圳在運輸管理、交通管控、新基建等領域走在全國前列。

　　綠色交通發(fā)展成效逐步顯現(xiàn)。綠色出行占比提升至79%，主體地位凸顯。新能源交通運輸裝備廣泛應用，全球率先實現(xiàn)公交車、巡游出租車100%純電動化，新能源汽車保有量位居全球城市前列。榮獲“綠色貨運配送示范城市”稱號，純電動泥頭車規(guī)模位居全球第一，連續(xù)5年成為全球新能源電動貨車保有量最大的城市。港口綠色低碳發(fā)展水平全國領先，港口泊位岸電覆蓋率達85%以上，岸電使用規(guī)模全國第一。

　　智能交通體系建設取得突破。智能網(wǎng)聯(lián)無人系統(tǒng)領域先行先試，全國首部智能網(wǎng)聯(lián)汽車法規(guī)《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》頒布實施，截至2023年年底，累計發(fā)放700張智能網(wǎng)聯(lián)測試示范通知書，測試道路累計開放里程達838公里，累計測試運營里程超70萬公里，開放首批高快速路測試道路67公里。深圳民用無人駕駛航空試驗區(qū)獲中國民航局批復，2023年實現(xiàn)載貨無人機飛行量61萬架次，飛行規(guī)模全國第一。新業(yè)態(tài)新技術加速應用，開展北斗技術應用示范，精準管理42萬輛互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，定點停放率提高到95%，相關經(jīng)驗被中央文明辦向全國推廣。制定交通建設工程全周期BIM交付標準。

　　交通安全形勢平穩(wěn)向好。全市道路交通萬車死亡率接近世界一流城市水平。2023年，道路運輸、港口航運、交通工程等領域生產(chǎn)安全事故宗數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降2.6%、4.75%，實現(xiàn)“雙降”目標。全市道路設施綜合完好率達98.4%，優(yōu)等路率達98.3%，道路設施完好水平居全國前列。

　　城市交通服務水平不斷提升。截至2023年年底，城市軌道交通線網(wǎng)(包含有軌電車)運營里程達到567.1公里，線網(wǎng)密度全國第一。軌道站點800米范圍覆蓋了全市919萬人口、558萬個崗位。公交站點500米覆蓋率達100%，軌道公交一次換乘可達建成區(qū)比例提升至93%。2023年新改建非機動車道432公里，慢行出行安全性、舒適性不斷改善。

　　(二)存在不足。

　　一是綜合交通樞紐競爭力與世界一流存在差距。深圳港口專業(yè)化功能和航運服務亟需增強，機場國際化水平和終端容量有待提升，鐵路通道能力有限、效率不高，制約國內(nèi)經(jīng)濟腹地進一步拓展。二是區(qū)域交通基礎設施互聯(lián)互通水平有待提升。面向城市群、都市圈的區(qū)域交通聯(lián)系仍為公路主導模式，城際鐵路網(wǎng)尚未成型，高快速路網(wǎng)絡存在局部瓶頸，仍需進一步完善。三是物流設施專業(yè)化水平亟待提高。物流基礎設施規(guī)模小、建設標準低，倉儲設施專業(yè)化、自動化、智能化程度不高，高標倉供應不足。四是綜合交通綠色智慧發(fā)展水平尚未達到先行示范要求。交通領域減碳仍處于能源結構、運輸結構優(yōu)化調(diào)整攻堅期，交通領域的前沿科技創(chuàng)新應用亟待提速。

　　(三)面臨形勢。

　　1.建設更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市，要求打造世界一流的對外門戶樞紐。

　　隨著深圳加快建設更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市，深圳與國內(nèi)外的創(chuàng)新活動、文化交往、商務聯(lián)系和貨運往來進一步增強。未來高鐵、航空出行需求持續(xù)增加。

　　2.打造粵港澳大灣區(qū)核心引擎，要求構建多元選擇、高效直達的區(qū)域一體化綜合交通網(wǎng)絡。

　　未來廣深、深莞惠、跨珠江等方向出行需求穩(wěn)定增長，深港之間跨界出行需求快速增長。預計2035年深圳市跨市出行總量達雙向649萬人次/日，是現(xiàn)狀的2.7倍。深港空間格局從“一河兩岸”向“雙城三圈”轉變。

　　3.支撐產(chǎn)業(yè)轉型和消費升級，要求貫通物流全鏈條，提升專業(yè)化服務水平。

　　深圳以高端制造業(yè)為引領的工業(yè)體系日漸壯大，電商快遞業(yè)務量持續(xù)增長，?；愤\輸、冷鏈運輸需求旺盛，生物醫(yī)藥、新材料、電池等行業(yè)快速發(fā)展也對專業(yè)化物流服務提出了更高要求。

　　4.落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略，要求加快交通領域低碳轉型。

　　“可持續(xù)發(fā)展先鋒”是中央賦予深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的重要定位，落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略，亟需推進交通領域低碳轉型，科學有序、積極穩(wěn)妥推進交通運輸領域碳達峰，降低污染物及溫室氣體排放強度，促進交通與自然和諧發(fā)展。伴隨著交通運輸需求仍將持續(xù)增長，綠色低碳轉型發(fā)展需要更大力度推動交通“能源、運輸、出行”等結構性調(diào)整。

　　5.適應新科技形勢，要求深化科技創(chuàng)新應用，賦能服務和效率提升。

　　隨著人工智能、自動駕駛(車路協(xié)同)、新一代信息技術、新能源新材料等新技術加快突破和推廣應用，交通領域總體呈現(xiàn)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化等發(fā)展趨勢，引發(fā)綜合交通建設、管理、服務等一系列變革。城市交通系統(tǒng)規(guī)模龐大，涉及要素眾多且關系復雜，需大力推動數(shù)據(jù)資源賦能城市交通治理，提升城市交通管理與控制的精細化和智慧化水平。

　　二、總體要求

　　(一)指導思想。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，全面落實省委“1310”具體部署，認真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務構建新發(fā)展格局，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮交通開路先鋒作用，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持以改革創(chuàng)新為根本動力，堅持問題導向和系統(tǒng)觀念，遵循網(wǎng)絡優(yōu)化強功能、跨界融合增動能、高質(zhì)量發(fā)展提效能的發(fā)展思路，以樞紐升級、灣區(qū)一體、多元融合、質(zhì)量引領為主攻方向，加快構建便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡，助力提升粵港澳大灣區(qū)基礎設施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機制“軟聯(lián)通”水平，推進粵港澳大灣區(qū)市場一體化，協(xié)同、融合、一體化加快推進“五個中心”建設，為深圳建設更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市提供有力支撐。

　　(二)基本原則。

　　先行引領、穩(wěn)步推進。堅持交通先行，充分發(fā)揮“開路先鋒”作用，適度超前做好綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃布局，嚴控建設實施過度超前，打造綜合交通統(tǒng)籌融合和高質(zhì)量發(fā)展標桿，支撐深圳建設更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市，為建成交通強國作出深圳貢獻。

　　協(xié)同聯(lián)動、統(tǒng)籌融合。堅持系統(tǒng)觀念，強化跨方式、跨領域、跨城市、跨產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃建設統(tǒng)籌。加強交通資源整合和集約利用，提升綜合交通運輸整體效率。推進城市群、都市圈交通共建共治共享，促進粵港澳大灣區(qū)交通一體化發(fā)展。強化交通與相關產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動、與城市空間綜合開發(fā)，促進樞紐、通道與產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展，催生經(jīng)濟發(fā)展新動能。

　　人民至上、公平包容。堅持以人民為中心，建設人民滿意交通，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。靈活適應交通多樣化、個性化發(fā)展需求，持續(xù)提升出行便捷化水平，完善無障礙設施，提高出行品質(zhì)，營造更加宜居宜業(yè)宜游的出行環(huán)境。

　　創(chuàng)新驅動，智慧引領。堅持創(chuàng)新核心地位，以先進信息技術賦能交通基礎設施，推動新型基礎設施建設，提升交通運輸智慧發(fā)展水平。積極探索新模式、新技術、新裝備在國際樞紐建設、區(qū)域交通協(xié)同、城市交通治理等方面率先應用。

　　綠色轉型，安全發(fā)展。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，落實碳達峰碳中和要求，探索高效集約、生態(tài)友好的交通可持續(xù)發(fā)展路徑，促進交通與自然和諧發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強交通運輸安全與應急保障能力建設，增強交通基礎設施韌性，維護國際物流供應鏈體系安全穩(wěn)定。

　　(三)發(fā)展目標。

　　到2035年，高水平建成便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)，全面建成具有全球重要影響力的物流中心和國際性綜合交通樞紐城市，全面形成“12312”出行交通圈1和“123”快貨物流圈2，實現(xiàn)“10-30-60”的快速交通服務目標3。綜合交通發(fā)展水平進入全球先進行列。

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　　1“12312”出行交通圈：與粵港澳大灣區(qū)主要城市間1小時通達、與粵東粵西粵北地區(qū)2小時通達，與國內(nèi)及東南亞主要城市3小時通達，與全球主要城市12小時通達。

　　2“123”快貨物流圈：國內(nèi)1天送達，周邊國家主要城市2天送達，全球主要城市3天送達。

　　3“10-30-60”的快速交通服務目標：10分鐘接入高快速路網(wǎng)、30分鐘可達高鐵樞紐、60分鐘可達機場樞紐。

　　——構建廣覆全球、暢行灣區(qū)的通道網(wǎng)絡體系。建成暢聯(lián)全球、海陸空一體的國際運輸通道，聯(lián)通國際國內(nèi)的遠近洋、干支線、內(nèi)外貿(mào)相結合的全球性航運網(wǎng)絡體系更加完善，歐美創(chuàng)新城市點對點直通、東盟及東北亞4小時高頻直達、“一帶一路”關鍵節(jié)點及時響應的航空網(wǎng)絡逐步成型，通達亞、歐、非大陸的國際班列網(wǎng)絡全面形成。建成融入國家交通主骨架的“5軸9向”對外運輸通道，高速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)連通全國主要城市群和泛珠三角區(qū)域，4小時高鐵通達泛珠三角主要城市，6小時通達京津冀、長三角、成渝城市群中心城市。建成粵港澳大灣區(qū)一體化快速交通網(wǎng)，形成以軌道交通和高快速路為主體、水上和低空交通為補充的發(fā)展格局，建成“灣區(qū)1小時、內(nèi)灣半小時”交通圈。

專欄一：國際運輸通道布局

依托國際樞紐海港，發(fā)展港口外貿(mào)航線，打造經(jīng)太平洋、印度洋和大西洋，通達世界主要貿(mào)易港的海上國際運輸網(wǎng)絡。 　　共建粵港澳大灣區(qū)世界級機場群，完善直達全球重要城市的航線網(wǎng)絡，打造至東南亞、東北亞、歐洲、北美洲、南美洲、南亞（中亞、西亞）、非洲、大洋洲的空中國際運輸通道。 　　以中歐班列為重點，打造經(jīng)陸路至歐洲、中亞（西亞）、蒙古（俄羅斯）、中南半島、南亞的陸路國際運輸通道。

專欄二：區(qū)域運輸通道布局

深圳至長三角主軸 　　方向1：深圳－福州－寧波－上海。方向2：深圳－河源－杭州－上海。 深圳至京津冀主軸 　　方向1：深圳－贛州－雄安－北京。方向2：深圳－廣州－鄭州－北京。 深圳至成渝主軸 　　方向1：深圳－廣州－永州－重慶/成都。方向2：深圳－江門－肇慶－重慶/成都。 深圳至北部灣、滇中主軸 　　方向1：深圳－珠海－南寧－昆明。方向2：深圳－湛江－昆明/?？凇?/p> 深圳至香港主軸 　　方向1：深圳至香港。

　　——打造世界一流、高效銜接的交通樞紐體系。建成高效輻射的海陸空國際性綜合交通樞紐，打造引領亞太的一流港口和航運樞紐、鏈接全球的國際航空樞紐和國家級綜合鐵路樞紐，港口集裝箱年吞吐量達到4100萬標箱(含小漠國際物流港)，機場旅客年吞吐量達到1億人次、貨郵年吞吐量達到350萬噸，國際及地區(qū)旅客吞吐量占比達到20%。建成多層級一體化綜合客貨樞紐體系，依托港口、機場、鐵路站，打造由門戶客運樞紐、區(qū)域客運樞紐、城市客運樞紐構成的多層級客運樞紐體系，由對外物流樞紐、城市物流轉運中心、社區(qū)物流配送站構成的“7+30+N”貨運樞紐體系。

專欄三：貨運樞紐體系

對外物流樞紐：7個 　　加快建設2個海港樞紐、1個空港樞紐、1個鐵路樞紐以及3個公路樞紐，打造聯(lián)通國際、輻射全國、服務區(qū)域的對外物流樞紐，進一步增強在全球和區(qū)域供應鏈體系中的樞紐地位。 城市物流轉運中心：30個 　　保障城市物流高效運轉，在市內(nèi)物流通道沿線等交通便利地區(qū)新建30處物流轉運中心，主要提供電商快遞分撥、商超配送和冷鏈物流功能。 社區(qū)物流配送站：N個 　　完善社區(qū)末端物流配送系統(tǒng)，按照15分鐘便民生活圈要求，建成滿足社區(qū)內(nèi)生活物資集散、快遞生鮮配送等功能的社區(qū)物流配送站，打通城市配送“最后一公里”。

　　——創(chuàng)新空間集約、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的融合發(fā)展模式。探索綜合交通空間復合共享利用新模式，實現(xiàn)稀缺交通走廊新改建設施、新建綜合客運樞紐復合利用率達到70%。打造交通與物流深度融合發(fā)展新樣板，建成多層次、廣覆蓋的物流樞紐體系，暢通多方式、全過程的物流組織體系，全球資源配置能力顯著增強，系統(tǒng)化布局、高效化運行、專業(yè)化服務成為全球標桿，實現(xiàn)快遞業(yè)務量突破150億件，高標倉面積占比達到60%。全面建成具有全球重要影響力的物流中心。推動交通與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展邁上新臺階，打造交通廊道經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模突破2000億元。

　　——創(chuàng)建安全綠色、智慧共享的高質(zhì)量發(fā)展標桿。創(chuàng)建安全綠色可持續(xù)交通發(fā)展樣板，綜合交通基礎設施耐久性、可靠性和網(wǎng)絡韌性顯著增強，交通基礎設施建設全過程、全周期綠色化全面實現(xiàn)，重大橋梁、邊坡、隧道智慧監(jiān)測應用數(shù)量超過200個，既有道路交通基礎設施BIM模型導入率達到100%。創(chuàng)建綜合交通智慧化發(fā)展標桿，智能交通、先進交通裝備應用和新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展全球領先，建成全球交通科創(chuàng)中心，交通治理智慧化平臺數(shù)據(jù)共享率達到100%。創(chuàng)建公平包容交通發(fā)展典范，交通發(fā)展更加均衡，市民出行便利程度和服務水平大幅提升，軌道站點800米范圍人口崗位覆蓋率達到75%，無障礙交通暢行全面實現(xiàn)，形成人人共享、公平普惠的交通發(fā)展新格局。

　　到本世紀中葉，實現(xiàn)國際國內(nèi)通道網(wǎng)絡全面覆蓋，國際性綜合交通樞紐地位進一步提升，交通運輸與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，綜合立體交通網(wǎng)質(zhì)量效率與安全綠色發(fā)展水平全球領先，交通領域新技術廣泛應用，全面建成世界領先的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)和可持續(xù)交通發(fā)展典范，為深圳建成競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標桿城市當好先鋒。

　　(四)指標體系。

　　本規(guī)劃遵循傳承和創(chuàng)新結合、規(guī)模和質(zhì)量并重兩大原則，承接國家及廣東省綜合立體交通網(wǎng)指標的總體框架，分為規(guī)模布局和發(fā)展質(zhì)量兩大類共36項指標。其中，規(guī)模布局指標分為港口、航空、鐵路、公路、物流五個部分，重點推動交通設施揚優(yōu)勢、補短板;發(fā)展質(zhì)量指標分為便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠五個部分，重點推動深圳市綜合立體交通網(wǎng)由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉變。

　　深圳綜合立體交通網(wǎng)規(guī)模布局指標表

類別	指標名稱	單位	2023年	2025年	2035年
港口	集裝箱年吞吐量（含小漠國際物流港）	萬標箱	2988	≥3300	≥4100
	郵輪旅客年吞吐量（含大灣區(qū)游）	萬人次	60.6	≥260	≥390
	LNG年接卸量/加注量	萬噸/萬立方米	1322/5.6	≥1400/40	≥2400/220
	深圳內(nèi)陸港數(shù)量	個	14	≥20	≥30
航空	深圳機場旅客年吞吐量	萬人次	5273	≥7000	≥10000
	深圳機場貨郵年吞吐量	萬噸	160	≥210	≥350
	深圳機場國際客貨運航線數(shù)量	條	61	≥100	≥120
	無人機航路航線數(shù)量	條	156	≥220	≥500
鐵路	鐵路旅客年發(fā)送量	萬人次	9483	≥10000	≥14480
	國鐵和城際鐵路通車里程	公里	268	275	1000
	城市軌道通車里程	公里	567.1	640	1000
	國際班列年開行量	列	188	450	600
公路	高快速路通車里程	公里	640	670	1000
物流	快遞業(yè)務量	億件/年	64	≥70	≥150
	高標倉面積占比	%	21	≥40	≥60

　　深圳市綜合立體交通網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量指標表

目標	類別	指標名稱	單位	2023年	2025年	2035年
便捷 順暢	輻射全球	全球主要城市12小時出行通達率	%	41	≥60	≥90
		全球“123”快貨物流圈覆蓋率	%	29	≥40	100
	直連灣區(qū)	至粵港澳大灣區(qū)城市核心區(qū)1小時通達率	%	44	≥55	100
		深圳都市圈重點片區(qū)通達時間	分鐘	90	60	≤60
		深圳30分鐘可達香港北部都會區(qū)的人口比例	%	45	≥50	≥60
	快速銜接	全市域10分鐘可達高快速路的比例	%	87	≥90	100
		全市域30分鐘可達高鐵樞紐的比例	%	66	≥70	100
		全市域60分鐘可達機場樞紐的比例	%	75	≥80	100
	集約高效	軌道站點800米范圍人口崗位覆蓋率	%	54	≥58	≥75
		高峰期公共交通與小汽車全鏈條出行時間比	/	1.7	1.6	1.3
經(jīng)濟 高效	復合利用	新增/改擴建干線道路空間復合利用率	%	—	≥70	≥70
		新建樞紐復合利用率	%	—	≥50	≥70
	產(chǎn)業(yè)引導	新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)排名	名次	17	≤12	≤5
		低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模	億元	900	≥1000	≥2000
綠色 集約	能源轉型	新能源機動車保有量	萬輛	97	≥130	≥280
	綠色運輸	城市綠色出行分擔率	%	79	≥81	≥85
		深圳港海鐵聯(lián)運和水水中轉占比	%	30.5	≥35	≥60
智能 先進	智慧基建	既有道路交通基礎設施BIM模型導入率	%	—	≥23	100
	數(shù)字治理	交通治理智慧化平臺數(shù)據(jù)共享率	%	16	≥40	100
安全 可靠	應急保障	應急物流樞紐及轉運中心10公里覆蓋率	%	—	≥30	100
	設施韌性	重大橋梁、邊坡、隧道智慧監(jiān)測應用數(shù)量	個	15	≥100	≥200

　　(五)發(fā)展策略。

　　——樞紐升級。大力推進從國際性綜合交通樞紐到世界一流國際性綜合交通樞紐的轉變，以國際樞紐海港、國際航空(貨運)樞紐為引領，擴大航線覆蓋范圍與運力，提升產(chǎn)業(yè)鏈、出行鏈全過程綜合服務水平。完善陸海天網(wǎng)一體化布局，構建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡。積極參與粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶、海南自由貿(mào)易港等重點區(qū)域優(yōu)質(zhì)港口和機場資源整合，培育壯大具有全球競爭力的港航企業(yè)、民航企業(yè)和物流企業(yè)。以樞紐體系為支撐，促進樞紐間分工協(xié)作、銜接互聯(lián)、協(xié)同運營。以綜合開發(fā)為手段，引領樞紐功能拓展、城市空間營造與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，激活城市開發(fā)增量，發(fā)揮節(jié)點錨固作用，支撐城市空間布局優(yōu)化。

　　——灣區(qū)一體。在城市內(nèi)外各種運輸方式進入連網(wǎng)貫通的關鍵時期，推動各種運輸方式由相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉變，優(yōu)化交通基礎設施布局、結構、功能和系統(tǒng)集成。實現(xiàn)綜合交通供給與多元化客貨運需求的高水平動態(tài)平衡，推動基礎設施空間集約化、功能協(xié)同化、服務一體化發(fā)展，把握建設實施節(jié)奏，適時優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡布局。推進運輸結構轉型升級，加快以城際鐵路為骨干的多層次軌道交通建設和運行組織優(yōu)化，實現(xiàn)線路功能兼容、網(wǎng)絡互聯(lián)互通，提升軌道交通在區(qū)域客運中的比重。推動基于功能分工的公路與城市道路布局優(yōu)化，促進網(wǎng)絡高效銜接，實現(xiàn)多元需求精準覆蓋。

　　——多元融合。強化交通運輸對實體經(jīng)濟發(fā)展的基礎支撐，高效串聯(lián)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)消費流通等環(huán)節(jié)，帶動能源動力、建筑材料、交通裝備、信息技術等相關產(chǎn)業(yè)增長。強化交通空間與生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間統(tǒng)籌，促進交通與城市融合發(fā)展，均衡交通需求分布。以樞紐站點和交通走廊為牽引，推進多種交通方式融合發(fā)展、交通基礎設施復合化，提高資源利用效率。打造國際郵政快遞處理中心，推進交通與郵政快遞、制造商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展交通服務的內(nèi)涵與外延。強化交通與城市協(xié)同治理、與區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，更加注重多元主體參與交通治理。

　　——質(zhì)量引領。緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，轉變發(fā)展理念，強化科技賦能、綠色發(fā)展、安全發(fā)展，推動交通領域質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)深圳交通運輸由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉變。健全重大基礎設施建設協(xié)調(diào)機制，加快智慧交通等新型基礎設施建設，推進傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造，著力提升網(wǎng)絡綜合效益。增強現(xiàn)代治理思維，更加突出區(qū)域差別化、全生命周期管理理念，推動形成超大城市智慧高效治理新體系。

　　三、強化綜合立體的對外交通網(wǎng)絡

　　(一)建設世界一流港口和航運樞紐。

　　1.構建“一體三翼”港口總體格局。

　　構建“一體三翼”深圳港總體格局，形成分工合理、協(xié)同互促的港口發(fā)展模式。重點發(fā)展鹽田、南山、大鏟灣港區(qū)集裝箱運輸功能，穩(wěn)固深圳集裝箱干線樞紐港地位。發(fā)展寶安港區(qū)綜合運輸服務功能，推動機場福永碼頭客運樞紐功能升級，優(yōu)化深圳河北岸碼頭功能。建設大鵬港區(qū)LNG碼頭，提升LNG儲備能力和應急調(diào)峰能力，布局發(fā)展大鵬灣“LNG產(chǎn)業(yè)走廊”。發(fā)展小漠港區(qū)集裝箱、滾裝、散雜貨、郵輪游艇、遠洋漁業(yè)等功能，鼓勵滾裝運輸和集裝箱運輸并舉的方式發(fā)展汽車海運業(yè)務，將小漠港建設為深圳港東部增長極。著重推進西部出海航道和東翼小漠港區(qū)出海航道建設，提升大型船舶通過、夜航能力。加強錨地維護管理和用地布局，推進應急錨地建設。到2035年，力爭集裝箱年吞吐量增至4100萬標箱，LNG年接卸量達到2400萬噸，汽車年運輸量達200萬輛，實現(xiàn)港口作業(yè)效率全球領先。

專欄四：深圳市“一體三翼”港口總體格局

西翼： 　　南山港區(qū)：集裝箱運輸核心港區(qū)，重點發(fā)展現(xiàn)代物流，兼具郵輪、客運和部分散雜貨運輸及修造船等功能。 　　大鏟灣港區(qū)：集裝箱運輸核心港區(qū)，兼顧內(nèi)外貿(mào)運輸服務、遠洋漁業(yè)等功能，開展商品汽車滾裝運輸，相應發(fā)展現(xiàn)代物流。 　　寶安港區(qū)：以散雜貨運輸、成品油、鋼材和客運為主，適度發(fā)展集裝箱駁船運輸。 中翼： 　　鹽田港區(qū)：集裝箱運輸核心港區(qū)，相應發(fā)展現(xiàn)代物流，全面鞏固提升歐美遠洋干線運輸優(yōu)勢。 　　大鵬港區(qū)：以進口LNG接卸為主，拓展LNG轉運、加注補給、保稅服務等功能，兼顧油品儲運。 東翼： 　　小漠港區(qū)：重點發(fā)展集裝箱、滾裝運輸，兼顧散雜貨運輸、郵輪游艇客運休閑、遠洋漁業(yè)功能，滿足深圳港空間拓展需求，與深圳西翼、中翼港口群協(xié)同發(fā)展。

　　2.共建粵港澳大灣區(qū)世界級港口群。

　　重點加強與廣州港、香港港的發(fā)展協(xié)同與服務對接，全面提升粵港澳大灣區(qū)港口群綜合競爭力。與香港加強深港航運領域基礎設施連通、資質(zhì)互認、政策互通，深化規(guī)則銜接、機制對接，推動航運金融、海事法律、海事仲裁、海洋科技、船舶登記、郵輪游艇、人才培養(yǎng)等領域的合作。深化與廣州港的錯位協(xié)同發(fā)展，提升深圳船舶維修、海工裝備發(fā)展水平，合力建設粵港澳大灣區(qū)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)高地。加強與粵港澳大灣區(qū)內(nèi)珠海港、汕頭港、湛江港等沿海主要港口和惠州港、汕尾港、東莞港、中山港等地區(qū)性重要港口的聯(lián)系。

　　3.構建內(nèi)外暢達多式聯(lián)運疏港體系。

　　實現(xiàn)港口集疏運體系由公路主導向公鐵水多方式協(xié)同轉變，依托組合港、內(nèi)陸港體系建設強化深圳港樞紐地位。構建水水中轉-組合港體系，完善深圳與珠三角港口群間的水路運輸網(wǎng)絡，依托東江、珠江-西江干線航道、贛粵運河等，構建互通兩廣、連接湘贛、輻射云貴的運輸大通道。推動組合港間專線駁船班輪化運輸，持續(xù)提升組合港通關效率與信息連通水平。構建海鐵聯(lián)運-內(nèi)陸港體系，服務內(nèi)陸地區(qū)加工制造業(yè)出口需求，積極推動設立湖南、江西、貴州等省份內(nèi)陸港，吸引內(nèi)陸地區(qū)的貨源向深圳港集結，依托京九、京廣、南廣等主要干線鐵路，打通高效便捷的中南、西南外貿(mào)貨物海鐵聯(lián)運大通道，到2035年總計開通30個以上內(nèi)陸港。

　　4.全面提升國際航運綜合服務功能。

　　建設深圳國際航運服務中心，補齊航運金融、海事法律、航運經(jīng)紀、船舶注冊登記等高端航運服務短板，形成門類齊全、服務優(yōu)質(zhì)的高端航運服務體系。建設前海、鹽田航運服務總部集聚區(qū)，鼓勵航運金融、海事保險、海事法律、航運咨詢、船級社、航運經(jīng)紀、船舶管理、船員管理等企業(yè)在深圳設立總部或分支機構。積極爭取國家支持，推進“中國前海”船舶登記和配套制度改革，加快設立前海國際船舶登記中心。鼓勵銀行等金融機構創(chuàng)新航運金融服務產(chǎn)品，提供多元化融資渠道，參照國際通行規(guī)則為航運企業(yè)提供便捷高效的金融服務，提高航運保險承保能力和全球服務水平。大力發(fā)展船舶、海工裝備等融資租賃業(yè)務，積極引進頭部融資租賃企業(yè)在深設立分支機構，完善船舶融資租賃協(xié)調(diào)機制，為船舶融資租賃業(yè)務提供“一站式”服務。提升全門類的優(yōu)質(zhì)海事法律服務能力，引入專業(yè)海事法律服務機構和國際仲裁機構落戶深圳，推進海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新。依托深圳海洋大學等機構，提升深圳高端航運人才、專業(yè)航運人才的培育水平。加強深港在航運金融、海事法律、海事仲裁、航運人才培育等領域的合作。力爭到2035年，注冊航運企業(yè)或組織突破1000個，深圳在新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)的排名由當前第17名提升至前5名，港口經(jīng)濟貢獻、港口美譽度位居世界一流港口前列。

　　(二)打造全球領先的國際航空樞紐。

　　1.共享粵港澳大灣區(qū)世界級機場群。

　　積極協(xié)調(diào)推進廣深第二高鐵、港深西部鐵路、深惠城際等項目建設，加快實現(xiàn)深圳與灣區(qū)其他機場的軌道交通互聯(lián)互通。推動粵港澳大灣區(qū)空域資源統(tǒng)籌利用取得實質(zhì)性進展，提高空域保障裕度。完善深圳機場集疏運網(wǎng)絡，加快107國道市政化改造、廣深高速深圳段改擴建項目建設，大力度推進深江鐵路、穗莞深城際南延、深大城際等鐵路項目建設，謀劃深南中城際，進一步強化深圳機場在粵港澳大灣區(qū)的核心區(qū)位優(yōu)勢。落實深惠兩地對接，支持惠州平潭機場打造千萬級區(qū)域性樞紐機場，與深圳寶安機場形成協(xié)同發(fā)展格局，發(fā)揮深圳第二機場作用。強化機場與全市域軌道交通網(wǎng)絡特別是城市功能中心的高效銜接、便捷通達。到2035年，深圳的航空出行便捷性進一步提升，實現(xiàn)全市域60分鐘可達寶安機場，便捷高效地利用香港、廣州、惠州機場。

　　2.構建暢達全球的國際航線網(wǎng)絡。

　　與香港、廣州機場適度錯位發(fā)展，加快形成覆蓋全球創(chuàng)新型城市、歐美澳熱點城市及“一帶一路”新興市場國家節(jié)點城市的國際航線網(wǎng)絡。加快開通舊金山、紐約、波士頓等戰(zhàn)略性航線;積極拓展與深圳產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的全球創(chuàng)新型城市、新興市場航線，爭取中亞、南美航線的突破;持續(xù)完善至東盟、東北亞4小時高頻直達航線。引導航空公司加密增幅快、客座率高的洲際遠程航線。優(yōu)化亞洲內(nèi)國際航線布局，加密短程熱門航線。引育具有國際競爭力的網(wǎng)絡型基地航空公司，支持基地航空公司擴充寬體機規(guī)模，拓展國際航線網(wǎng)絡，優(yōu)化國內(nèi)國際航班中轉銜接。重點引進全球知名航空公司開辟深圳航線。到2035年，深圳機場國際客貨運航線數(shù)量力爭達到120條以上。

　　3.建設國際一流航空樞紐基礎設施。

　　加快深圳機場擴容增效，提升國際航空服務和航空貨運保障能力，打造集“平安、綠色、智慧、人文”于一體先行示范的四型機場標桿。加速推進第三跑道及配套設施建設，形成包括T1航站樓、T2航站樓、T3航站樓、衛(wèi)星廳的航站區(qū)布局，統(tǒng)籌航站區(qū)功能定位與業(yè)務規(guī)模，補齊國際保障能力短板。完善串聯(lián)航站樓及衛(wèi)星廳的空側捷運系統(tǒng)，提升各航站樓間旅客中轉的便捷性。統(tǒng)籌機場東、南、北貨運區(qū)以及國際、國內(nèi)貨運功能區(qū)規(guī)劃，打造全球跨境快郵集散中心、智能終端設備全球集散中心、電子元器件亞太集散中心和華南地區(qū)醫(yī)藥物流中心。推動粵港澳大灣區(qū)空域結構調(diào)整，按照三跑道空域需求，新辟或優(yōu)化進離港航路航線，積極應用航行新技術，提高航空器運行效率，穩(wěn)步提升高峰時刻容量標準。優(yōu)化城市候機樓、異地航空貨站布局，提升聯(lián)運服務水平，拓展深圳機場輻射服務范圍。到2035年，深圳機場旅客年保障能力達到1億人次，貨郵年保障能力超過350萬噸。

　　(三)拓展高效復合的對外陸路通道。

　　1.構建全國快速通達的高速鐵路網(wǎng)。

　　立足拓展國內(nèi)大循環(huán)經(jīng)濟縱深，強化鐵路在深圳陸路對外通道中的核心功能，構建聯(lián)通覆蓋廣、服務標準高、網(wǎng)絡韌性強的高速鐵路網(wǎng)絡。加快廣深第二高鐵規(guī)劃建設，推進深河高鐵、深南高鐵前期研究。打造東部沿海、京九、京港澳、成渝、西部沿海、深圳至香港等六大鐵路走廊，加強深圳與國家級城市群及重點地區(qū)的多路徑、多通道聯(lián)系，進一步提升輻射能級、拓展經(jīng)濟腹地。超前謀劃時速600至1000公里級高速磁懸浮網(wǎng)絡在深圳地區(qū)的合理布局，合理評估高速磁懸浮系統(tǒng)對城市對外通道格局的根本性影響，預留預控京港澳、滬(深)廣高速磁懸浮線站位資源。力爭到2035年，六大鐵路復合走廊全面成型，國家鐵路運營里程達到340公里以上，實現(xiàn)至京津冀、長三角、成渝城市群核心城市6小時全面可達，4小時通達范圍覆蓋泛珠三角地級市比例達到55%。

專欄五：對外高速鐵路通道布局

東部沿海走廊： 　　由深汕－汕汕－沿海高鐵、廈深鐵路組成復合通道，經(jīng)汕頭、廈門、福州至寧波、杭州、上海，聯(lián)通粵東省域副中心、海峽西岸城市群、長三角城市群。 京九走廊： 　　由贛深－京九高鐵－渝廈高鐵、深河－杭廣高鐵組成復合通道，經(jīng)贛州至長沙、重慶，經(jīng)南昌、合肥至雄安、北京，經(jīng)龍巖、上饒至杭州、南京，聯(lián)通長江中游城市群、長三角城市群、京津冀城市群。 京港澳走廊： 　　由廣深港－武廣高鐵、廣深第二高鐵－永清廣高鐵組成復合通道，經(jīng)長沙、武漢至鄭州、北京，聯(lián)通長江中游城市群、中原城市群、京津冀城市群。 成渝走廊： 　　以貴廣高鐵為骨干，廣深港高鐵、深珠－珠江肇高鐵為接入通道的“一干多支”通道體系，經(jīng)桂林、貴陽至成都、重慶、昆明，聯(lián)通黔中城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、滇中城市群。 西部沿海走廊： 　　由廣深港－南廣高鐵、深珠－深南高鐵、深江－江湛鐵路組成復合通道，經(jīng)江門、肇慶至南寧、昆明，聯(lián)通北部灣城市群、滇中城市群；經(jīng)珠海至湛江、北海、南寧、?？冢?lián)通粵西省域副中心、北部灣城市群、海南自由貿(mào)易港。 深圳至香港走廊： 　　廣州－深圳－香港。

　　2.持續(xù)完善對外軌道復合樞紐體系。

　　響應“一核多心網(wǎng)絡化”城市空間布局，進一步完善市域“五主五輔”對外軌道樞紐體系。支撐深汕特別合作區(qū)建設開發(fā)，布局廈深鐵路、深汕高鐵、深汕城際復合通道體系和深汕、鮜門、深汕中心“一主兩輔”樞紐體系。研究預留深圳磁懸浮樞紐，全面提升面向粵港澳大灣區(qū)核心的直達效率和面向粵東、海峽西岸的輻射能級。

　　主樞紐為全市對外門戶，承擔長途列車始發(fā)終到或直通、區(qū)域城際列車始發(fā)終到功能，原則上布局不少于2條高速鐵路(含承擔國鐵干線功能的城際鐵路)，配套不少于2條城市軌道交通;輔樞紐為片區(qū)中心節(jié)點，承擔長途列車經(jīng)?；蛲ㄟ^、區(qū)域城際列車始發(fā)終到、經(jīng)?；蛲ㄟ^功能，原則上布局不少于1條高速鐵路，配套不少于1條城市軌道交通。力爭到2035年，全市實現(xiàn)高鐵出行“多點始發(fā)、就近乘車”，全市域30分鐘可達高鐵樞紐，中長途鐵路旅客年發(fā)送量超過9000萬人次。

專欄六：市域“五主五輔”對外軌道樞紐體系布局

主樞紐： 　　深圳站：主要辦理廣深鐵路城際動車始發(fā)終到，贛深高鐵－廣深鐵路動車始發(fā)終到作業(yè)，承擔少量廈深鐵路始發(fā)終到功能，以及廣深鐵路過境直通車作業(yè)。 　　深圳北站：主要辦理廣深港高鐵動車始發(fā)終到，部分贛深、深江、廈深鐵路動車始發(fā)終到作業(yè)，以及廣深第二高鐵－深江鐵路、廈深－廣深港高鐵動車通過作業(yè)。 　　西麗站：主要辦理贛深、深江、深汕高鐵動車始發(fā)終到，廣深第二高鐵－深江鐵路動車始發(fā)終到作業(yè)，承擔深南高鐵主要始發(fā)終到功能。 　　機場東站：主要辦理深江鐵路、廣深第二高鐵動車始發(fā)終到及通過作業(yè)，以及深江/廣深第二高鐵－廣深港高鐵通過作業(yè)。 　　深圳坪山站：主要辦理深河鐵路動車始發(fā)終到，廈深鐵路、深汕高鐵、深江鐵路動車通過作業(yè)。 輔樞紐： 　　光明城站：輔助深圳北站辦理廣深港高鐵、贛深高鐵動車通過作業(yè)，以及廣深鐵路－贛深高鐵城際動車通過作業(yè)。 　　福田站：輔助深圳北站辦理部分廣深間城際動車始發(fā)終到作業(yè)，以及廣深港高鐵動車通過作業(yè)。 　　羅湖北站：輔助西麗站辦理深汕高鐵動車通過作業(yè)。 　　深圳東站：樞紐普速客運站，辦理樞紐內(nèi)各方向普客始發(fā)終到及通過作業(yè)，輔助深圳站辦理廣深鐵路城際動車通過作業(yè)。 　　平湖站：輔助深圳站辦理廣深鐵路城際動車通過作業(yè)。

　　3.打造通達亞歐非的國際班列網(wǎng)絡。

　　提升國際鐵路班列服務水平，貫通中亞/歐洲-深圳-東盟鐵路運輸大通道，打造兩端在外、物流時效與服務質(zhì)量領先的精品班列。持續(xù)拓展國際鐵路物流新通道，加密既有國際班列開行列次，接入亞歐、亞非、泛亞鐵路，擴大經(jīng)陸路至歐洲、中亞(西亞)、蒙古(俄羅斯)、中南半島、南亞的多路徑國際運輸能力。開通海鐵聯(lián)運客戶定制專列，打開國際物流發(fā)展新局面。出臺國際班列精準扶持政策，積極協(xié)調(diào)國鐵集團爭取中歐班列、中老班列時刻資源。加快推進平湖南鐵路場站海關監(jiān)管場所建設，實現(xiàn)內(nèi)陸港海關功能，增強全鏈條運輸組織能力。

　　(四)建設海陸互濟的油氣管道網(wǎng)絡。

　　1.優(yōu)化油氣資源保障與供應布局。

　　統(tǒng)籌發(fā)展與安全，增強成品油供應保障能力，持續(xù)鞏固“一張網(wǎng)、多氣源、互聯(lián)互通、海陸互濟”的天然氣供應系統(tǒng)，落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略任務目標，支撐安全韌性城市建設。落實國家成品油儲備要求，持續(xù)鞏固東西部資源互為補充的汽柴油供應保障格局，充分依托空港片區(qū)碼頭保證航空煤油供應。優(yōu)化氣源供應布局，全力推進國家管網(wǎng)迭福北LNG接收站項目及二期擴建項目、廣東大鵬LNG接收站擴建項目和平湖分輸站建設，形成多方向多氣源供氣保障格局。

　　2.完善多層次管網(wǎng)輸配系統(tǒng)布局。

　　統(tǒng)籌油氣儲運設施布局、調(diào)整與建設，補齊油氣儲運設施短板，加強油氣長輸管道互聯(lián)，做好與下游設施銜接，協(xié)調(diào)油庫資源共享，實現(xiàn)油氣高效供應。長輸管道路由和配套設施規(guī)劃盡量遠離城市中心區(qū)，盡可能避開城市人口密集區(qū)及城市重點發(fā)展區(qū)域、水源地保護區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)。充分發(fā)揮干線管道資源輸送功能，強化LNG資源的應急外輸能力建設。積極推進天然氣管道互聯(lián)互通，有序開展支線管道建設，加強干線分輸與城市燃氣門站的布局銜接。進一步加強油氣長輸管道安全管理，科學有序開展燃氣管線遷改，切實提升油氣長輸管道本質(zhì)安全水平。

　　統(tǒng)籌成品油倉儲保障布局，積極研究周邊城市成品油倉儲基地供深機制，在鞏固東西部資源雙點格局基礎上，逐步釋放土地資源。推進航空煤油接卸及倉儲設施建設，保障深圳機場航空煤油供應。完善儲氣調(diào)峰設施建設，繼續(xù)推進政府和城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)天然氣儲備能力建設，完成深圳市天然氣儲備與調(diào)峰庫二期擴建工程，保障深圳市30天的城市燃氣應急儲備需求。

　　四、完善多層暢達的區(qū)域交通網(wǎng)絡

　　(一)建設融合高效的城際鐵路網(wǎng)。

　　1.構建多網(wǎng)融合的軌道交通體系。

　　打造以城際鐵路為核心、高鐵兼容為補充、城市軌道交通為延伸的區(qū)域多網(wǎng)融合軌道交通體系，全面實現(xiàn)“大灣區(qū)一小時通達”“都市圈一小時通勤”。立足粵港澳大灣區(qū)核心引擎定位，推進時速200-250公里級區(qū)域高速城際鐵路規(guī)劃建設，合理利用高速鐵路開行城際列車，重點服務以商務、旅游休閑為主的城際出行，支撐都市圈產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。強化都市圈中心城市功能，加快時速160公里級都市圈快速城際鐵路規(guī)劃建設，重點服務都市圈中長距離通勤出行，拓展城市發(fā)展與職住選擇空間。

專欄七：區(qū)域多網(wǎng)融合軌道交通體系功能定位與布局原則

區(qū)域多網(wǎng)融合軌道交通體系包括高速鐵路、城際鐵路、城市軌道交通等功能層次，發(fā)揮對外出行、城市群城際出行、都市圈通勤出行功能。 高速鐵路： 　　服務200公里以上的遠距離、城市群之間高速聯(lián)系，兼顧城市群中心城市間直達出行需求，速度目標值250－350公里/小時，典型站間距20－50公里，沿國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架、城市群之間主要客運走廊布局。 城市群高速城際鐵路： 　　服務100公里以上的中長距離、城市群內(nèi)部快速聯(lián)系，速度目標值200公里/小時以上，典型站間距5－20公里，沿城市群、都市圈主要城鎮(zhèn)間的客運走廊布局。 都市圈快速城際鐵路： 　　服務30－100公里的中距離、都市圈內(nèi)部快速化、公交化聯(lián)系，速度目標值140－160公里/小時，典型站間距3－10公里，沿都市圈放射走廊、橫向聯(lián)絡走廊布局。 城市軌道交通： 　　服務10－30公里（快速線）、5－20公里（普速線）的中短距離、城市內(nèi)部高頻次、公交化出行需求，速度目標值120－160公里/小時（快速線）、80－100公里/小時（普速線），典型站間距3－5公里（快速線）、1－2公里（普速線），沿城市軸帶和內(nèi)部主要客運走廊布局。

　　2.建設多點直連的城際鐵路網(wǎng)。

　　契合粵港澳大灣區(qū)“極點帶動、軸帶支撐”網(wǎng)絡化空間格局和深圳都市圈“中心引領、軸帶放射、圈層聯(lián)動”發(fā)展布局，加快城際鐵路網(wǎng)建設，提升灣區(qū)核心直連直通效率，強化都市圈各圈層的軌道多元出行服務覆蓋，到2035年實現(xiàn)至粵港澳大灣區(qū)城市核心區(qū)、深圳都市圈重點片區(qū)1小時通達。

　　構建聯(lián)通廣州都市圈的廣深聯(lián)通走廊，加快廣深中軸城際、深莞增城際建設，強化廣州知識城、松山湖、濱海灣新區(qū)、光明科學城、前海合作區(qū)、福田中心區(qū)等多點直達聯(lián)系，支撐廣深雙城聯(lián)動和廣深港科技創(chuàng)新走廊建設。

　　構建聯(lián)通珠江西岸都市圈的深中江、深珠江放射走廊，推進深珠城際、深南中城際規(guī)劃研究，強化前海、南沙、翠亨、橫琴等多點直達聯(lián)系，實現(xiàn)珠江兩岸東西貫通，支撐前海、南沙、橫琴三大自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

　　構建聯(lián)通灣區(qū)東部的深惠、深汕放射走廊，加快深惠城際、深大城際建設，遠景研究深汕城際，強化國際低碳城、大運新城、坪山中心區(qū)、仲愷高新區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)、深汕特別合作區(qū)等多點直達聯(lián)系，促進深惠跨界融合，進一步支持深汕特別合作區(qū)發(fā)展。

　　構建聯(lián)通區(qū)域外圍的大灣區(qū)、都市圈橫向協(xié)同走廊，加快中南虎-塘龍城際線規(guī)劃建設，實現(xiàn)東莞港、東莞中心、常平、仲愷、惠城以及南沙、濱海灣、松山湖、光明科學城、塘廈、龍崗、坪山、大鵬等組團互聯(lián)互通，支撐都市圈核心區(qū)及影響范圍不斷拓展。

　　3.優(yōu)化城際鐵路建設運營模式。

　　從技術標準、運營主體入手，優(yōu)化城際鐵路建設運營模式，提升一體化運營水平與服務便利性，實現(xiàn)“一張網(wǎng)、一張票、一串城”。建立健全粵港澳大灣區(qū)城際鐵路技術標準體系，明確信號系統(tǒng)、供電制式、車輛選型、運行速度、站間距等技術標準以及運輸組織、票制票務等基本要求。成立深圳主導、深圳都市圈周邊城市共同參與的城際鐵路運營主體，健全一體化運營機制，對接廣州都市圈城際鐵路、城市軌道交通運營主體，探索跨城市、跨主體、跨制式一體化票務服務，推動大灣區(qū)、都市圈城際鐵路網(wǎng)絡互聯(lián)互通和一體化運營管理。優(yōu)化利用國家鐵路富余能力開行市域列車，加密早晚高峰發(fā)車頻率，重點服務通勤和商務客流。加強樞紐內(nèi)各方式交通空間、樞紐公共空間與周邊建筑空間的一體化銜接，促進站城無障礙互聯(lián)互通。

　　(二)完善功能協(xié)調(diào)的高快速路網(wǎng)。

　　1.增強高速公路網(wǎng)區(qū)域服務能力。

　　發(fā)揮高速公路對擴大內(nèi)需、強化流通體系的重要支撐作用，完善深圳都市圈“九橫十二縱”高速公路網(wǎng)絡布局，進一步加強對區(qū)域多元化客貨運需求的服務功能，全面實現(xiàn)深圳都市圈2小時、粵港澳大灣區(qū)3小時全域通達，提升運輸配套服務水平。西部方向加快完善跨江通道體系，管好用好深中通道，適時啟動伶仃洋通道(G0412深南高速深圳至珠海段)規(guī)劃建設，規(guī)劃預留深圳外環(huán)高速西延至廣州南沙等跨江通道，促進珠江東西兩岸資源要素便捷流通，強化深圳與粵西、廣西等地的聯(lián)系。東部方向有序推進G15沈海高速深圳至深汕段(深汕高速、惠鹽高速、機荷高速)改擴建，啟動惠坪高速規(guī)劃建設，研究深汕第二高速建設規(guī)模及時序，規(guī)劃預留深汕跨海高速，加強深圳與惠州、深汕特別合作區(qū)的交通聯(lián)系。北部方向推動廣深高速(G4京港澳高速廣州至深圳段)改擴建，強化廣深港科技創(chuàng)新走廊交通體系。

專欄八：深圳都市圈“九橫十二縱”高速公路網(wǎng)

九橫（北至南）： 　　廣河高速（S2） 　　濟廣高速（G35） 　　花莞高速（S18）－惠州至肇慶高速公路惠城至增城段（S18） 　　廣龍高速（S6） 　　虎門大橋－虎門支線高速（S304）－甬莞高速（G15W3） 　　龍林高速（S22）－深圳外環(huán)高速（S86） 　　沈海高速（G15） 　　沿海高速（S30） 　　深汕第二高速 十二縱（西至東）： 　　沿江高速（S3） 　　廣深高速（G4） 　　龍大高速（S31） 　　莞深高速（G94） 　　從莞深高速（S29） 　　武深高速（G4E） 　　長深高速（G25） 　　惠龍高速―惠大高速（S23） 　　惠州惠城至深圳坪山高速 　　惠州惠城至惠陽霞涌高速－惠州稔平環(huán)島高速 　　廣惠高速（S21） 　　河惠汕高速

　　2.完善均衡覆蓋的市域骨干網(wǎng)。

　　重點完善外圍片區(qū)快速路網(wǎng)結構，構建更加均衡的“八橫十三縱”市域高快速路網(wǎng)布局，實現(xiàn)全市域范圍內(nèi)10分鐘上高快速路。適時啟動外環(huán)快速規(guī)劃建設，與外環(huán)高速形成深圳外圍組團高快速通道組合。建設西鄉(xiāng)-丹梓大道、福洲-機荷聯(lián)絡線，補強都市核心區(qū)東西向通行能力。推進廣深高速、龍大高速等改造，補強西部走廊通行能力，進一步支撐廣深港科技創(chuàng)新走廊。加強深莞惠邊界道路對接，推動鹽龍大道北延、光明科學城至松山湖科學城通道等規(guī)劃建設，構建更加暢達的跨市路網(wǎng)體系。到2035年，全市高快速路通車里程達1000公里。

　　(三)構建立體協(xié)同的深港交通網(wǎng)。

　　1.完善多功能的跨界通道體系。

　　順應深港“雙城三圈”融合發(fā)展需要，構建以陸路通道為主體、以水上客運和通用航空為補充的多樣化、個性化深港立體運輸服務體系，提升深港城市中心與組團通達效率，實現(xiàn)2035年深圳30分鐘可達香港北部都會區(qū)的人口比例提升至60%。

　　強化深港陸路交通骨干功能。完善深港軌道對接，加快港深西部鐵路(洪水橋至前海)前期工作，服務香港與內(nèi)地的高鐵出行，持續(xù)加強深圳前海中心與香港東大嶼核心城區(qū)間及對外的聯(lián)系能力。推動北環(huán)線支線引入皇崗口岸規(guī)劃建設，強化光明、西麗、福田、河套、新田、香港科學園、九龍、港島等多點直達聯(lián)系，重點支撐深港跨界通勤、科技創(chuàng)新要素流動與城市生活服務。完善深港公路銜接，重點服務香港與大灣區(qū)跨境商務出行與深港跨界通勤，兼顧兩地機場集散功能。

　　構建多樣化、個性化的深港立體運輸服務體系。逐步開行深港東部水上客運航線，串聯(lián)鹽田、梅沙、大鵬、印洲塘、大浦、西貢等濱海節(jié)點，恢復大鵬南澳碼頭到香港吐露碼頭航線。開通深港郵輪(游輪)旅游航線，鼓勵企業(yè)積極拓展深港郵輪(游輪)三日游服務。打造水上旅游服務體系，盤活優(yōu)質(zhì)濱海旅游資源，賦能大鵬灣/印洲塘生態(tài)康樂旅游圈。恢復深港跨境直升機航線，協(xié)調(diào)推進具備條件的口岸建設直升機場，建設蛇口郵輪母港跨境直升機航點，開通深港常態(tài)化直達航線，積極開通深港機場雙城異地候機樓。

　　2.完善復合型深港口岸布局。

　　聚焦口岸發(fā)展，構建以陸路和海港口岸為主體的整體性復合型口岸發(fā)展格局。提升口岸基礎設施能力，優(yōu)化口岸功能布局，提升跨境出行便捷性，打造對外開放新高地。

　　推動陸路口岸規(guī)劃建設，加快皇崗口岸、沙頭角口岸重建;推進羅湖口岸、文錦渡口岸升級改造;加快福田口岸公共交通樞紐工程建設;推動港深西部鐵路、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)專用口岸規(guī)劃。加快海港口岸基礎設施建設，強化機場福永碼頭海陸空鐵聯(lián)運特色客運樞紐功能;推動具備條件的口岸建設直升機起降點，打造“陸路/水運+直升機”復合型通關口岸;擴大粵港澳“游艇自由行”試點范圍和通關便利政策，促進國際游艇旅游自由港建設，研究規(guī)劃一批國際游艇港公共碼頭。優(yōu)化貨物申報制度、通關查驗方式和貨物監(jiān)管制度，通過技術創(chuàng)新實現(xiàn)無感通關。深港協(xié)同開展口岸建設標準對接研究，增強深港口岸建設的同步性和一致性。

　　3.推動跨境貨運模式轉型升級。

　　統(tǒng)籌優(yōu)化調(diào)整深港跨境設施功能配置、空間布局，推動運輸方式結構優(yōu)化和物流服務降本增效。提升深圳灣口岸貨運通關能力，推動蓮塘口岸鮮活產(chǎn)品貨運通關功能，健全“東進東出、西進西出”跨境貨運交通組織體系，降低過境貨運對城市的影響。完善海運口岸卡口硬件設施及配套系統(tǒng)建設，實現(xiàn)海運口岸陸路化通關，提升深港跨界水運貨物港口作業(yè)及通關效率，逐步增開水上貨運短駁航線，提高水上供港貨運能力。

　　(四)建設公鐵復合的深汕交通網(wǎng)。

　　1.打造“四橫一縱”軌道交通走廊。

　　推動區(qū)域軌道建設，積極融入粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展，形成大灣區(qū)一小時通勤圈。推進深汕高鐵建設，實現(xiàn)與深圳半小時“飛地+同城生活圈”。開展深汕城際、小漠港疏港鐵路規(guī)劃研究，加快實現(xiàn)深汕特別合作區(qū)與粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通。高標準打造深汕樞紐、鲘門樞紐，通過樞紐建設打造城市中心，以樞紐錨固城市交通網(wǎng)絡和空間結構。

　　2.構建外聯(lián)內(nèi)暢的干線公路網(wǎng)。

　　完善高速路網(wǎng)體系，推進跨市國省干道銜接。推進G15沈海高速深汕特別合作區(qū)段擴容改造，加強深汕特別合作區(qū)城市路網(wǎng)、主要綜合交通樞紐、重點景區(qū)與G1523甬莞高速、G15沈海高速銜接。推進穿城鎮(zhèn)路段改線、交通量較大的低等級路段升級改造，實現(xiàn)普通國道、省道二級及以上公路比重分別提高到96%、65%以上。加快建設廣東濱海公路深汕特別合作區(qū)段，提升普通國省道服務設施的旅游功能。

　　五、推進綜合交通統(tǒng)籌融合發(fā)展

　　(一)推進走廊樞紐一體化融合。

　　1.推動交通走廊的復合集約建設。

　　推動跨江、環(huán)灣、都市核心區(qū)至外圍功能中心等稀缺交通走廊的立體發(fā)展，鼓勵建設“道路+軌道”“高鐵+城際”復合通道，減少城市空間分割和土地資源占用。探索推廣高度城市化地區(qū)的重大交通設施與城市建設協(xié)同實施模式，推動干線路網(wǎng)的復合集約建設，2035年，新增/改擴建干線道路里程空間復合利用率達到70%以上。

　　發(fā)揮沿海交通干線優(yōu)勢，依托“城際軌道+高快速路”交通復合通道，強化對區(qū)域性重要經(jīng)濟走廊的發(fā)展支撐。優(yōu)化軌道站點和高速公路出入口設置，提升對重點產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)的有效覆蓋。發(fā)展廣深港廊道經(jīng)濟，依托穗莞深城際、深江鐵路、廣深港高鐵、廣深高速、廣深沿江高速、京港澳高速等線路，帶動信息技術、人工智能、量子科技、海洋經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。發(fā)展贛深廊道經(jīng)濟，依托贛深高鐵、長深高速公路等線路，發(fā)展壯大信息技術、集成電路、航空航天、高端裝備、新能源等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展廣九廊道經(jīng)濟，依托廣九鐵路、清平高速、東深公路、中軸城際等線路，發(fā)展電子信息、高端裝備等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展廈深廊道經(jīng)濟，依托廈深鐵路、深汕高鐵、沈海高速等線路，發(fā)展新一代電子信息、汽車零部件、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。

　　2.打造融合一體的交通樞紐體系。

　　加強樞紐多式協(xié)同布局與空間綜合立體開發(fā)，創(chuàng)新土地供應與一體化開發(fā)機制，提高土地集約化利用水平，立體拓展城市發(fā)展空間。高標準推動西麗、機場東、羅湖北等對外樞紐以及前海、五和、大運、白坭坑等城際鐵路樞紐建設和坪山、光明城、平湖等樞紐改造提升，統(tǒng)籌綜合交通多層次設施布局，推動不同交通方式場站集約布置、空間共享、無縫換乘，城市增量建設與更新進一步向軌道樞紐及站點周邊集聚。到2035年，實現(xiàn)新建樞紐復合利用率達到70%，城際軌道站15分鐘可達范圍人口崗位覆蓋率提升至25%以上。

　　全面落實“樞紐營城”理念，統(tǒng)籌兼顧交通樞紐場站能級和布局、周邊重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布、產(chǎn)業(yè)類型同交通場站聯(lián)系緊密程度、土地開發(fā)利用強度等多重因素，形成全球領先、特色鮮明、布局合理的樞紐經(jīng)濟。推動站城一體、站城融合發(fā)展，融合“交通設計+城市設計”，提升上蓋、地下立體空間開發(fā)品質(zhì)，以樞紐綜合開發(fā)為依托建設片區(qū)新門戶，打造承載城市生活和交通轉換的多功能綜合性空間載體，形成樞紐營城典范。探索創(chuàng)新樞紐場站規(guī)劃開發(fā)建設和管理運營新模式，推進分層設權、分層供地模式落地實施，推動樞紐與周邊城市用地高效整合，一體化規(guī)劃建設。

　　3.提升先進制造業(yè)園區(qū)交通服務。

　　推進20大先進制造業(yè)園區(qū)交通基礎設施建設，改善片區(qū)道路、軌道、公交等交通服務供給，全面提升先進制造業(yè)園區(qū)綜合交通服務水平，支撐先進制造業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)要素高效流通和高質(zhì)量發(fā)展。完善多層級道路網(wǎng)絡功能，形成功能清晰、級配合理的道路網(wǎng)絡結構和客貨協(xié)調(diào)、快進快出的運輸格局，實現(xiàn)20大先進制造業(yè)園區(qū)與多個高速出入口無縫銜接，各園區(qū)均有不少于2條高快速路通道服務產(chǎn)業(yè)快速集散。強化軌道交通服務，提高軌道交通站點覆蓋水平，提升各先進制造業(yè)園區(qū)的軌道出行便利性。制定園區(qū)交通運輸組織精細化優(yōu)化方案，加快完善園區(qū)內(nèi)部道路網(wǎng)絡結構、優(yōu)化公交線網(wǎng)體系、提升慢行交通服務品質(zhì)、升級物流基礎設施、完善軌道交通接駁。到2035年，實現(xiàn)各園區(qū)“10分鐘上高快速路、20分鐘抵達對外物流樞紐、具備軌道交通站點服務”。

　　4.合理統(tǒng)籌地下空間交通網(wǎng)絡體系。

　　統(tǒng)籌地下市政管線和管廊與軌道交通設施、地下人行通道、地下道路、地下停車設施、地下公交場站等地下交通設施的規(guī)劃布局，加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級。加強地下軌道交通樞紐在規(guī)劃設計階段與周邊地區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與周邊商業(yè)、辦公、公共空間節(jié)點互聯(lián)互通，在淺層地下空間敷設地下軌道交通車站，同時預留地下市政管線與管廊空間。鼓勵通過地下人行通道連接地下軌道交通站點與臨近主要商業(yè)設施、公共服務中心、綠地和廣場，與風雨連廊、二層連廊等共同構成城市“10分鐘遮陽避雨步行圈”，布設在淺層地下空間。在優(yōu)先保證地下市政管線和管廊、地下人行通道布局的前提下，將節(jié)點隧道和局部下沉道路布局在淺層地下空間。長距離干線地下道路在中層地下空間布局，并預留沿線其他地下空間功能的發(fā)展彈性。逐步推動停車設施的地下化、立體化、共享化和智慧化建設。適度通過地下空間挖潛增加老舊小區(qū)、醫(yī)院等停車供給。鼓勵地下空間重點開發(fā)地區(qū)地下停車的整體開發(fā)、互聯(lián)互通和智慧共享。公交場站不宜在地下敷設，用地條件受限的公交首末站，經(jīng)專題評估有利于提升服務功能和換乘接駁效率、改善行人體驗的，在滿足消防、安全、環(huán)保的前提下，設置在地下空間。

　　(二)促進交通與物流融合發(fā)展。

　　1.構建“7+30+N”貨運樞紐體系。

　　提升對外物流樞紐服務能力。以西部港區(qū)和東部港區(qū)為核心，鞏固世界級集裝箱樞紐港地位，建設海上絲綢之路重要的港口物流樞紐。強化機場的國際物流服務能力，優(yōu)化提升物流設施作業(yè)效率，積極推動既有貨站、貨運村等存量設施的更新和功能提升。加快推進平湖南綜合物流樞紐建設與土地綜合開發(fā)利用，建設立體多層分撥中心、配送中心和物流中心，完善外圍市政道路、進出場站道路交通系統(tǒng)。加快西部松崗、中部觀瀾、東部寶龍3處公路物流樞紐建設，引導物流功能和要素在城市外圍集聚，適當截留進入中心城區(qū)的貨運交通，改善城市環(huán)境。支持工業(yè)上樓與立體化倉儲配套發(fā)展，鼓勵利用舊廠房、倉庫等既有存量設施改建綜合立體物流場站，提升物流基礎設施立體化、集約化水平。到2035年，高標倉面積占比提升至60%。

　　優(yōu)化城市物流轉運中心和社區(qū)物流配送站布局。加快市內(nèi)物流通道沿線等交通便利地區(qū)30處物流轉運中心建設，保障超大城市物流高效運轉。結合片區(qū)城市定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民品質(zhì)生活需求，合理確定各物流轉運中心功能，包括電商快遞分撥、城市配送、冷鏈物流、工業(yè)物流等。研究制定物流轉運中心規(guī)劃設計相關標準，高標準推進物流轉運中心建設，并適當預留用地空間，滿足物流新業(yè)態(tài)發(fā)展。按照15分鐘社區(qū)便利生活圈要求，采用建筑附屬配建的方式，優(yōu)先在城市更新、土地整備或棚戶區(qū)改造中配建社區(qū)物流配送站。

　　2.加強集疏運網(wǎng)絡銜接和組織協(xié)同。

　　完善流通體制，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，健全一體銜接的流通規(guī)則和標準，降低全社會物流成本。聯(lián)合珠海市、贛州市實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通。提升物流樞紐、城市轉運中心與高快速路網(wǎng)銜接效率，形成高效便捷的物流集疏運網(wǎng)絡。推進通道內(nèi)干線運輸與節(jié)點端支線運輸?shù)你暯樱膭顒?chuàng)新干支協(xié)同的一體化運輸組織方式。開發(fā)常態(tài)化、品牌化的“一站式”多式聯(lián)運服務產(chǎn)品。優(yōu)化空空、空陸、空海陸等多種類型的多式聯(lián)運業(yè)務流程，加快機場東動車所規(guī)劃建設，依托深圳機場、機場東站研究空鐵聯(lián)運發(fā)展模式。加大“卡車航班”開行力度，探索結合產(chǎn)業(yè)貨源地設立航空異地貨站，集收運、申報、清關和出境等環(huán)節(jié)于一體，提升高附加值貨物流轉效率。面向珠江通道積極發(fā)展干支直達、江海直達等水路運輸組織方式。

　　3.建設全球跨境快郵集散中心。

　　加快交通運輸與郵政快遞融合，推進站場、線路、運力等設施及資源共建共享。推動郵政快遞物流設施與相關物流場站設施同步規(guī)劃、同步建設，鼓勵對外物流樞紐、城市物流轉運中心增設郵件快件分撥處理專區(qū)，拓展郵件快件中轉分撥、運輸配送等業(yè)務。依托空港物流樞紐發(fā)展航空快遞、跨境寄遞，完善深圳國際快件運營中心，建設亞太國際快件業(yè)務集散地。積極支持龍頭快遞企業(yè)在深圳建設華南地區(qū)分撥轉運基地，加密貨運航線、拓展樞紐功能。依托平湖南綜合物流樞紐發(fā)展冷鏈快遞、電商快遞。推廣應用自動化分撥設施設備，提升郵件快件分撥處理智能化、信息化、綠色化水平。力爭到2035年，快遞業(yè)務量提升至150億件/年以上。

　　4.加快城市物流發(fā)展方式創(chuàng)新。

　　引導和鼓勵城市貨運配送組織模式創(chuàng)新，積極發(fā)展云倉等共享物流模式和共同配送、集中配送、即時配送、倉配一體等先進物流組織方式，構建快速送達生活物流圈。支持貨運配送企業(yè)延展服務鏈條，推進干線甩掛運輸與城市共同配送一體化運作，鼓勵企業(yè)共享配送基礎設施和運力資源，共同開展跨區(qū)域運輸業(yè)務合作、同城配送組織協(xié)作，提高物流配送組織效率。

　　探索地鐵物流和地下物流新業(yè)態(tài)。積極探索軌道交通物流體系與“軌道+倉儲配送”物流模式的發(fā)展路徑，推廣多層次軌道物流應用，創(chuàng)新“干支銜接”模式，優(yōu)化末端物流體系。利用地鐵物流發(fā)展跨區(qū)次日達、同城即日達、及時達等，大幅提升物流服務的可靠性與準時性，增加市場選擇性、靈活性，促進交通資源共享利用及高質(zhì)量優(yōu)化配置，打造新型的城市共同配送模式。

　　推動城市通行精準管控，保障貨車通行。綜合利用路面、高架、公共停車場、城市公交與出租車?？空镜雀黝惪臻g，設置貨車停車裝卸區(qū)域與貨車裝卸車道。研究將城市配送車輛?？拷有秷龅丶{入深圳市城市建設和建筑設計相關規(guī)范。

　　5.打造現(xiàn)代物流類總部經(jīng)濟集聚區(qū)。

　　圍繞平湖南、機場東、鹽田港打造現(xiàn)代物流類總部經(jīng)濟集聚區(qū)，發(fā)展國際貨物中轉、全球采銷、金融結算、電子商務等業(yè)務，支持各類主體有序布局海外流通設施。加快申請設立空港綜合保稅區(qū)，統(tǒng)籌推進機場東總部商務區(qū)、九圍國際總部區(qū)、立新湖科創(chuàng)總部區(qū)的規(guī)劃布局、土地開發(fā)和產(chǎn)業(yè)對接，打造臨空經(jīng)濟總部集聚區(qū)。積極吸引物流運輸、跨境電商和供應鏈企業(yè)總部入駐，打造運貿(mào)一體的平湖南國際物流總部經(jīng)濟集聚區(qū)。重點培育發(fā)展遠洋運輸、航運金融、航運法律、跨境電商等綜合服務業(yè)，打造鹽田國際航運總部經(jīng)濟集聚區(qū)。

　　打造專業(yè)化高效物流服務網(wǎng)絡，打造冷鏈物流體系，擴大港口后方、機場周邊冷鏈物流設施規(guī)模，建設冷鏈分撥配送中心。到2035年，全市冷庫庫容超過150萬噸，綜合冷鏈流通率超過90%。促進電商物流資源整合，對外物流樞紐、城市物流轉運中心增設郵件快件分撥處理專區(qū)，發(fā)展電商物流航空貨運航線、海運快線、鐵路行包專列專線。完善口岸物流體系，加快完善貨運口岸基礎設施，強化信息、倉儲、監(jiān)管、檢驗檢疫等口岸物流服務功能。

　　(三)加快低空經(jīng)濟中心建設。

　　1.加快大型通用航空機場建設。

　　持續(xù)完善大型通用航空機場基礎設施保障能力，加快推進南頭直升機場遷建至龍華樟坑徑，推進深汕特別合作區(qū)通用機場規(guī)劃選址工作，推動馬巒山打造全球首個無人機、電動垂直起降飛機、直升機融合飛行示范基地，加快建設涵蓋醫(yī)療救護、交通救援等功能的超100處公共服務類起降點，有序引導商業(yè)服務類起降點建設。開展通用航空地面設施分類管理工作，推進直升機起降點建設、運行、管理規(guī)范化。

　　2.完善直升機交通服務網(wǎng)絡。

　　協(xié)同粵港澳大灣區(qū)其他城市共建低空飛行服務網(wǎng)絡。增設直升機航空口岸或在既有口岸增加直升機通關功能，積極探索“一地兩檢”通關模式，提高深港、深澳直升機跨境運輸服務便利性。立足短途運輸、醫(yī)療救護、應急救援、空中觀光等多元化飛行需求，合理布局“干線+支線”直升機飛行通道網(wǎng)絡，降低噪聲干擾。2035年全面構建全覆蓋、快響應的城市直升機交通服務網(wǎng)絡，并形成無人駕駛、載人無人駕駛等城市空中交通新業(yè)態(tài)應用示范。

　　3.打造無人機飛行服務網(wǎng)絡。

　　圍繞低空飛行“四張網(wǎng)”構建智能融合低空系統(tǒng)，建立對“異構、高密度、高頻次、高復雜性”低空飛行活動的監(jiān)管服務能力，支撐大規(guī)模商業(yè)化應用。設施網(wǎng)方面，建設多場景、多主體、多層次的無人機起降點網(wǎng)絡，具備保障各類無人機起降、備降、停放、充電及機務等功能，2025年建成1000個以上低空飛行器起降點，實現(xiàn)低空飛行服務保障達到國際先進水平，2035年全面建成支撐“異構、高密度、高頻次、高復雜性”低空飛行活動的基礎設施體系。航路網(wǎng)方面，打造統(tǒng)一共享的底層基礎數(shù)據(jù)體系，建設低空空域數(shù)字孿生系統(tǒng)，推動三維成果數(shù)據(jù)面向企業(yè)合規(guī)使用，滿足無人機運營的地圖使用需求。空聯(lián)網(wǎng)方面，積極推進5G通信、北斗導航等在低空領域的“星地一體”融合應用，實現(xiàn)航路低空通信、監(jiān)視全覆蓋。服務網(wǎng)方面，構建低空監(jiān)控系統(tǒng)、低空飛行服務系統(tǒng)、低空飛行管控系統(tǒng)等數(shù)字化管服系統(tǒng)，滿足監(jiān)管安全要求和企業(yè)飛行要求。構建軍地民低空運行協(xié)同管理機制，先行研究探索低空運行規(guī)則標準，編制《深圳市低空空域劃設方案》和《深圳市低空空域協(xié)同運行辦法》。近期加快開展深圳與珠海等地無人機跨域貨運運輸航線試點，到2035年形成布局合理、功能完善、契合市場需求的市域及大灣區(qū)低空飛行網(wǎng)絡。

　　4.培育壯大深圳低空經(jīng)濟與空天信息產(chǎn)業(yè)。

　　建設低空經(jīng)濟創(chuàng)新載體和產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，包括申請組建低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和低空經(jīng)濟協(xié)會、無人機領域國家級和省市級實驗室、國家級無人機適航審定中心等產(chǎn)業(yè)服務平臺、國有性質(zhì)的低空智能融合基礎設施建設運營主體等，進一步整合低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，打造覆蓋技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、標準制定、運營保障、培訓服務等業(yè)態(tài)的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。到2035年低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模突破2000億元。

　　引進培育無人機整機及零部件制造、商業(yè)化應用等低空經(jīng)濟相關龍頭企業(yè)，支持核心產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化落地。以頭部企業(yè)為牽引，在全市重點片區(qū)規(guī)劃建設低空經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括寶安無人機物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，龍華無人機智慧配送應用試驗區(qū)，坪山、龍崗低空經(jīng)濟企業(yè)研發(fā)制造及測試基地，鹽田低空融合飛行應用示范區(qū)，羅湖低空經(jīng)濟文商旅創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，福田、南山低空經(jīng)濟企業(yè)總部及研發(fā)基地等。完善低空經(jīng)濟相關法規(guī)規(guī)章、標準、規(guī)范，推動低空經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

　　推動空天產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。重點發(fā)展空天信息技術、先進遙感技術、導航定位技術、空天裝備制造等領域，推動航空航天材料及部件、無人機、衛(wèi)星等技術創(chuàng)新，建設創(chuàng)新平臺、公共服務平臺等，高標準規(guī)劃建設國內(nèi)領先的空天技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)與制造基地。培育和引進一批產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和上下游企業(yè)，形成企業(yè)集聚、人才集聚、創(chuàng)新資源集聚的規(guī)?；盒?。

　　(四)推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展。

　　1.打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策創(chuàng)新高地。

　　加快政策法規(guī)體系建設，構建“1部特區(qū)法規(guī)+N部規(guī)章規(guī)范性文件”的法規(guī)政策體系及配套標準體系，在全國范圍內(nèi)形成示范效應。推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應用的創(chuàng)新管理，優(yōu)化道路測試、示范應用申請流程，加快推進異地測試互認。積極開展技術、測試和檢測等產(chǎn)業(yè)標準制修訂，支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準入管理。加快建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車地方性準入和登記管理、道路運輸經(jīng)營和安全管理制度，營造覆蓋智能網(wǎng)聯(lián)汽車全生命周期全鏈條的協(xié)同管理制度環(huán)境。

　　2.打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)應用高地。

　　有序推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)模化、商業(yè)化創(chuàng)新應用示范。推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化運營試點，重點加強公共交通領域的自動駕駛技術應用，探索城市公交、出租汽車等率先開展自動駕駛示范運營，逐步建成智能網(wǎng)聯(lián)汽車全域開放區(qū)。

　　3.打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集聚高地。

　　支持開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車特色示范應用區(qū)建設，鼓勵各區(qū)結合轄區(qū)基礎優(yōu)勢及發(fā)展需求，建設差異化特色示范區(qū)。推動城市級智能網(wǎng)聯(lián)汽車統(tǒng)一政府監(jiān)管平臺建設，實現(xiàn)人、車、路、環(huán)境等數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入、統(tǒng)一管理，建立全鏈條業(yè)務審批服務、運行監(jiān)管分析、數(shù)據(jù)開放服務，支撐深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要。

　　(五)推動旅游與交通融合發(fā)展。

　　1.完善通山達海的綠道網(wǎng)絡。

　　加快推進“山海連城綠美深圳”和“公園城市”建設，貫通“一脊一帶二十廊”，打造“鵬城萬里”多層次戶外步道體系。推進“山海連城”計劃慢行道改造任務，在全市范圍內(nèi)因地制宜分步驟有序打造100條特色步道。構建山林型、濱海(水)型、都市型三類綠道體驗系統(tǒng)，形成互聯(lián)互通的全域綠道網(wǎng)絡，并推進休閑設施與濱海慢行路徑、綠道、碧道系統(tǒng)銜接，實現(xiàn)“2公里進森林、1公里親水岸、500米進公園”。力爭到2035年，建成綠道5000公里以上。

　　2.促進海上休閑旅游業(yè)發(fā)展。

　　打造世界級濱海觀光旅游和休閑度假目的地，助力深圳建設具有競爭力、創(chuàng)新力、影響力的全球海洋中心城市。利用深圳豐富的濱海旅游資源條件，構建由高速客運、郵輪旅游、休閑娛樂等組成的多層級特色水上交通服務體系，規(guī)劃建設布局合理、功能復合的海上客運和休閑碼頭，做好碼頭周邊高端酒店、對外交通、救援救助等配套設施的空間預留。整合現(xiàn)有航線與碼頭資源，優(yōu)化海上客運船隊規(guī)模和結構，規(guī)劃海上特色旅游航線，串聯(lián)濱海重要文化地標及公共空間節(jié)點。加快建設中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)，豐富郵輪旅游國際國內(nèi)航線，推進深圳至東南亞國家“飛機+郵輪”業(yè)務，優(yōu)化升級“海上看深圳”旅游項目，開通以蛇口郵輪母港為基地的直升機“空海游”觀光航線，打造郵輪旅游消費體驗中心。大力推動航線、設施、業(yè)態(tài)升級，著力構建通達灣區(qū)、輻射亞太、接軌全球的國際化航線網(wǎng)絡。探索建設粵港澳游艇旅游自由港，推動游艇旅游自由港管理體制機制改革、基礎設施建設、綜合服務配套體系建設、旅游會展集聚和風險防控體系建設。到2035年，郵輪旅客年吞吐量(含大灣區(qū)水上游)增長至390萬人次。

　　3.構建“快旅慢游”的東部旅游交通體系。

　　加快推進深惠城際大鵬支線、軌道8號線三期、32號線和客運樞紐碼頭建設，優(yōu)化升級深圳旅游觀光巴士，加快開通更多旅游線路，推動機場、港口、碼頭、車站到主要景區(qū)(景點)的交通無縫銜接，提升交通可靠性。積極引入多元化、高品質(zhì)旅游交通服務，打造旅游交通特色產(chǎn)品。建設旅游集散中心，加快大小梅沙集散中心、新大旅游綜合服務中心、大鵬旅游綜合服務中心、葵涌旅游綜合服務中心建設，緩解景區(qū)內(nèi)部交通壓力。完善大鵬半島、馬巒山賽道設施條件，開展自行車等大型賽事活動，提升東部濱海旅游城市名片。建設自駕車營地，完善既有房車露營地配套設施，新增官湖、東涌、西涌自駕游露營地。積極推動城市低空旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，發(fā)展多類型、多功能的低空旅游產(chǎn)品和線路。探索研究規(guī)劃大鵬半島交通環(huán)路等方案的可行性，進一步打通半島交通循環(huán)。

　　4.加強重點旅游項目的交通配套。

　　服務重大文體設施、特色文化街區(qū)和古村落保護開發(fā)重點項目，加強交通與旅游基礎設施規(guī)劃統(tǒng)籌。加強重點旅游項目配套的交通樞紐建設，優(yōu)化片區(qū)路網(wǎng)結構，提升片區(qū)慢行環(huán)境品質(zhì)，暢通景區(qū)與交通干線連接，打造“外部交通便捷高效，內(nèi)部交通順暢宜行”的旅游交通體系。提供隨需響應的交通出行服務，解決生態(tài)敏感區(qū)交通供給與需求不匹配的矛盾。積極培育MaaS整合服務商，構建全過程旅游出行信息服務平臺，推動景區(qū)、住宿、交通、餐飲、購物等服務信息整合，打造全過程便捷、貼心、舒適的濱海生態(tài)地區(qū)出行服務體驗。

　　六、推進綜合交通高質(zhì)量發(fā)展

　　(一)構建更可持續(xù)的綠色交通系統(tǒng)。

　　1.推進交通用能結構低碳綠色轉型。

　　近期以“節(jié)油、提氣、增電、試氫”為導向持續(xù)推進交通用能結構優(yōu)化，逐步提升交通領域新能源和清潔能源使用占比，遠期實現(xiàn)對傳統(tǒng)能源的全面替代。

　　構建多元化清潔能源供應體系。加快面向長途運輸?shù)木C合能源站建設，以“停充一體為主體，即充即走為支點、換電與移動充電為補充”科學布局城市新能源充換電設施網(wǎng)絡。加快補齊長途運輸?shù)难a能短板，推動能源補給設施由“單一型”向“綜合型”轉變，推進既有加油站、加氣站等設施改造升級，推進東西部港區(qū)、高速公路服務區(qū)、先進制造業(yè)園區(qū)等區(qū)域綜合能源補給站建設。建設結構完善的城市充電網(wǎng)絡，以“兩區(qū)”(居住、辦公區(qū))、“三中心”(商業(yè)、工業(yè)、休閑中心)為重點，推進城市充電基礎設施與停車設施一體規(guī)劃、建設和管理，推動光儲充檢一體化站點、超級快充站和V2G示范項目建設。力爭到2035年，分別建成1000個超級快充站和V2G示范項目。結合加氫站基礎設施布局建設，推動氫能在長途和重載等典型交通運輸場景應用示范。持續(xù)推動港口岸電建設，進一步提升船舶岸電使用率，岸電使用率力爭達到18%。加快布局新型船用燃料加注產(chǎn)業(yè)，率先推動以LNG為重點的替代燃料加注業(yè)務發(fā)展，提前布局以甲醇和氨燃料為主要方向的綠色航運走廊建設，到2035年LNG加注量達到220萬立方米。

　　推進交通載運工具綠色升級。積極擴大電力、LNG、氫能、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在機動車、船舶領域應用。加快推進私家車、中輕微型物流車等的電動化替代，提升重型物流車、環(huán)衛(wèi)車等的LNG使用比例，推廣長途和重載貨車等典型場景的氫能應用示范。到2035年，全市新能源機動車保有量達到280萬輛，實現(xiàn)城市物流配送車輛100%電動化。推進船舶清潔化建造和改造，鼓勵游船和港作船舶使用電力或者LNG動力，出臺LNG船舶優(yōu)先?？空?，率先在公務船舶領域開展氫燃料電池船舶應用示范。推進非道路移動機械清潔能源替代，加快推進港區(qū)、機場內(nèi)清潔能源或新能源使用，研究試點氫能叉車、拖車，2035年全面完成深圳港碼頭非道路移動機械清潔化替代。

　　2.打造清潔低碳的綠色運輸服務網(wǎng)。

　　構建綠色高效交通運輸體系，大力發(fā)展以鐵路、水路為骨干的港口集疏運體系，積極引導公眾出行優(yōu)先選擇公共交通、步行和自行車等綠色低碳交通方式。

　　推進貨物運輸結構調(diào)整。逐步形成以“海鐵聯(lián)運”“水水中轉”為主的深圳港集疏運體系。按照電氣化復線標準，加快推進平鹽鐵路改造、小漠港疏港鐵路、鹽田港區(qū)增加鐵路到發(fā)線、裝卸線工程，提升與內(nèi)陸無水港間的鐵路運輸能效。完善深圳與珠三角港口群間的水路運輸網(wǎng)絡，推動水路組合港間專線駁船班輪化運輸。力爭到2035年，深圳港海鐵聯(lián)運和水水中轉占比提升至60%。

　　完善綠色交通出行體系。優(yōu)化主要客運走廊多層級公共交通系統(tǒng)布局，提升公共交通網(wǎng)絡運行效率。積極探索發(fā)展深港機場通勤巴士、深圳機場和珠江西岸城市候機樓通勤巴士、深圳往返深汕特別合作區(qū)等地區(qū)通勤巴士、高中園通學巴士、企業(yè)通勤巴士、觀光巴士和景區(qū)專線、預約巴士、深港跨境貨物運輸、公交場站綜合開發(fā)、新能源車換電模式等新業(yè)態(tài)。構建系統(tǒng)、友好、高品質(zhì)的慢行環(huán)境，逐步形成由“主廊道+連通道+休閑道”組成的自行車網(wǎng)絡體系。推行綠色出行碳普惠激勵措施，引導低碳綠色出行。到2035年，非機動車道里程達到7500公里以上，全市綠色交通出行分擔率由79%提升至85%以上。

　　3.構建交通運輸生態(tài)文明治理體系。

　　堅持保護優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，實現(xiàn)交通與自然和諧共生，積極開展交通基礎設施生態(tài)化提升改造，推進交通運輸資源節(jié)約集約與循環(huán)利用。

　　推動交通基礎設施生態(tài)化提升改造。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿于交通基礎設施規(guī)劃、設計、建設、運營、養(yǎng)護全過程，構建與生態(tài)保護紅線相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載力相適應的交通基礎設施網(wǎng)絡。新增交通設施建設全面遵循“避讓-保護-修復”模式，最大程度保護重要生態(tài)功能區(qū)。實施竹子林、香蜜湖、大南山等山海連廊工程，實現(xiàn)山、海、河、湖等生態(tài)空間互聯(lián)互通。針對既有公路、鐵路、港口等交通設施鼓勵全面開展生態(tài)修復，強化邊坡植被恢復與生態(tài)保護。

　　促進交通運輸廢舊材料資源化循環(huán)利用。遵循“減量化、再利用、資源化”原則，開展廢舊材料的再生和綜合利用，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。推廣應用節(jié)水節(jié)材建設和運營工藝，實現(xiàn)資源的減量化。多措并舉實現(xiàn)粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾、生產(chǎn)生活污水等在交通基礎設施建設運營中的無害化處理和綜合利用。扎實推進快遞包裝的綠色化、減量化、可循環(huán)，全面實現(xiàn)電商快件不再二次包裝。

　　4.推進交通運輸領域污染協(xié)同防治。

　　嚴格落實低碳環(huán)保發(fā)展要求，加大船舶和機動車尾氣污染、道路交通噪聲污染綜合防治力度，全方位支撐全市人居環(huán)境質(zhì)量改善。

　　加強船舶和機動車污染治理。綜合應用技術、行政等手段，構建交通運輸領域污染物排放數(shù)據(jù)監(jiān)測、核查、治理體系，實施污染物和碳排放協(xié)同控制。推進船舶大氣污染物排放遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設，開展船舶氮氧化物排放控制區(qū)研究，要求進入排放控制區(qū)的船舶使用低硫油，到2035年，使用0.1%低硫油遠洋船舶占比不低于50%。提升船舶溢油應急處置能力。建立健全船舶污染物從接收、儲存、轉運到處置的全鏈條閉環(huán)管理機制，切實做好船舶污染物轉移處置水陸銜接，全面提升船舶污染物碼頭接收能力。港區(qū)、物流園區(qū)等重點區(qū)域布設機動車尾氣自動監(jiān)測裝置，建設全市柴油貨車智能監(jiān)管系統(tǒng)。到2035年，機動車排放定期檢測合格率達到95%以上。

　　加強交通噪聲污染控制。加強噪聲源頭預防和監(jiān)管，持續(xù)提升聲環(huán)境綜合管理水平。加強交通規(guī)劃與環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃相協(xié)調(diào)，結合各類功能區(qū)域合理規(guī)劃交通干線走向，從布局上減輕交通噪聲對周圍環(huán)境的影響。嚴格控制汽車噪聲標準，重點加強泥頭車等車輛行駛管控，強化重點車輛行駛線路、行駛速度和運輸時間監(jiān)管，從源頭推動交通噪聲防控，減少噪聲擾民。持續(xù)開展交通噪聲污染嚴重區(qū)域篩查，強化道路、軌道以及機場周邊交通噪聲污染防治力度。

　　(二)構建全員友好的交通服務體系。

　　1.完善面向交通出行者的普惠交通服務。

　　持續(xù)推進公平普惠的交通基礎設施建設和運輸裝備應用，提升公共交通服務的可達性，推進交通綜合治理，打造面向全人群的無障礙出行服務體系，滿足不同群體多樣化、個性化出行需求。

　　以基礎性、公益性、普惠性為導向，構建“城市軌道為主，地面公交為輔”的公共交通服務體系。持續(xù)推動城市軌道建設，合理加密全市重點發(fā)展區(qū)域軌道交通網(wǎng)絡，結合濱海地區(qū)旅游需求研究線路延伸和增設站點。分區(qū)域、差異化優(yōu)化調(diào)整常規(guī)公交線網(wǎng)布局，推動公交車輛減量化、小型化發(fā)展，動態(tài)調(diào)整公交專用道網(wǎng)絡布局，持續(xù)推進“快-干-支”三層次公交線網(wǎng)結構由“橄欖型”向“金字塔型”轉變，滿足居民均等化享受各類優(yōu)質(zhì)公共服務資源的需求。更加注重地面公交與軌道交通的換乘和銜接，持續(xù)優(yōu)化軌道、公交、慢行“三網(wǎng)融合”協(xié)調(diào)發(fā)展，打造個性化、品質(zhì)化、包容化的高適應性公共交通出行服務體系，不斷提升市民全過程公共交通出行體驗。到2035年，力爭實現(xiàn)城市軌道通車里程達到1000公里，軌道站點800米范圍人口崗位覆蓋率達到75%以上，高峰期公共交通與小汽車全鏈條出行時間比由1.7降為1.3。

　　以全齡友好與全人群友好為導向，打造全鏈條無障礙包容型出行服務體系，營造“覆蓋全面、無縫銜接、安全舒適”的無障礙交通環(huán)境。加強新改建道路、平面和立體過街設施的無障礙設施建設和改造，到2035年，實現(xiàn)所有新建及改擴建交通設施無障礙建設率達到100%。完善軌道站點的直梯、扶梯或輪椅爬升機等無障礙服務設施，進一步提升軌道交通站點出入口上下行自動扶梯和步梯配備率，到2035年，實現(xiàn)軌道交通站點出入口基本配備“兩扶一樓”設施。完善出行信息指引體系，統(tǒng)一交通標識指引體系，建立多樣化、智慧化、體系化標識指引和信息服務體系。逐步完善交叉口行人過街語音提示、盲文提示等無障礙信息服務。大力推廣無障礙低地板公交車，到2035年，無障礙公交車輛配置率達到80%以上。

　　2.完善面向交通從業(yè)者的關懷保障體系。

　　構建權益保障、人文關懷、從業(yè)環(huán)境、發(fā)展培養(yǎng)“四位一體”的交通從業(yè)者關懷保障體系，促進交通運輸行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。健全完善從業(yè)人員權益保障制度，依法保障“快遞小哥”、貨車司機以及交通運輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的合法權益。提供人文關懷，積極推進出租汽車綜合服務區(qū)、“船員之家”“司機之家”項目建設，營造良好的從業(yè)環(huán)境和工作條件。強化從業(yè)人員職業(yè)技能、勞動安全和運營服務的教育培訓。加強招才引智，進一步落實人才政策，著力培養(yǎng)交通一線創(chuàng)新人才，推動多學科復合型人才進入交通相關產(chǎn)業(yè)行業(yè)。

　　(三)加強全天候、全周期安全保障。

　　1.完善應急物資倉儲運輸保障體系。

　　統(tǒng)籌考慮城市自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等公共安全潛在風險，打造“物資儲備+生命通道”的交通應急保障體系，全面提升城市應急物資保障與救助能力。

　　構建面向災害發(fā)生全鏈條的應急物資儲備與配送空間。按照儲備安全、適度集中、方便調(diào)用的原則，在全市規(guī)劃形成市-區(qū)-街道三級應急物資儲備網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)2小時市域全覆蓋、1小時轄區(qū)全覆蓋。依托三級物流場站，按照平災結合方式彈性預留應急物資儲備與配送空間，完善空間設置標準和平災轉換機制，全面提升城市應急狀態(tài)下的物資保障效能。到2035年，應急物流樞紐及轉運中心10公里覆蓋率達到100%。

　　完善綜合立體應急交通運輸網(wǎng)絡。依托市域干線通道網(wǎng)，構建“五橫十一縱”的市級應急通道主骨架，重點強化重大交通樞紐、市級防災據(jù)點及防災分區(qū)的銜接。服務多災種、多情景應急需要，完善以地鐵站點、直升機起降點、水上救援點和海上救援基地等為補充的立體綜合應急運輸通道網(wǎng)絡，增強城市應對各類災害的應急處置能力。到2035年，全市范圍內(nèi)實現(xiàn)通用航空20分鐘應急響應。

　　2.提升交通基礎設施安全韌性水平。

　　應對臺風、強降雨頻繁，城市高強度建設引發(fā)地陷等災害風險，建立健全“高性能+常態(tài)化監(jiān)測維保”的交通基礎設施體系，提升應對風險挑戰(zhàn)的硬件設施韌性。

　　提升新建及改擴建交通設施服役性能。加快城市交通基礎設施韌性提升關鍵技術與裝備研究，實現(xiàn)設施長壽命安全服役。針對大規(guī)模城市交通基礎設施低影響、低成本、高性能、智能化的養(yǎng)護維修技術需求，加快發(fā)展結構-材料一體化的設施快修與性能增強技術與裝備，推進安全配套設施與基礎設施主體工程同步規(guī)劃建設運營，探索應用設施預知性運維養(yǎng)護技術與工藝，實現(xiàn)設施服役性能全面增強。

　　升級基礎設施資產(chǎn)全周期性能評估與預警體系。依托信息化感知、診斷與預警技術，形成基礎設施全方位安全保障支撐體系。針對下穿隧道、地鐵等地下空間及下沉立交等設施建立防淹專項監(jiān)測預警設施。推動交通領域BIM應用深度融入全市城市信息模型(CIM)平臺，依托全市CIM平臺構建交通基礎設施設計、施工、監(jiān)督、驗收全過程數(shù)字化平臺，建立高復雜工藝重大項目全周期安全保障體系，實現(xiàn)對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)、重要參數(shù)的實時動態(tài)監(jiān)測預警。到2035年，重大橋梁、邊坡、隧道智慧監(jiān)測應用數(shù)量由15個增加至200個以上。

　　提升交通設施應急搶修保通能力。加快重大突發(fā)事件下設施搶修關鍵技術-裝備-工藝的研發(fā)，探索應用快速部署的移動式應急監(jiān)測系統(tǒng)、智能化處置技術與裝備、設施搶修與快速恢復技術與裝備。持續(xù)健全城市生命線應急預案體系，完善巨災情景下水、電、油、氣、路、訊等城市生命線工程應急搶險、恢復與重建的應急準備，強化應急聯(lián)動，提升突發(fā)事件下快速應急搶修保通與災后韌性恢復能力，增強應對極端強降雨、超強臺風、超強風暴潮等巨災能力。

　　3.完善交通運輸行業(yè)安全治理體系。

　　完善關鍵交通基礎設施安全技術標準規(guī)范，建立交通安全評估機制，確保運營安全平穩(wěn)可控。充分利用科技和信息化手段強化交通運輸行業(yè)的安全生產(chǎn)風險管理，加強安全生產(chǎn)風險辨識、評估與管控工作，定期開展行業(yè)安全風險評估，對風險點、危險源實施清單管理。健全完善地面坍塌防治長效機制，強化坍塌風險隱患分類分級治理。運用雷達探測車、微動探測等技術手段，全面排查地面坍塌安全隱患，重點對市政道路、三舊地區(qū)和暗渠暗涵等周邊區(qū)域的地面坍塌隱患進行檢測評估和專項治理。建立健全安全生產(chǎn)標準化體系、安全隱患排查和安全預防控制體系，提高交通運輸從業(yè)人員安全文明意識，完善和落實交通運輸安全生產(chǎn)管理制度。進一步完善“兩客一危一重”智能監(jiān)控系統(tǒng)、內(nèi)河船舶智能監(jiān)管系統(tǒng)、網(wǎng)絡貨運平臺等建設，探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”模式降低安全事故發(fā)生風險。

　　(四)構建數(shù)字化、智慧化設施體系。

　　1.推進對外運輸服務與組織智慧化提升。

　　全面提升對外綜合交通運輸通道和樞紐的智慧化水平，構建出行服務便捷、組織管理高效、應急處置迅速的對外交通運輸組織體系。

　　推進智慧道路示范建設。推進基礎設施規(guī)設建養(yǎng)全生命數(shù)字化，實現(xiàn)運維數(shù)據(jù)全息采集與感知、多源異構數(shù)據(jù)融合、在線精準仿真推演與性能智能評估，推進設施預防性養(yǎng)護，提升設施服役水平。加強數(shù)字孿生技術在高速公路、橋梁、隧道等重大基礎建設運營中的應用，匯集交通基礎設施、車流量、天氣、指示信息等動靜態(tài)數(shù)據(jù)，構建全要素、二三維融合、動靜態(tài)一體的智慧道路孿生運管平臺，促進道路勘察、設計、施工、驗收交付等數(shù)字化，提升道路建設與運行管理服務智慧化水平。

　　增強智慧港航發(fā)展效能。推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術的應用，全面提升港口作業(yè)、航運信息服務的智慧化水平，保持港口作業(yè)效率處于全球領先水平。持續(xù)在全市港口推進智慧港口碼頭建設，全面推進生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)智慧化運行，加快建設大鏟灣二期自動化碼頭、鹽田港東作業(yè)區(qū)智慧碼頭。建設船岸協(xié)同的數(shù)字化服務平臺，完善高等級航道電子地圖，建設高等級航道感知體系，面向船舶航行提供信息發(fā)布、水上導航、智能輔助駕駛等服務。建設適應智能船舶的岸基設施，推進航道設施與智能船舶自主航行的配套銜接。建設深圳港航公共數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)港口、航運、通關、貿(mào)易、郵輪游艇等數(shù)據(jù)的全流程采集、分析與應用，推進與粵港澳大灣區(qū)內(nèi)其他城市港口、航運市場平臺數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。

　　加快智慧機場數(shù)字轉型。打造新一代空管系統(tǒng)，實現(xiàn)空地資源的高效管理與靈活配置，提升機場運營服務效率。將深圳機場打造為“全智慧運行的機場4.0”，加快超密度運行、氣象情報輔助決策、基于軌跡運行、基于性能服務等新一代智慧民航技術應用，提升空側運行智慧化水平，推動飛行程序優(yōu)化，進一步提升機場整體運行效率。推進基礎數(shù)字平臺與信息技術標準體系建設，實現(xiàn)全方位數(shù)據(jù)協(xié)同與信息互通，強化機場與旅客、航司、駐場單位、地鐵、公交的業(yè)務協(xié)同。

　　推進交通樞紐智能升級。全面提升全市交通樞紐出行服務、運行管控和應急協(xié)同水平。實現(xiàn)樞紐客流分布、交通接駁、設施運行等狀態(tài)數(shù)據(jù)與樞紐對外交通數(shù)據(jù)的全面感知與融合使用。建立手機端-顯示屏多端聯(lián)動的數(shù)字化指引體系，實現(xiàn)樞紐出行全過程的精細化導航指引。加強樞紐與城市交通接駁、其他樞紐之間的協(xié)同聯(lián)動調(diào)度，實現(xiàn)樞紐客流的快速疏解。提升樞紐應急處置能力，提高重大安全事件的發(fā)現(xiàn)、識別、處置速度，提升樞紐安全水平。

　　2.構建智能化城市載運工具與設施體系。

　　建立適應新載運工具與服務的交通設施與運行管理體系。適應智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人機等新載運工具和共享出行服務等新興出行服務模式的發(fā)展需要，推進全市交通基礎設施數(shù)字化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化升級改造，打造“BIM+CIM”數(shù)據(jù)底座。到2035年，全面實現(xiàn)既有道路交通基礎設施100%建立BIM模型并導入CIM平臺。打造市級MaaS平臺，推動軌道、公交、航空、鐵路、航運、長途客運等交通出行服務信息充分共享，聯(lián)動市場企業(yè)，優(yōu)化整合全方式出行信息資源，打造“交通+”一體化信息服務。建立適應新運輸方式的管理體系，面向有人駕駛與無人駕駛共存、空域使用、交通新業(yè)態(tài)管理等問題，完善管理法規(guī)體系。

　　3.持續(xù)推進交通一體化治理平臺建設。

　　以業(yè)務流和數(shù)據(jù)流優(yōu)化為基礎，打通跨級別、跨部門、跨行業(yè)管理壁壘，積極應用人工智能等先進技術手段，實現(xiàn)主動治理、精準治理和全鏈條協(xié)同治理。進一步完善交通運輸管控服務一體化平臺，構建城市級交通分析決策知識庫，為空間規(guī)劃、交通調(diào)控、行業(yè)治理、協(xié)同管控等交通活動提供決策支撐?；趪量臻g基礎信息平臺等開展面向未來的海陸空三域一體融合的交通規(guī)劃(底層數(shù)據(jù))研究，打造與民航局等行業(yè)主管部門共享的底層基礎數(shù)據(jù)體系，率先建設海陸空全空間無人系統(tǒng)管理平臺。到2035年，實現(xiàn)全市交通治理智慧化平臺數(shù)據(jù)共享率達到100%。

　　(五)構建現(xiàn)代化交通運輸治理體系。

　　1.提升城市交通綜合治理能力。

　　基于交通一體化治理平臺的海量數(shù)據(jù)資源與多種類業(yè)務算法，持續(xù)推進交通綜合治理精準施策，改善交通出行環(huán)境，提升綜合交通服務品質(zhì)。高度關注市民反映強烈的交通熱點問題，持續(xù)開展擁堵綜合治理，針對樞紐、口岸、商圈、醫(yī)院、學校等熱點區(qū)域持續(xù)開展周邊交通組織優(yōu)化、停車優(yōu)化等綜合治理工作，保證交通運行基本平穩(wěn)。提升重點片區(qū)交通承載力，持續(xù)完善道路交通和停車供需的精細調(diào)控管理政策，優(yōu)化小汽車增量調(diào)控管理措施。針對工作日通勤、節(jié)假日出行等過飽和高峰期，引導錯峰出行，重點提升深超總、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、深中通道門戶區(qū)等重點區(qū)域和關鍵節(jié)點的交通承載力。加大停車資源開放共享，推動智慧停車“一鍵預約”全覆蓋。強化電動自行車空間保障和安全監(jiān)管，加強騎行者權益保護，進一步建立貫穿“銷售-行駛-停放-充電-回收”全生命周期的長效機制，形成全鏈條閉環(huán)治理體系。

　　2.完善行業(yè)政策法規(guī)標準體系。

　　堅持法治引領，深化交通運輸法治政府部門建設。構建新型基礎設施規(guī)劃和標準體系，健全新型基礎設施融合利用機制，加強立體復合高速公路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領域的交通新技術、新業(yè)態(tài)、新模式標準制定，探索解決多專業(yè)標準融合問題，規(guī)范系統(tǒng)與平臺功能接口，形成上下貫通、統(tǒng)一高效的交通科技標準體系。加快推進無人機認證、衛(wèi)星定位、返航、電子圍欄、飛行記錄、平臺接入等標準形成，促進無人機等領域行業(yè)標準國際化。建立健全閉環(huán)式、全過程行業(yè)信用監(jiān)管體系，健全交通運輸領域守信激勵和失信懲戒主體名單制度。建立數(shù)據(jù)管理制度和技術標準體系，完善全市統(tǒng)一的綜合交通運輸數(shù)據(jù)標準體系。

　　3.建立新型行業(yè)治理體系。

　　建立政府、社會、市場共建、共治、共享的現(xiàn)代化治理新體系。逐步建立常態(tài)化公眾參與機制，搭建信息溝通、意見表達、決策參與、監(jiān)督評價為一體的公眾參與平臺。發(fā)揮智庫、專家作用，建立健全第三方評估機制。探索建立以信用體系為基礎的交通運輸行業(yè)信用評價和管理機制。打造開創(chuàng)性、示范性的無人工干預智能化行政審批業(yè)務系統(tǒng)和政務服務平臺。

　　4.創(chuàng)新可持續(xù)投融資政策。

　　強化財政承載能力分析研判，探索更加靈活的市區(qū)兩級協(xié)同出資模式，推動城市軌道交通、全市綜合性交通樞紐建設，統(tǒng)籌調(diào)動市區(qū)兩級政府投資積極性和能動性。鼓勵和引導社會資本參與交通基礎設施和公共服務領域投資。充分運用市場機制，拓寬多元化投融資渠道，積極吸引社會資本參與，鼓勵專項債、基礎設施REITs等投融資建設發(fā)展模式，爭取金融保險機構支持，強化風險防控機制建設。

　　七、環(huán)境影響評價

　　(一)規(guī)劃實施環(huán)境影響分析。

　　綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃以交通基礎設施為主要對象，覆蓋各種運輸方式，在布局方面，從多種交通基礎設施分別布局發(fā)展為綜合布局，即在通道線位使用、運輸樞紐場站設計等方面注重鐵路、公路、航運和民航設施的協(xié)調(diào)與銜接。綜合立體交通網(wǎng)建設強調(diào)節(jié)約集約利用資源，但在規(guī)劃實施過程中，仍可能會對環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　根據(jù)《公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價技術要點(試行)》《港口總體規(guī)劃環(huán)境影響評價技術要點(試行)》《內(nèi)河航道建設規(guī)劃環(huán)境影響評價技術要點(試行)》《城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價技術要點(試行)》以及已發(fā)布的公路、鐵路、航空、水運規(guī)劃環(huán)評，分析本規(guī)劃方案對環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在資源占用、生態(tài)影響和污染排放等方面。交通建設會相應消耗一定的物資資源，可能對局部地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。同時，交通基礎設施建設和運營也會向周邊環(huán)境排放廢氣、污水、噪聲等污染物。

　　(二)規(guī)劃實施環(huán)境影響評價。

　　本規(guī)劃方案貫徹落實國家和省、市相關政策，以建成便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)為目標，充分發(fā)揮各交通方式的比較優(yōu)勢，為保障戰(zhàn)略實施、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進交通條件改善、提升資源能源利用效率等提供有力支撐。

　　本規(guī)劃方案堅持綠色發(fā)展理念，充分考慮了既有設施的利用，注重土地、能源、岸線等資源的集約節(jié)約利用，能夠顯著提升資源綜合利用水平。為最大限度地減少對環(huán)境的影響和破壞，本規(guī)劃方案與深圳市國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃等作了銜接，提出的項目總體符合“生態(tài)保護紅線、資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線、環(huán)境準入清單”的基本要求，環(huán)境影響總體可控。

　　(三)預防和緩解影響的措施與建議。

　　規(guī)劃實施過程中，要根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護的要求，預防和減輕交通基礎設施建設養(yǎng)護和運輸活動產(chǎn)生的環(huán)境影響。嚴守《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》等法律法規(guī)和標準規(guī)范。嚴格項目審批和土地、岸線、環(huán)保等準入，根據(jù)資源環(huán)境承載能力合理確定建設安排。加強與“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的銜接。落實生態(tài)保護紅線管理制度，保障生態(tài)空間性質(zhì)不轉換、面積不減少、功能不下降;調(diào)控綜合運輸結構和發(fā)展模式，保障區(qū)域環(huán)境質(zhì)量底線;調(diào)控規(guī)劃時序和資源占有規(guī)模，保障區(qū)域資源利用上線。加強規(guī)劃實施效果跟蹤評估。

　　八、保障措施

　　(一)加強黨的領導。

　　堅持和加強黨的全面領導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，始終把黨的領導貫穿綜合立體交通網(wǎng)建設全過程。發(fā)揮全面從嚴治黨的引領保障作用，建設高質(zhì)量工程、安全工程、廉潔工程。充分發(fā)揮各級黨組織作用，激勵干部擔當作為，全面調(diào)動各級干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展能力和水平，為實現(xiàn)本規(guī)劃方案目標任務提供堅強保證。

　　(二)銜接國土空間規(guī)劃。

　　建立全市綜合立體交通網(wǎng)重大項目庫，納入國土空間規(guī)劃，強化土地資源供給。建立健全交通重大項目建設審批工作機制，發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等審批責任主體單位要加強計劃管理、主動對接服務，優(yōu)化審批流程、開辟“綠色通道”，確保項目有序推進。加強項目建設與國土空間協(xié)調(diào)銜接，節(jié)約集約利用土地、岸線、空域等稀缺資源，強化資源空間復合利用，盤活閑置交通用地資源，提高利用效率。健全國土空間規(guī)劃等相關規(guī)劃與交通規(guī)劃協(xié)調(diào)機制，完善動態(tài)調(diào)整管理機制。

　　(三)加強組織協(xié)調(diào)。

　　建立健全都市圈同城化發(fā)展體制機制，進一步積極探索建立常態(tài)化的粵港澳大灣區(qū)及深圳都市圈交通協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進跨行政邊界項目的規(guī)劃研究、設計、投資、建設、運營和管理工作，實現(xiàn)區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡的真正融合。

　　(四)建立數(shù)據(jù)共享機制。

　　推動政府部門間數(shù)據(jù)開放共享和電子證照信息互認，建立由市政府主導的數(shù)據(jù)共享機制，支撐政府、企業(yè)、個體、科研機構等實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用。完善信息安全保障制度，強化數(shù)據(jù)采集、傳輸、使用全過程安全保障，完善數(shù)據(jù)安全應急預案管理。

　　(五)積極爭取政策支持。

　　積極爭取國家部委對深圳建設國際性綜合交通樞紐城市、區(qū)域交通一體化發(fā)展、重大工程圍填海等綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃建設工作的支持。積極爭取中央車購稅、中央預算內(nèi)資金、成品油稅費改革轉移支付等資金支持。主動探索區(qū)域機場、港口、鐵路合作機制，爭取政策和業(yè)務支持。

　　(六)加強規(guī)劃實施評估。

　　建立動態(tài)監(jiān)測評價機制，將規(guī)劃方案落實情況納入年度目標責任制考核，實現(xiàn)對各項工作進展情況的全程監(jiān)督。探索引入第三方評估，發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用，積極開展公眾評價，推進科學決策和有效執(zhí)行。結合經(jīng)濟社會發(fā)展實際和規(guī)劃評估結果，對本規(guī)劃方案進行動態(tài)調(diào)整或修訂。