印發(fā)關(guān)于支持南沙區(qū)絲苗米產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的若干措施（修訂）的通知

　　穗南農(nóng)規(guī)字〔2024〕2號(hào)

各相關(guān)單位：

　　《關(guān)于支持南沙區(qū)絲苗米產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的若干措施(修訂)》已按相關(guān)程序?qū)徟?，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

　　廣州市南沙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2024年10月29日

　　關(guān)于支持南沙區(qū)絲苗米產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的若干措施(修訂)

　　為推進(jìn)南沙區(qū)絲苗米產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造絲苗米種業(yè)、示范種植、糧食進(jìn)出口加工基地，提升南沙區(qū)糧食產(chǎn)量，保障糧食安全，根據(jù)《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政資金管理辦法(修訂)》(粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2023〕6號(hào))《廣州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法(修訂)》(穗農(nóng)規(guī)字〔2023〕3號(hào))等文件要求，貫徹落實(shí)《南沙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政補(bǔ)助資金管理規(guī)定》(穗南農(nóng)規(guī)字〔2023〕1號(hào))，結(jié)合南沙區(qū)絲苗米產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)際情況，按照區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金總額不超過(guò)5000萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，完成產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，制定本措施。

　　第一條【總則】

　　(一)適用范圍:在南沙區(qū)從事絲苗米農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)相關(guān)的企業(yè)(組織)等實(shí)施主體。

　　(二)建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)施主體，要在南沙區(qū)內(nèi)擁有土地租賃合同剩余年限不低于3年(自產(chǎn)業(yè)園批準(zhǔn)創(chuàng)建之日起計(jì)，下同)或具有土地實(shí)際使用管理權(quán)的農(nóng)業(yè)用地(含政府部門(mén)委托管理)。實(shí)施主體涉及項(xiàng)目建設(shè)需要使用建設(shè)用地的，要求是自有建設(shè)用地，或是具有租賃期限不少于3年并經(jīng)過(guò)公證機(jī)構(gòu)公證的與計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目相匹配的建設(shè)用地。

　　(三)退出機(jī)制。實(shí)施主體因自身原因，可申請(qǐng)退出產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，也可申請(qǐng)取消本單位實(shí)施的項(xiàng)目。實(shí)施主體存在以下情形的，不得繼續(xù)承擔(dān)實(shí)施產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目：

　　1.以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取財(cái)政資金的;

　　2.實(shí)施主體不具備參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)或?qū)嵤╉?xiàng)目條件的(如不具備項(xiàng)目實(shí)施的土地條件等);

　　3.項(xiàng)目建成未投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)且運(yùn)營(yíng)主體主動(dòng)滅失(如注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等)，或?qū)⒇?cái)政資金形成的實(shí)物資產(chǎn)變賣套現(xiàn)的;

　　4.存在其他違法違規(guī)行為的。

　　(四)投資比例：產(chǎn)業(yè)園財(cái)政補(bǔ)助資金不超過(guò)5000萬(wàn)元，撬動(dòng)社會(huì)資本投入不低于1億元，產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金合計(jì)不少于1.5億元。

　　(五)財(cái)政資金扶持方式：財(cái)政補(bǔ)助資金可采取補(bǔ)貼、貸款貼息、直接補(bǔ)助、先建后補(bǔ)等方式使用。采取“先建后補(bǔ)”方式扶持的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，原則上按項(xiàng)目總投資的45%給予補(bǔ)助。項(xiàng)目總投資計(jì)算方式如下：

　　1.當(dāng)項(xiàng)目總投資金額(經(jīng)造價(jià)評(píng)估或財(cái)務(wù)審核之后，下同)大于或等于項(xiàng)目批復(fù)投資金額時(shí)，按批復(fù)投資金額計(jì)算補(bǔ)助。

　　2.當(dāng)項(xiàng)目總投資金額小于項(xiàng)目批復(fù)投資金額，但達(dá)到批復(fù)總投資的2/3以上時(shí)，按照“實(shí)際投資金額/批復(fù)投資金額×批復(fù)補(bǔ)助金額”給予補(bǔ)助。

　　3.當(dāng)項(xiàng)目總投資金額小于批復(fù)投資金額的2/3時(shí)，取消補(bǔ)助資格。

　　(六)由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、鎮(zhèn)(街)或國(guó)有企事業(yè)單位等組織實(shí)施的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域公用品牌創(chuàng)建、公共信息化平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、公益性科研等公益性項(xiàng)目，可給予全額資金補(bǔ)助。

　　第二條【支持土地流轉(zhuǎn)】

　　產(chǎn)業(yè)園實(shí)施主體(流入方)通過(guò)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地、流轉(zhuǎn)面積100畝以上的，按一次性500元/畝進(jìn)行補(bǔ)助。且應(yīng)符合以下條件：

　　1.申請(qǐng)者應(yīng)是土地實(shí)際使用方;

　　2.租金每畝每年2000元以上;

　　3.單個(gè)合同土地面積達(dá)到100畝以上;或因擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)而新增流轉(zhuǎn)土地，總面積達(dá)到100畝以上。

　　第三條【支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】

　　對(duì)產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)的園區(qū)道路建設(shè)、土地平整、防洪排澇、供水、供電、環(huán)境衛(wèi)生以及其它生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)等按項(xiàng)目總投資的45%給予補(bǔ)助。相關(guān)項(xiàng)目要符合用地性質(zhì)，達(dá)到行業(yè)規(guī)范要求。

　　第四條【支持產(chǎn)業(yè)融合】

　　對(duì)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工設(shè)備設(shè)施、機(jī)械化烘干、產(chǎn)品儲(chǔ)藏、配送流通設(shè)施的新建或升級(jí)改造，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)(觀光休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等)設(shè)施配套等產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，按項(xiàng)目總投資的45%給予補(bǔ)助。

　　第五條【支持科技研發(fā)與信息化項(xiàng)目建設(shè)】

　　對(duì)產(chǎn)業(yè)園信息化建設(shè)、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、專家團(tuán)隊(duì)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施設(shè)備等方面的項(xiàng)目，按項(xiàng)目總投資的45%給予扶持;對(duì)于國(guó)有企事業(yè)單位承擔(dān)的信息化公共平臺(tái)、公益性科研等項(xiàng)目可實(shí)行全額補(bǔ)助。

　　政府投資的信息化項(xiàng)目，要按照《廣州市南沙(開(kāi)發(fā))區(qū)財(cái)政投資信息化項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。項(xiàng)目總投資超過(guò)100萬(wàn)元(含)的，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)組織第三方評(píng)審單位審核投資合理性;項(xiàng)目直接建設(shè)費(fèi)用50萬(wàn)(含)以上的建設(shè)類項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)聘請(qǐng)項(xiàng)目監(jiān)理;項(xiàng)目竣工試運(yùn)行3個(gè)月后再進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第六條【支持農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)】

　　對(duì)產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌宣傳、打造特色地方區(qū)域公用品牌和開(kāi)展兩品一標(biāo)認(rèn)證(含有機(jī)轉(zhuǎn)換期)，包括農(nóng)業(yè)品牌及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)建設(shè)計(jì)、注冊(cè)、宣傳推廣以及組織相關(guān)宣傳活動(dòng)等公益性項(xiàng)目，可實(shí)行全額補(bǔ)助。

　　第七條【支持金融服務(wù)保障】

　　實(shí)施主體用于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單筆貸款規(guī)模在100萬(wàn)元以上的貸款，可按貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)進(jìn)行貼息補(bǔ)助(實(shí)際利率低于LPR的按實(shí)際執(zhí)行利率補(bǔ)貼)，產(chǎn)業(yè)園每個(gè)實(shí)施主體每年貼息補(bǔ)助金額不超過(guò)該實(shí)施主體在產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目貸款利息總額的50%，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。貼息時(shí)間限定在產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建期間(產(chǎn)業(yè)園公布入選之日到2024年12月31日止)。

　　第八條符合本措施規(guī)定的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)同時(shí)符合其它扶持政策規(guī)定(含上級(jí)部門(mén)要求區(qū)配套或承擔(dān)資金的政策規(guī)定)的，按照就高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。如遇上級(jí)有關(guān)政策調(diào)整，應(yīng)提請(qǐng)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)調(diào)整后實(shí)施。

　　第九條財(cái)政補(bǔ)助資金不得用于建設(shè)樓堂館所、牌坊門(mén)樓、亭臺(tái)樓閣、停車場(chǎng)、路燈、市政道路;不得用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支(包括日常成本費(fèi)用，含農(nóng)資、非農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)原料等開(kāi)支、職工薪酬及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、臨時(shí)人員勞務(wù)費(fèi)用、非正常成本費(fèi)用開(kāi)支)和企業(yè)債務(wù)等一般性支出;不得用于規(guī)劃編制、科研報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計(jì)、績(jī)效管理、咨詢服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等管理費(fèi)用支出。不得支付中介機(jī)構(gòu)代理服務(wù)等費(fèi)用，以及其他與創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園無(wú)關(guān)的支出。

　　第十條為撬動(dòng)社會(huì)資本由企業(yè)全自籌納入產(chǎn)業(yè)園的投資項(xiàng)目，不受本措施限制。

　　第十一條關(guān)于市內(nèi)跨區(qū)遷移企業(yè)，按照廣州市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如涉及預(yù)算劃轉(zhuǎn)的上解資金，應(yīng)在政策兌現(xiàn)時(shí)予以扣減。

　　第十二條各實(shí)施主體要制定項(xiàng)目實(shí)施方案，按建設(shè)計(jì)劃完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和有關(guān)績(jī)效目標(biāo);切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理;配合責(zé)任主體做好信息報(bào)送、項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效自評(píng)、監(jiān)督檢查等工作。

　　第十三條監(jiān)督檢查制度。

　　(一)實(shí)施主體申請(qǐng)使用補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，要按照“一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)臺(tái)賬”的要求建立健全項(xiàng)目建設(shè)臺(tái)賬，以備檢查。

　　(二)各實(shí)施主體要實(shí)行資金使用專賬管理，并于每季度末將資金使用進(jìn)度情況報(bào)牽頭實(shí)施主體匯總，牽頭實(shí)施主體于新季度開(kāi)始5個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

　　(三)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)會(huì)同區(qū)財(cái)政主管部門(mén)對(duì)年度補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，原則上每半年進(jìn)行一次實(shí)地核查，并將核查結(jié)果報(bào)送區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　(四)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)和區(qū)財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)資金使用單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金支出進(jìn)度、資金績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度等情況進(jìn)行階段性跟蹤管理和監(jiān)督檢查，及時(shí)調(diào)整、合理把控項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，達(dá)到預(yù)期績(jī)效。

　　(五)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)組織專家對(duì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、落實(shí)建設(shè)用地、撬動(dòng)社會(huì)資本投入、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等方面執(zhí)行情況，定期或不定期開(kāi)展評(píng)估，督促實(shí)施主體嚴(yán)格、規(guī)范管理。

　　第十四條對(duì)批復(fù)立項(xiàng)滿半年仍未開(kāi)工的項(xiàng)目(含子項(xiàng)目)，以及批復(fù)立項(xiàng)兩年后仍未完工的，由區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目實(shí)施主體抓緊開(kāi)工或完工，經(jīng)書(shū)面督促，項(xiàng)目仍無(wú)進(jìn)展的(10個(gè)自然日內(nèi)資金支出無(wú)新增)，報(bào)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，取消該項(xiàng)目立項(xiàng)，不給予財(cái)政資金補(bǔ)助。

　　第十五條對(duì)通過(guò)弄虛作假獲得該產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，或重復(fù)申報(bào)，擠占、截留、挪用補(bǔ)助資金，以及開(kāi)展不符合耕地用途管制要求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等違規(guī)違紀(jì)違法行為的實(shí)施主體，取消其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施主體的資格，三年之內(nèi)不得申請(qǐng)農(nóng)業(yè)類財(cái)政補(bǔ)助資金。在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)期內(nèi)，涉嫌犯罪被立案查處的實(shí)施主體，尚未結(jié)案的暫緩獎(jiǎng)勵(lì);依法移送司法機(jī)關(guān)處理后判定構(gòu)成犯罪的，不給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十六條本措施涉及數(shù)值“達(dá)到”“以上”“不少于”“不低于”“不高于”“不超過(guò)”“最高”的，均包含本數(shù);“小于”不包含本數(shù)。除注明為其他幣種外，本措施提到的貨幣單位，均以人民幣計(jì)算。

　　第十七條本措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2027年3月5日。2024年3月6日印發(fā)實(shí)施的《廣州市南沙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)關(guān)于支持南沙區(qū)絲苗米產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的若干措施的通知》(穗南農(nóng)規(guī)字〔2024〕1號(hào))同時(shí)廢止。2021年12月21日省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布南沙區(qū)絲苗米產(chǎn)業(yè)園入選省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)名單之日起至本措施印發(fā)之日，可參照本措施執(zhí)行。有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。本措施未盡事宜，由區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。