張家口市科學技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《張家口市科技創(chuàng)新券實施細則》的通知

　　各縣區(qū)科技管理部門、各有關(guān)單位：

　　為了更好支持科技型中小企業(yè)開展創(chuàng)新活動，增強創(chuàng)新實力，提高各類研發(fā)機構(gòu)提供創(chuàng)新服務(wù)的主動性和積極性，推動創(chuàng)新資源的開放共享，依據(jù)《張家口市科技創(chuàng)新券管理辦法》(張科字〔2022〕96號)，對《張家口市科技創(chuàng)新券實施細則(試行)》(張科字〔2020〕68號)進行了修訂完善，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　張家口市科學技術(shù)局

　　2022年12月28日
 

張家口市科技創(chuàng)新券實施細則

　　第一條  為充分發(fā)揮張家口市科技創(chuàng)新券(以下簡稱“創(chuàng)新券”)的作用，有效降低科技型中小企業(yè)創(chuàng)新成本，激發(fā)創(chuàng)新活力，提高各類研發(fā)機構(gòu)提供創(chuàng)新服務(wù)的主動性和積極性，推動創(chuàng)新資源的開放共享，依據(jù)《張家口市科技創(chuàng)新券管理辦法》(張科字〔2022〕96號)，特制定本實施細則。

　　第二條  本細則所稱創(chuàng)新券，是由政府向科技型中小企業(yè)免費發(fā)放的電子權(quán)益憑證，主要用于支持科技型中小企業(yè)利用高等學校、科研院所等創(chuàng)新服務(wù)提供機構(gòu)的資源開展研發(fā)活動和科技創(chuàng)新。

　　第三條  創(chuàng)新券資金來源于市財政科技資金，專項用于對科技型中小企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券。其使用和管理必須遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，遵循公開普惠、?？顚Ｓ?、據(jù)實列支的原則。

　　第四條  創(chuàng)新券資金主要用于兩個方面：一是發(fā)放給科技型中小企業(yè)，用于購買創(chuàng)新服務(wù)或資源;二是支付相關(guān)工作費用，相關(guān)工作費用不超過當年實際兌付創(chuàng)新券資金的5%。創(chuàng)新服務(wù)提供機構(gòu)通過提供創(chuàng)新服務(wù)獲得服務(wù)費，可按照有關(guān)規(guī)定，作為成果轉(zhuǎn)化類收益自行處置。

　　第五條  市財政局負責在年度預(yù)算中安排創(chuàng)新券資金，撥付創(chuàng)新券資金。市科技局負責編制上報年度預(yù)算，組織績效評價與監(jiān)督指導(dǎo)各縣區(qū)工作。

　　第六條  設(shè)立創(chuàng)新券專項辦公室，辦公室設(shè)在張家口市生產(chǎn)力促進中心，負責創(chuàng)新券日常管理：提出預(yù)算建議，發(fā)布創(chuàng)新券集中兌付通知，受理投訴;負責創(chuàng)新券運行監(jiān)測，提出政策修訂建議;管理“張家口市科技創(chuàng)新券服務(wù)平臺”(以下簡稱“服務(wù)平臺”);負責創(chuàng)新券申領(lǐng)審核、兌付評審、資金撥付;負責創(chuàng)新券工作輔導(dǎo)、宣傳、培訓、監(jiān)督督導(dǎo)、對接河北省省級創(chuàng)新券工作及市科技局委托的其它創(chuàng)新券業(yè)務(wù)。

　　第七條  縣、區(qū)科技管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)申領(lǐng)創(chuàng)新券推薦工作，協(xié)助創(chuàng)新券專項辦公室做好創(chuàng)新券政策工作輔導(dǎo)、宣傳培訓、監(jiān)督督導(dǎo)等工作。

　　第八條  創(chuàng)新服務(wù)提供機構(gòu)負責為科技型中小企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)，對創(chuàng)新活動的合規(guī)性和真實性負責。

　　第九條  以下機構(gòu)或其所屬研發(fā)平臺自動獲得我市創(chuàng)新服務(wù)提供機構(gòu)資格：

　　1.國家級重點實驗室，國家級科研機構(gòu);

　　2.教育部“雙一流”建設(shè)高校，中央部委直屬高校，省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心;

　　3.京津冀互認的開放實驗室;

　　4.國家駐冀科研機構(gòu);

　　5.河北省屬重點骨干大學、省屬公益性科研機構(gòu)，省級以上學科重點實驗室、企業(yè)重點實驗室等研發(fā)平臺所在單位 ;

　　6.在“河北省大型科研儀器設(shè)備資源開放共享服務(wù)平臺”(簡稱“大型儀器平臺”)上注冊登記的大型科研儀器設(shè)備開放共享服務(wù)管理單位(限于科研儀器設(shè)備開放共享服務(wù));

　　7.北京市、天津市科技管理部門審定的科技創(chuàng)新券創(chuàng)新服務(wù)提供機構(gòu);

　　8.經(jīng)省科技廳審定的省級科技創(chuàng)新券創(chuàng)新服務(wù)提供機構(gòu)。

　　第十條  其他創(chuàng)新服務(wù)提供機構(gòu)經(jīng)市科技局審定后獲得科技創(chuàng)新券創(chuàng)新服務(wù)提供機構(gòu)資格。其他創(chuàng)新服務(wù)提供機構(gòu)主要從京津冀具有資質(zhì)的專利代理機構(gòu)、具有有效CMA(中國計量認證)或CNAS(中國合格評定國家認可委員會)資質(zhì)證書的檢測機構(gòu)、省級以上技術(shù)創(chuàng)新中心、省級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國有企業(yè)及子公司、政府參與共建的相關(guān)單位和張家口市域內(nèi)科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)中擇優(yōu)遴選。

　　第十一條  市科技局根據(jù)具體情況適時發(fā)布遴選創(chuàng)新服務(wù)提供機構(gòu)通知，符合第十條的機構(gòu)自愿申報，擇優(yōu)選用，并實行動態(tài)化管理，有效期三年。

　　第十二條  申報創(chuàng)新服務(wù)提供機構(gòu)需提交如下材料：

　　1.機構(gòu)信息(單位名稱、聯(lián)系方式、機構(gòu)類別、服務(wù)類別、服務(wù)內(nèi)容等);

　　2.營業(yè)執(zhí)照/事業(yè)單位法人證;

　　3.相關(guān)資質(zhì)證明;

　　4.開展創(chuàng)新服務(wù)的相關(guān)案例及證明合同等;

　　5.根據(jù)需要臨時明確需提交的材料。

　　第十三條  創(chuàng)新券的申領(lǐng)、發(fā)放、兌付審核，以及與之相關(guān)的信息查詢等工作均依托“服務(wù)平臺”在線進行。

　　第十四條  創(chuàng)新券支持對象需同時滿足以下條件：

　　1.張家口市域內(nèi)注冊，且無不良誠信記錄;

　　2.在有效期內(nèi)的科技型中小企業(yè);

　　3.與合作的創(chuàng)新服務(wù)提供機構(gòu)無任何隸屬、共建、產(chǎn)權(quán)紐帶等利益關(guān)聯(lián)關(guān)系。

　　第十五條創(chuàng)新券支持科技型中小企業(yè)與創(chuàng)新服務(wù)提供機構(gòu)開展的與其創(chuàng)新活動直接相關(guān)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、試驗測試、創(chuàng)新方法培訓、項目評估、成果評價咨詢等服務(wù)。

　　技術(shù)開發(fā)：是指當事人之間就新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新品種或者新材料及其系統(tǒng)的研究開發(fā)。包括委托開發(fā)，合作開發(fā);

　　技術(shù)轉(zhuǎn)讓：是合法擁有技術(shù)的權(quán)利人，將現(xiàn)有特定的專利、專利申請、技術(shù)秘密的相關(guān)權(quán)利讓與他人(涉及專利轉(zhuǎn)讓僅限發(fā)明專利);

　　技術(shù)許可：是合法擁有技術(shù)的權(quán)利人，將現(xiàn)有特定的專利、專利申請、技術(shù)秘密的相關(guān)權(quán)利許可他人實施(涉及專利許可僅限發(fā)明專利);

　　試驗測試：樣品測試、新產(chǎn)品檢驗等(按照法律法規(guī)或者強制性標準要求必須開展的檢測和法定檢測活動除外);

　　創(chuàng)新方法培訓：科技型中小企業(yè)組織的創(chuàng)新方法培訓活動;

　　項目評估：主要是對項目技術(shù)創(chuàng)新成熟度等方面的評估;

　　成果評價咨詢：必須以成果登記為結(jié)果的科技成果評價與咨詢。

　　第十六條  科技型中小企業(yè)首次申領(lǐng)創(chuàng)新券，需在“張家口市科技局網(wǎng)站(http://kjj.zjk.gov.cn)/專題/張家口市科技創(chuàng)新券”服務(wù)平臺上注冊賬戶?？萍夹椭行∑髽I(yè)以注冊賬戶登錄服務(wù)平臺在線填寫創(chuàng)新券申領(lǐng)信息，并提交以下材料：

　　1.創(chuàng)新服務(wù)合同(可參照科學技術(shù)部《技術(shù)合同示范文本》);

　　2.科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新服務(wù)提供機構(gòu)的誠信承諾書;

　　3.根據(jù)需要臨時明確需提交的材料。

　　第十七條  科技型中小企業(yè)累計申領(lǐng)創(chuàng)新券額度按自然年標定，上限是20萬元。

　　第十八條  單個創(chuàng)新服務(wù)合同金額在5萬元以下(含5萬元)的，按創(chuàng)新服務(wù)合同實際金額申領(lǐng)創(chuàng)新券;單個創(chuàng)新服務(wù)合同金額高于5萬元的，超出部分可再按50%申領(lǐng)創(chuàng)新券?？萍夹椭行∑髽I(yè)每年根據(jù)需要可多次申領(lǐng)。

　　第十九條  創(chuàng)新服務(wù)提供機構(gòu)為河北省省級創(chuàng)新券創(chuàng)新服務(wù)提供機構(gòu)的，需先申領(lǐng)省級創(chuàng)新券，市級創(chuàng)新券按照本細則第十七、十八條進行補助。同一創(chuàng)新服務(wù)合同同時申領(lǐng)省級和市級創(chuàng)新券的額度之和不得超過創(chuàng)新服務(wù)合同總額。。

　　第二十條  創(chuàng)新券僅限科技型中小企業(yè)自身使用，不得轉(zhuǎn)讓、買賣。

　　第二十一條  創(chuàng)新券采用定期兌付方式，創(chuàng)新服務(wù)合同完成后，由科技型中小企業(yè)先行支付全額服務(wù)費用，并登錄服務(wù)平臺提出兌付申請。

　　第二十二條  申請兌付時需要提交以下材料：

　　1.支付憑證及發(fā)票;

　　2.科技型中小企業(yè)對服務(wù)結(jié)果的驗收報告或認可情況;

　　3.服務(wù)結(jié)果佐證(如檢測報告、技術(shù)解決方案等)，創(chuàng)新成果佐證(如專利權(quán)、著作權(quán)、新產(chǎn)品、新工藝、樣機佐證材料)以及項目實施情況總結(jié)等;

　　4.科技型中小企業(yè)開展的創(chuàng)新方法培馴服務(wù)需要提供培訓專家資料，培訓內(nèi)容，現(xiàn)場照片，專家費用憑證(勞務(wù)費、住宿費、車票等);

　　5.申領(lǐng)省級創(chuàng)新券的創(chuàng)新服務(wù)合同依據(jù)市科技局兌付通知要求提交相應(yīng)材料;

　　6.其它必要的輔助材料。

　　第二十三條  創(chuàng)新券專項辦公室對申請材料進行初審后，組織專家組進行評審。專家組評審結(jié)果提交市科技局黨組會審定后，在市科技局網(wǎng)站上公示5個工作日。公示無異議后，市科技局下達創(chuàng)新券兌付批復(fù)文件，由創(chuàng)新券專項辦公室按市科技局批復(fù)文件將資金撥付至申請兌付的科技型中小企業(yè)。

　　第二十四條  創(chuàng)新券原則上每半年兌付一次，可根據(jù)實際情況增減兌付次數(shù)。創(chuàng)新券在12個月內(nèi)未提出兌付申請的自動作廢。由于特殊原因不能提出兌付申請的，須提前1個月在線提交延期兌付申請。具體兌付時間以市科技局兌付通知為準。

　　第二十五條  創(chuàng)新服務(wù)合同金額應(yīng)與所提供的服務(wù)內(nèi)容相匹配，不得明顯高于市場價格。創(chuàng)新券兌付評審專家組對創(chuàng)新服務(wù)合同金額和服務(wù)內(nèi)容有異議的，創(chuàng)新券專項辦公室將不予兌付。在兌付經(jīng)費前，科技型中小企業(yè)如出現(xiàn)注銷、資產(chǎn)查封凍結(jié)等異常情況，創(chuàng)新券專項辦公室不予兌付。

　　第二十六條  市科技局負責對創(chuàng)新券使用情況進行監(jiān)管，相關(guān)縣區(qū)科技管理部門按照市科技局擬定的創(chuàng)新券資金績效目標，開展相關(guān)創(chuàng)新券資金使用績效評價。

　　第二十七條  科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新服務(wù)提供機構(gòu)等嚴格落實中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強科研誠信建設(shè)的實施意見》(冀辦字〔2019〕1號)，加強創(chuàng)新券實施全過程的科研誠信管理，恪守職業(yè)規(guī)范和科學道德，對科研失信行為承擔相應(yīng)責任。凡存在弄虛作假，阻撓、故意規(guī)避有關(guān)部門監(jiān)督檢查等行為的，給予以下處理：

　　1.創(chuàng)新券自動失效、停止兌付或追回已兌付資金;

　　2.取消相應(yīng)資格，市內(nèi)科技型中小企業(yè)或機構(gòu)三年內(nèi)不得享受省級和市級科技主管部門的項目、資金、平臺、人才、獎勵等政策支持;

　　3.視情形列入科研誠信失信名單，對有關(guān)責任單位、責任人給予警告，實行限期整改;

　　4.構(gòu)成違紀的，由有關(guān)部門對責任單位或責任人處以紀律處分，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)處理。

　　第二十八條創(chuàng)新券資金的管理和使用接受財政、科技、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。任何單位或個人不得截留、挪用創(chuàng)新券資金，對截留、擠占、挪用等違法違規(guī)行為，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及其他有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

　　第二十九條  本細則自2023年1月1日起實施。原《張家口市科技創(chuàng)新券實施細則(試行)》(張科字〔2020〕68號)同時廢止。

　　第三十條  本實施細則由市科技局負責解釋。